详细介绍一下,「财讯」关于国务院机构改革和职能转变方案的证明

导读：财新提供的详细介绍一下、证明国务院机构改革和功能转换计划。三。国务院机构改革中国特色社会主义行政管理体制的建立需要不断探索，稳步推进。国务院机构改革也有相应的深化

财新提供的详细介绍一下、证明国务院机构改革和功能转换计划。

中国特色社会主义行政管理体制的建立需要不断探索，稳步推进。国务院机构改革也有相应的深化过程，不可能一蹴而就。在这次改革中，我们要充分利用各方面的有利条件，切实推进一些行业的体制调整。并且要充分考虑当前经济社会快速发展面临的诸多复杂情况和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对于社会高度关注的长期存在的问题，要适时通过职能调整或必要的机构调整来处理。

改革的重点是以转变职能、理顺职责关系为重点，切实推进大部制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生计生、食品药品、信息出版、广播影视、海洋和能源管理机构。具体文案是:

(一)实行铁路政企分开，全面整合运输系统。近年来，铁路取得快速发展，保障了国民经济稳定运行和人民生产生活需要。但也存在政企分开、与其他运输方式衔接不畅等问题。为促进铁路建设和运营健康、持续、快速发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种运输方式的整体特性和组合效率之一，必须实行铁路政企分开，加快综合运输体系建设。

《方案》提出，铁道部将把制定铁路快速发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统一规划铁路、公路、水路、民航快速发展，加快综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，负责铁道部其他行政职责，对铁路技术标准制定、铁路安全生产、运输服务质量、铁路工程质量等进行监督管理。组建中国铁路总公司，负责铁道部职责，铁路运输统一调度指挥，铁路客户运输业务，专业运输和特殊运输任务，铁路建设，铁路安全生产主体责任。铁道部不再保留。

考虑到铁路仍处于建设快速发展的重要时期，承担着许多公益性任务，方案继续支持铁路建设快速发展，加快铁路投资体制和运输价格改革，建立和完善规范的公益性线路和运输补贴机制，然后继续深化铁路公司改革，建立现代公司制度。

改革后，中国铁路总公司统一安排和指挥铁路运输，对全路实行集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务的完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质的服务。

(2)建立国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。中国实行计划生育以来，计划生育取得了历史性成就，有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来，医疗卫生事业取得了显著成就。当前，计划生育需要在保持稳定低生育水平的基础上，更加注重出生人口素质的提高，医疗卫生服务水平也需要不断提高。为完善计划生育基本国策，加强医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生和计划生育服务资源配置，提高出生人口素质和人民健康水平，本规划由卫生部负责。人口计生委计划生育管理与服务的第一职责是统一规划医疗和计划生育服务资源配置，组织实施国家基本药物制度，制定计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理与服务。然后，人口和计划生育委员会的研究将纳入快速人口发展策略、计划和人口政策的职责。由国家中医药管理局国家卫生计生委管理。卫生部，不再保留人口和计划生育委员会。

改革后必须多次落实完整的计划生育政策，继续承担计划生育党政同责，实行计划生育一票否决制。国家卫生计生委必须高度重视计划生育事业，合理设置附属机构，充实事业能力，加强这项事业。地方各级政府要继续加强计划生育管理和服务，严格落实各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

(三)成立中国食品药品监督管理局，提高食品药品安全质量水平。现在人们关注食品安全，对药品的安全性和相对有效性提出了更高的要求。现行食品安全监督管理体制存在重复监督管理和监督管理“盲区”，不利于责任落实。药品监督管理能力也需要加强。要进一步提高食品药品监督管理水平，推进相关机构和职责整合，对食品药品进行统一监督管理。

《方案》提出，整合国家质检总局食品安全管理职责、食品药品监管职责、生产环节食品安全监督管理职责、SAIC流通环节食品安全监督管理职责，组建中国食品药品监督管理总局。第一个职能是对食品安全和药品安全以及生产、流通和成本的相对有效性实施统一监督管理。将工商行政管理和质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构转变为食品药品监督管理部门。省国务院食品安全委员会，具体业务由食品药品监督管理局承担。美国食品药品监督管理局增加了国务院食品安全委员会的办公牌子。美国食品药品监督管理局和单独的食品安全管理局不再保留。

做好食品安全监督管理，确定责任。方案提出，新成立的国家卫生计生委负责食品安全风险判断和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部生猪屠宰监督管理职责并入农业部。

改革后，食品药品监督管理部门转变管理理念，创新管理方式，发挥市场机制、领域自律和社会监督的作用，建立有效机制，使生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人，充实了基层监督管理力量和监督管理责任。

(4)成立国家信息出版广电总局，促进信息出版广电产业繁荣快速发展。为进一步推进文化体制改革，统筹信息出版广电资源，方案提出整合信息出版总署、广电总局职责，组建国家信息出版广电总局。第一职责是统筹信息出版、广播影视行业的快速发展，负责信息出版、广播影视机构和业务，以及出版物的复制和质量、广播影视节、版权管理等工作。国家新闻出版广电总局挂出了国家版权局的招牌。广电总局，国家广播电影电视总局，不再保留信息出版局。

(五)重建国家海洋局，推进海上统一执法。目前海上执法力量非常分散，重复检查、重复建设问题突出。执法绩效不高，维权能力不足。为了加强海洋资源的保护和合理利用，维护国家的海洋权益，有必要整合海上执法。

《方案》提出，将职责与目前的国家海洋局及其中国巡防、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上通缉令整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。第一项职责是制定海洋快速发展规划，实施海洋维权执法，监督管理海域使用，保护海洋环境。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

为加强海洋事务的统一规划和综合协调，方案提出成立国家海洋委员会这一高层次的议事协调机构，负责研究制定国家海洋快速发展策略和重大海洋问题的统一协调。国家海洋委员会的具体事务由国家海洋局承担。

(6)重建国家能源局，完善能源监督管理体系。上次改革，为了加强能源管理，成立了快速发展改革委员会管理的国家能源局，实际效果不错。为促进能源快速发展和改革，统一加强能源监督管理，《方案》提出整合现行国家能源局和电监会职责，重建国家能源局。第一项职责是制定并组织实施能源快速发展的战略、规划和政策，提出能源体制改革建议，负责能源监督管理。SERC救不了它。改革后，国家能源局将继续由快速发展改革委管理。快速发展和改革委员会的首要任务是在国家经济和社会快速发展计划与能源计划之间建立和谐的关系。

本次改革中，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门2个，副部级机构增减数不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院还设置了25个组成部门。

总的来说，这次机构改革还是比较强势的，在一个重要行业有所突破。是一件大事，通过处理社会关注的困难，对经济社会的快速发展产生深远影响。这一次，机构改革与这一功能变化紧密结合，同步推进。很多问题都是通过职能转变来处理的，这比单纯的机构调整更有意义。国务院机构改革是一个过程，未来会随着实践的快速发展而不断前进。

根据上述方案，代表们新组建国家卫生和计划生育委员会，铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会不再保留。根据国务院组织法的规定，请考虑这些机构的调整和国务院组成部门的设置。

组建中国食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局，以及调整设置直属特设机构国务院、直属机构、事务机构等机构，根据国务院组织法规定新组建国家。

来源:长沙新闻网

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