事业单位领导干部暂行规定,中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理规定》

张强律师法律头条 2022-10-16 14:27:19

导读：关于企业单位领导干部的暂行规定，以及中共中央办公厅发布的企业单位领导人员管理规定。新华社北京一月二十三日电。近日，中共中央办公厅发布了《事业单位领导人员管理规定》并

关于企业单位领导干部的暂行规定，以及中共中央办公厅发布的企业单位领导人员管理规定。

新华社北京一月二十三日电。近日，中共中央办公厅发布了《事业单位领导人员管理规定》并发出通知，要求各地各部门认真遵照执行。

职业单位领导人员管理规定全文如下。

职业单位领导人员管理规定

(2015年5月28日中共中央批准2015年5月28日发布中共中央办公厅2022年1月14日中共中央修订中共中央办公厅)

第一章总则

第一条为加强和改进企业单位领导人员管理，完善选拔任用机制和管理监督机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化企业单位领导人员队伍，根据有关党内法规和法律，制定本规定。

第二条本规定适用于省级以上党委、政府及部门直属单位领导班子成员，省级以上人大常委会、CPPCC、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体单位领导班子成员。

有关党内法规和法律对企业人员管理另有规定的，从其规定。

事业单位内部机构负责人的选拔任用，按照本规定第二章、第三章的有关规定执行。

第三条事业单位人员管理单位领导应当适应事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点，遵循领导者成长规律，激发事业单位活力，促进公益事业高质量发展。工作中，坚持以下原则:

(1)党的干部和人才；

(二)德才兼备，以德为先，任人唯贤；

(三)事业适合人、岗位适合人、人员适合人；

(四)注重实际责任和工作业绩，得到群众认可；

(5)分级分类管理；

(六)民主集中制；

(七)依法办事。

第四条党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限履行事业单位领导人事管理职责，负责组织实施本规定。

第二章资格和资质

第五条企业单位领导人员应具备以下基本条件:

(一)思想政治素质好，理想信念坚定，自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

(二)组织领导能力强，自觉执行民主集中制，善于科学管理、沟通协调，依法办事、推动落实，工作业绩突出。

(三)良好的职业素质，熟悉相关政策法规和行业发展，具备与岗位职责相适应的专业知识和业务能力。

(4)创新意识强，勤奋学习，勇于探索，勇于克服困难，坚韧奋进，追求卓越，能够切实推进技术、管理、制度等重要创新。

(五)强烈的事业心和责任感，热爱公益事业；坚持以人民为中心的发展思想，求真务实，勤政敬业，勇于担当，忠实履行公共服务的政治和社会责任；有奋斗的精神和能力；团结，群众威信高。

(六)正确行使职权，坚持原则，带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，严于律己，清正廉洁。

不同行业人员的基本条件单位领导应适应行业的特点和要求。其中，宣传思想文化体系单位领导者，应坚持政治人物在台湾办报纸、办杂志、办新媒体，具有强烈的思想阵地意识；高等学校和中小学校的领导要认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，自觉落实以德育人的根本任务；科研机构人员单位领导要坚持高水平科技自立方向，坚守世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，尊重科研规律，弘扬科学家精神，自觉践行创新科技、报效国家、造福人民的价值观；公立医院领导要坚持为人民健康服务的方向，具备适应医院高质量发展的先进管理理念和实践经验。

党员领导要自觉履行党建工作“一岗双责”，专职从事党务工作的领导也要熟悉党建工作，善于做思想政治工作。

正职领导要带头提高政治判断力、政治悟性和政治执行力，有驾驭全局的能力，善于抓领导班子、带队伍，有良好的民主作风。

第六条企业单位领导人员应具备以下基本条件:

(1)一般应具有大学本科及以上学历。

(2)拟任六级以上管理岗位领导职务的，一般应具有5年以上工作经历。

(三)从管理岗位领导岗位聘任为专职岗位的，应当具有2年以上副职岗位工作经历；从下级正职被任命为上级副职的人员，应当具有3年以上在下级正职的工作经历。

(四)以专业技术为主向社会提供公益性服务的事业单位领导行政首长和主管业务工作的副职一般应具有本行业专业工作经历。

(五)具备正常履行职责的身体条件。

(六)符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门规定的其他资格条件。

第七条事业单位内设机构负责人的基本条件应当符合本规定第五条的规定；基本符合本规定第六条第一、二、三、五、六项的规定。其中，负责业务工作的内设机构负责人还应当具有与本岗位相关的专业教育背景或者从事本行业专业工作的经历。

第八条担任专业技术职务至管理职务的内设机构领导或者负责人，一般应当符合第六条第一、二、五、六项的要求，并具有相应的专业技术职务(岗位)经历。其中，直接被任命为领导的，还应具备一定的管理经验。

第九条对特别优秀的，或者因国家重大战略、重大工程、重大项目、重点任务等特殊需要选拔高技能、短视人才担任领导和内设机构负责人的，在任职条件上可以适当放宽。

放宽任职条件，从专业技术职务到管理职务担任领导班子领导职务或者四级以上管理职务的，从严控制，并报上级组织(人事)部门批准。

第三章选拔任用

第十条党委(党组)及其组织(人事)部门应当按照干部管理权限，根据不同领导体制和事业单位领导班子建设实际，提出启动领导人员选拔任用工作的意见。

事业单位领导团队的人员配备和领导人员的选拔任用，要根据事业发展的需要，加强统筹考虑和科学规划，及时选优配强，优化年龄、专业、经验结构，增强领导班子的整体功能。

第十一条企业单位领导人员的选拔任用必须严格按照批准或核准的领导职数和岗位设置方案进行。

第十二条职业单位领导人员的选拔一般通过内部选拔和外部选拔进行。根据行业特点和工作需要，可采取竞争(聘用)、公开选拔(聘用)、委托相关机构等方式选拔人选。

第十三条选拔事业单位领导人员应当实行民主推荐，合理确定参加民主推荐的人员范围，规范谈话、调研、会议等推荐方式方法。

第十四条事业单位领导岗位人选必须按照选拔任用条件，全面考察德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

第十五条对候选人的考察考核、一贯表现和岗位适宜性进行综合分析，作出历史的、辩证的总体评价，既注重管理能力、业务素质和工作实绩，又注重政治素质、道德品行、工作作风和廉洁奉公，防止以票取人、以分取人。

第十六条企业内部人员选拔任用单位领导应当严格执行干部选拔任用任前报告制度，严格遵守党委(党组)讨论决定干部任免的有关规定，由党委(党组)按照干部管理权限集体讨论作出任免决定，或者提出推荐、提名。

第十七条企业单位领导人员的任用，根据不同情况实行聘任制、委任制、委任制。对于行政领导，根据行业特点和单位实际情况，逐步加大聘任制的推行力度。

实行聘任制的，通过聘任通知、聘任书等形式确定聘任关系。根据需要可以签订聘用合同，聘用期内聘用岗位及相关待遇有效。

第十八条拟任三级以下管理岗位领导职务的，应当在任职前在一定范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

第十九条非选举产生的领导人员担任三级以下管理职务的，实行试用期制度。试用期一般为1年。

第二十条事业单位内设机构负责人的选拔任用，按照本规定第十二条、第十七条的规定执行。以重大专业技能为社会提供公益性服务的事业单位，可以根据工作需要，积极探索搞活和完善内部用人制度的有效途径。

根据干部管理权限和事业单位不同领导体制的实际，实行党委领导下的行政首长负责制的，由党委集体讨论作出任免决定；实行行政领导负责制的，党政主要领导要与人选充分沟通，由党组织集体讨论作出任免决定，或者由党组织和党政领导班子会议集体讨论提出人选，依规任免(任免)。根据工作需要，也可以由上级党组织统筹管理，按规定程序讨论决定。

第二十一条选拔任用工作的具体程序和要求，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，结合事业单位实际情况制定。

第四章任期和任期目标及责任

第二十二条企业单位领导班组长一般应实行任期制。

每届任期一般为3至5年。领导在同一岗位连续任职一般不超过10年。工作有特殊需要的，按照干部管理权限批准后，可以适当延长使用年限。

第二十三条企业单位领导班组长一般应实行任期目标责任制。

任期设置要符合立足发展新阶段、贯彻新发展理念、构建发展新格局、推动高质量发展的要求，体现不同行业、不同类型机构的特点，注重打基础、利长远、求实效。

第二十四条任期目标由企业单位领导班子集体研究确定，领导班子任期目标一般应报主管机关(部门)批准或备案。

在制定任期目标时，应充分听取职工代表大会或职工代表的意见，并注意反映委托人的意见。

第五章评估与评价

第二十五条对企业单位领导团队及领导的考核主要是年度考核和任期考核，平时考核和专项考核根据工作实际进行。评价以岗位职责和任期目标、日常管理、政治素质、绩效导向和社会效益为主要内容，突出党建实际效果。

积极推进分类考核，结合行业特点和事业单位实际合理确定考核内容和指标，注重改进考核方式，提高质量和效率。

第二十六条综合分析、判断、评估和日常了解情况，客观公正评价，形成评估意见，确定评估顺序。

领导班子年度考核和任期考核的评价等级分为优秀、良好、一般和较差；领导人员年度考核和任期考核的评价等级分为优秀、合格、基本合格和不合格。

通常和特殊考试的结果可以以评估报告、评语、等级或鉴定的形式确定。

第二十七条评价结果应当以适当方式反馈给领导班子和领导人员，并作为领导班子建设、领导人员选拔任用、培训教育、管理监督、激励约束、责任追究等的重要依据。

第六章沟通与回避

第二十八条完善企业人才交流体系单位领导。沟通的重点对象一般是专职领导、专职党务、分管人财物的副职领导以及其他因工作需要沟通的人员。

第二十九条积极推进同行业或相近行业的事业单位之间的领导人员交流，统筹推进事业单位与党政机关、国有企业、社会团体之间的领导人员交流。

专业带头人的交流应加强判断和统筹规划，充分发挥其专业特长。

第三十条。执行机构单位领导人员回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得在同一企业单位领导班子任职，不得在同一单位担任同一领导的直接下级或者直接隶属于该领导的职务，不得在同一单位设置管理机构和联系单位负责组织(人事)、纪检监察、审计、财务等部门。

第三十一条实行业务单位领导人员履职回避制度。职业单位领导人员在履行职责过程中，如涉及本人及其近亲属利益或其他可能影响公正履行职责的情形，应当回避。

第七章职业发展和激励保障

第三十二条完善职业单位领导人才培养教育体系，加强思想政治建设和能力培养，强化行业培训，注重实践锻炼，提高思想政治素质、业务水平和管理能力。

第三十三条统筹各类教育培训，充分利用党校(行政学院)、干部学院等院校资源，原则上每五年实现事业单位领导人员培训全覆盖。

第三十四条任期结束后未达到退休年龄限制的职业单位领导人员，适合继续从事专业工作的，鼓励和支持其后续职业发展；其他领导，根据本人实际需要和工作情况，适当安排。

第三十五条完善事业单位收入分配制度单位领导，落实工资正常增长机制，根据事业单位类型、经费来源等合理确定领导人员绩效工资水平。，结合考核情况，使其收入与履行职责和单位长远发展挂钩，与本单位职工平均收入水平保持合理关系。

第三十六条企业单位领导人员在本职工作中做出突出成绩和贡献，在处置突发事件和承担特别重要工作中做出显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，按照有关规定给予表彰和奖励。关注和推动领导者在促进科技自立、服务和保障民生等方面采取行动、履行职责。

第三十七条加强对企业人员的人文关怀单位领导，定期谈心，了解情况，听取意见和建议，帮助解决实际困难。

按照有关规定做好容错纠错工作，宽容领导在改革创新中的失误，营造鼓励探索、支持创新的良好环境。

第八章监督和制约

第三十八条党委(党组)、纪检监察机关、组织(人事)部门、行业主管部门按照管理权限和职责分工，履行对企业单位领导班子和领导人员的监督责任。

第三十九条监督的重点内容是:践行“两个维护”，对党忠诚，执行党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和上级党组织决定的情况；依法办事，执行民主集中制，履行职责，承担责任，进行建设、选人用人、国有资产管理、收益分配；全面从严治党主体责任和监督责任，操守职业道德，以身作则，遵守纪律，廉洁自律，等等。

第四十条完善企业单位领导团队权力运行机制和领导人员特别是主要负责人的监督制约机制，构建严格有效的监督体系。充分发挥党内监督的主导作用，推进民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财务监督、群众监督、舆论监督等。形成合力，加强领导班子内部监督，综合运用检查考核、述职述廉、民主生活会、谈心谈话、检查提醒、函询诫勉等措施，对领导班子和领导进行监督。

严格执行干部选拔任用“一报两评”、领导干部报告个人有关事项、规范干部兼职、因私出国、配偶、子女及其配偶经商办企业以及经济责任审计、责任追究等相关管理监督制度。

第四十一条企业单位领导人员有违法违规行为的，依据法律法规予以处理和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章退出

第四十二条完善事业单位领导人员退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强团队活力。

第四十三条企业单位领导员工有下列情形之一的，一般应当解聘:

(一)达到任职或者退休年龄的；

(二)年度考核和任期考核被确定为不合格，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的；

(三)解除聘用关系(聘用合同)或者聘用期满不再续聘的；

(四)被追究责任，应当辞退的；

(五)不适合担任现职，应予辞退的；

(六)因违法违纪应被辞退的；

(七)因健康原因，不能正常履行职责1年以上的；