北京市城乡规划法全文,北京立法助推城市更新

导读：北京市城乡规划法律全文北京立法促进城市更新众信。com北京11月25日讯(记者陈航)《城市更新条例》北京市2023年3月1日起施行。明确城市更新应当遵循规划引导、民生优先、政

北京市城乡规划法律全文北京立法促进城市更新

众信。com北京11月25日讯(记者陈航)《城市更新条例》北京市2023年3月1日起施行。明确城市更新应当遵循规划引导、民生优先、政府统筹、市场运作、科技赋能、绿色发展、问题导向、有序推进、多方参与、共建共享的原则，并予以实施。

25日，北京市十五届全国人大常委会第四十五次会议表决通过了“北京市城市更新条例”。

条例旨在实施北京城市总体规划，在新时代首都发展引领下推进城市更新，加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，优化城市功能和空间布局，改善人居环境，加强历史文化保护和传承，激发城市活力，推动城市高质量发展，建设国际一流的和谐宜居之都。

北京市全国人大常委会法制办公室副主任王爱生介绍，条例共七章五十九条，分为总则、城市更新规划、城市更新主体、城市更新实施、城市更新保障、监督管理、附则。它与老百姓的生活环境和生活质量息息相关，为在减量发展的形势下推动城市高质量发展，在现行法律框架内解决实际问题提供顶层设计。

条例紧紧围绕首都城市战略定位，坚持政府统筹、市场运作，明确各项保障措施和政策支持；坚持民生优先，兼顾各方利益；把握立法与改革的关系，为推进北京市城市更新提供坚实的法律保障。

城市更新实行“留、改、拆”。

条例总结实践经验，明确北京市城市更新包括住宅、产业、设施、公共空间、区域综合等5大类，12项更新内容，不包括土地一级开发、商品房开发等项目；明确贯彻“留、改、拆”并举，留、用、促优先的基本原则；明确先管理后更新、补齐城市功能短板、加强既有建筑安全管理、严控城市风貌等9项基本要求。

明确市级统筹，区级负责，街镇落实。

条例对现有工作机制进行了总结和固化，明确市人民政府统筹全市城市更新工作，市住房城乡建设部门负责综合协调实施，市规划和自然资源部门研究制定规划和土地政策。区人民政府统筹推进、组织、协调、监督和管理城市更新；街道、乡镇组织实施辖区内街区更新；居(村)民委员会充分发挥基层自治组织的作用。

制定分类更新指南。

条例明确通过城市更新专项规划和相关控制性详细规划，在时间、空间、区域上统筹资源和任务，主导项目实施；分类制定更新导则，明确更新导向和技术标准要求，指导实施城市更新规范；明确更新项目应根据法规要求和更新要求编制实施方案。符合相关要求的，可直接编制项目设计方案。

条例设定了城市更新中产权人的范围、权利和义务，确保公民和市场主体从“想参与”到“会参与”，使改造后的一砖一瓦、一草一木更能体现人民的意愿；从整体上明确实施主体和实施单位的规则和责任；确定实施方案的规则和要求；规定相邻权利人应当依法提供必要的便利；明确居(村)委会将通过社区议事大厅等形式推进多元共治。

王爱生说，老旧小区安装电梯事关老百姓切身利益，是群众和基层普遍关心的问题，也是立法过程中意见集中的问题。《条例》第三十二条第二款规定:“旧住宅设置电梯的，应当依法经业主表决决定。业主可以依法决定费用分摊、收益分配等事项。”第五十四条第一款规定，政府可以对涉及公共利益的城市更新项目提供资金支持，引导社会资本参与。作出上述规定的目的是根据《民法典》的相关规定，引导业主自治；二是说明北京市对符合条件的老旧建筑安装电梯有财政支持政策，本规定实施后继续执行该政策。

此外，对于不同类型的更新项目，规定明确了分类实施的要求；为了调动市场主体的积极性，条例规定了土地规划等方面的激励措施，以及财政、税收和金融支持政策。同时加强了监督管理，明确了城市更新全过程的监督项目要求。(完)

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