国家新型城镇化规划(2021-2035)解读,“十四五”新型城镇化实施方案公布

导读：解读国家新型城镇化规划(2021-2035)，新型城镇化实施方案最近，十四五规划新城镇化实施方案(以下简称“实施方案”)和“国家高速公路网规划”相继出台，都“圈”住了河南。Top New

解读国家新型城镇化规划(2021-2035)，新型城镇化实施方案

最近，十四五规划新城镇化实施方案(以下简称“实施方案”)和“国家高速公路网规划”相继出台，都“圈”住了河南。Top News中原政策邀请多位专家全面解读河南如何利用国家重大战略叠加机遇。

黄秋

河南省城乡规划设计研究院有限公司首席新闻专员总体规划

郑州都市圈的拓展具有良好的发展基础和空间支撑。

“实施方案”整合了各省市新型城镇化规划的内容。河南作为人口大省，在全国新型城镇化格局中具有不可替代的地位和作用。

强化核心，先圈后团，强化圈子促团，是一种策略。

目前乃至未来很长一段时间，真正具有世界影响力和城市蔓延意义的，只有国家城镇化格局中无可争议的三极——京津冀、长三角、粤港澳三大城市群。

其次，由两个特大都市圈组合而成的成渝经济圈，大概是没有争议的。

以郑州为核心的中原城市群在规模和体量上都具备成为第五极的条件，关键差距是核心薄弱。单纯做大做强郑州国家作为中心城市是非常困难的，建设郑州都市圈是最好的选择。郑州都市圈的拓展不仅有良好的发展基础和空间条件支撑，也是全国城镇化格局竞争的必然选择。

因此，强化核心，先圈后群，以圈促群，是河南城镇化空间布局和形态优化必须长期坚持的策略。

作为县域的载体，强化地方城镇化

在河南城镇化的历史进程中，有一个非常明显的特点就是“两端集聚”(中心城市和县城)。人口流出的地区越多，县城的地位和作用就越重要。能否提供合适的工作岗位和负担得起的公共服务，取决于县城。

都市区县、农区县、生态区县是下一阶段引导县城发展的主要方向。

要使城乡统筹卓有成效，就要抓住关键环节和措施。这个重点就是以县为单位的基础设施和公共服务一体化。城乡基础设施网络是城乡一体化的主要标志。在平原地区，一个全县的供水管网、污水管网、燃气管网，在技术上和经济上都是可行的，比分散建设效率高很多。而教育医疗社区建设是城乡公共服务一体化的主要发展方向。通过体制机制的优化，最大限度地优化公共资源配置，可以有效解决公共服务空间的失衡。

张

顶级专题新闻专家，河南省现代农业产业技术经济评价体系首席专家，河南省农村社会事业发展服务中心(河南省农业对外经济合作中心)主任，河南省青年理论宣讲专家。

new 城镇化建设如何分类解决农村人口的去留问题？

作为农业大省，农业人口众多，河南常住人口城镇化率为56.45%，而全国平均城镇化率为64.72%。

“十四五”期间，加快我省新型城镇化步伐，推进农业转移人口市民化，完善城乡发展一体化体制机制和政策体系，让留在农村的农业人口也能享受到城乡均等化的公共服务。

新型城镇化努力实现农业转移人口市民化。

首先，要降低农业转移人口落户城市的门槛。给户籍制度的管理开绿灯，允许他们的家庭在城市定居，享受与城市居民同等的权利。

其次，要提高农业转移人口的劳动技能素质。开展新生代农民工职业技能培训，可以大大提高农业转移人口的劳动技能素质，增加其就业创业的成功率。

第三，建立农业移民的社会保障制度。确保农业流动人口社会保险纳入整体保险覆盖范围，随迁子女纳入流入地义务教育覆盖范围。

新城镇化要在城乡融合发展上做文章。

第一，稳定农民的土地承包权。农村土地的经营权应该通过土地流转和入股的方式释放出来，让留在农村的农民有地，少一些的农民有机会多种点地，实现规模经营的效益。

第二，提高农民收入。降低农业生产成本，提高农业劳动效率，增加农民经营收入；盘活农民手中的宅基地使用权、集体资产收益分配权等红皮书，增加农民财产性收益；让农村劳动力就近就业创业，增加农民工资性收入。

第三，改善农村基本公共服务。推进城乡交通、通信等基础设施统一规划、统一建设、统一管理和保护，推进村庄覆盖和延伸到户，让村庄变得美丽明亮，实现生态宜居目标。

龙志刚张晶晶杨洋

顶级专题新闻专家:河南省交通规划设计院有限公司、河南省交通战略发展研究院、河南省枢纽经济与产业发展研究中心。

完善郑州都市区综合交通网络，引导和支撑都市区空间格局的形成。

与2013年发布的《国家路网规划(2013 -2030)》相比，国家路网总规模从40.1万km增加到46.1万km。其中，我省新增国家高速线路10条，约1860公里；我省新增国道线路3条，约1053公里。

深化户籍制度改革及其配套政策保障，加快农业转移人口市民化。

坚持把推进农业转移人口市民化作为我省新城镇化模式的首要任务，稳步有序推进户籍制度改革，落实“实施方案”，提出全面取消城镇常住人口300万以下城市落户限制的要求，推进城镇基本公共服务均等化，完善配套政策体系，提高农业转移人口市民化质量。

优化城镇化空间布局和形态，加快构建“一主两辅四区协同多支撑”城市发展格局:优化重塑郑州都市圈“1+8”空间格局，增强洛阳、南阳副中心城市辐射带动能力，建设豫西、豫南、豫东、豫北四大协同发展区，落实和完善支持大别山、太行山等革命老区振兴发展政策。

增强郑州都市区综合交通网络，引导和支撑都市区空间格局的形成。

“实施方案”提出有序培育现代都市圈是郑州都市圈的一大优势，以强化和提升郑州都市圈综合交通网络为抓手，引导和支撑郑州都市圈空间格局的形成。

在“M”字形高铁基础上，进一步加强与国家重要城市群的直通，与京津冀、长三角等国家城市群核心城市形成直通高铁通道，加快建设罗平至罗州高铁，建设郑州都市圈高速客运环线。

加大新基础设施投入，加强智慧高速公路建设，加快交通基础设施配套5G网络基站建设，推进自动驾驶和车路协同技术研发及在高速公路新建和改建路段的试验应用，保持河南交通领先地位。

总结:以上内容是对国家新城镇化规划(2021-2035)解读及“十四五”新城镇化实施方案发布的详细介绍。文章内容部分转载自网络，希望你能了解国家 New。