行政许可是什么意思 举例说明,市说吉语之反垄断系列普法（五）：什么是行政性垄断

导读：行政许可是什么意思举例说明，普法之反垄断系列(五):什么是行政垄断？党的十九大明确提出要“打破行政垄断，防止市场垄断”，党的二十大再次强调要“打破地方保护和行政垄断”。依

行政许可是什么意思举例说明，普法之反垄断系列(五):什么是行政垄断？

党的十九大明确提出要“打破行政垄断，防止市场垄断”，党的二十大再次强调要“打破地方保护和行政垄断”。依法制止行政垄断，对于规范政府行为，充分发挥政府作用，保护市场公平竞争，加快建设高效、规范、公平、充分开放的全国统一市场具有重要意义。

今天，我们来看看什么是行政垄断。

。

什么是行政垄断？

行政垄断

即滥用行政权力排除、限制竞争。

，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，通过限定交易，妨碍商品自由流通，限制外地经营者在本地的正当经营活动，强制经营者实施垄断行为，制定含有排除、限制竞争内容的规定等手段实施的排除、限制竞争行为。

行政垄断的特征是什么？

与垄断协议、滥用市场支配地位等市场垄断行为相比，行政垄断行为具有一定的特殊性

行政强制

，对竞争具有更大的危害。主要有以下特征：

一个是

实施主体是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第二个是

行政主体滥用行政权力。行政主体在法律、法规和政策范围内正常行使行政权力，实施一系列具体或抽象的行政行为，不属于反垄断法的调整范围。

第三是

排除、限制相关市场的竞争。

行政垄断行为有哪些？

1.限制或者变相限制单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。 

2.通过与经营者签订合作协议、备忘录，阻止其他经营者进入相关市场或者受到不公平待遇，排除、限制竞争。

3.阻碍商品在地区之间自由流通，对外地商品设置歧视性收费项目、执行歧视性收费标准或者制定歧视性价格的；外地商品具有与本地同类商品不同的技术要求和检验标准，或者采取重复检验、认证等歧视性技术措施限制外地商品进入本地市场；专门针对外国货采用行政许可，限制外国货进入本地市场；设置检查站或者采取其他措施阻碍外国货物入境或者当地货物出口等。

4.通过设定歧视性的资质要求、评价标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制经营者参与投标等经营活动。

5.采取与当地经营者不平等的待遇，排斥、限制、强迫或者变相强迫外地经营者在当地投资或者设立分支机构。  

6.强迫或者变相强迫经营者从事本法规定的垄断行为。

7.制定排除、限制竞争的规定。

行政垄断案件的执法主体是谁？

根据

中国反垄断法第13条规定

、反垄断执法属于中央权限，市场监管总局负责对滥用行政权力排除、限制竞争行为的反垄断执法。根据工作需要，市场监管总局可以授权各省、自治区、直辖市人民政府市场监管部门负责本行政区域内滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法工作。

市场监管总局可以直接查处哪些案件？

在全国有影响力；由省人民政府实施；案情复杂或者市场监管总局认为有必要直接查处的。

发现行政垄断怎么办？

对涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为，任何单位和个人都有权向反垄断执法机关举报。

反垄断执法机关应当为举报人保密。

书面举报并提供相关事实和证据的，执法机关应当进行必要的调查。书面举报一般包括以下内容:举报人的基本情况；举报人的基本情况；涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的相关事实和证据；是否已就同一事实向其他行政机关举报或向人民法院提起诉讼。

如何追究行政垄断的责任？

反垄断法规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机关可以向有关上级机关提出依法处理的建议。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当将相关纠正情况书面报告上级机关和反垄断执法机关。  

不配合调查会被追究什么责任？

对于反垄断执法机关依法进行的调查，有关单位或者个人拒绝提供有关材料和资料，或者提供虚假材料和资料，或者隐匿、毁灭、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机关依法处理，并可以向其上级机关、监察机关反映情况。

行政机关应该如何防止行政垄断？

要严格执行公平竞争审查制度，在制定与市场主体经济活动相关的政策措施时，对照相关审查标准进行审查，评估政策措施对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。

停止行政垄断执法

它与公平竞争审查制度的实施有何关系？

停止行政垄断执法主要是通过案件调查纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为，属于事后救济。公平竞争审查制度的实施属于事前审查，是事前规范行政行为的重要制度安排。其目的是防止政策措施排除、限制市场竞争，从源头上打破行政垄断。

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