乡镇扶贫办属于哪个部门,全面打赢脱贫攻坚战

导读：乡镇扶贫办属于哪个部门，全面脱贫攻坚战今年3月，在十三届全国人大五次会议上，近3000名NPC代表提出了487件议案和9203条建议，这是历年来代表提出议案和建议的一个缩影。第十三届

乡镇扶贫办属于哪个部门，全面脱贫攻坚战

今年3月，在十三届全国人大五次会议上，近3000名NPC代表提出了487件议案和9203条建议，这是历年来代表提出议案和建议的一个缩影。第十三届全国人民代表大会代表任期已近五年。在过去的五年里，每年的全国人民代表大会上都收到许多代表提出的建议、建设、批评和意见。

新京报记者从全国人大获悉，近年来，来自全国各地的多位NPC代表提出了关于打赢脱贫攻坚战攻坚战和对接实施乡村振兴战略的建议和议案。这些好的建议和议案也得到了国务院相关部门的答复和处理，为我国脱贫攻坚战攻坚战发挥了重要作用。

全国人大代表袁行程3万公里，60多次到贫困地区考察，提出16条建议。

第十三届全国人民代表大会代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁当选为全国人民代表大会代表。他走访贫困地区60余次，行程近3万公里，研究笔记达10余本。就支持产业扶贫、贫困地区搬迁、融资方式创新等问题做了20多场专题报告，就金融如何更好地服务农业农村发展提出了16条高质量建议。

袁在贫困村青竹溪村调研时发现，农民的饮水问题一直没有解决，柑橘采摘道路不通、成本高等问题依然摆在面前。“基础设施薄弱的问题必须解决。很多贫困村资源不错，农产品质量也不错，就是运不出去，发展更无从谈起。”袁对说:

公共服务基础设施的改善也是袁关注的重点。他到贫困县调研时发现，基层组织薄弱，公共服务跟不上。后来，他在与当地干部群众的交流中多次建议，“贫困地区支部硬件要跟上，思想阵地建设不能放松”。

凤凰县位于中国武陵山腹地，是国家级贫困县，生产、出行、就医、上学等困难突出。，这是典型的“一方水土养不起一方人”。

在这里，易地扶贫搬迁成为扶贫攻坚战的关键攻坚战。经过多方努力，凤凰县选择了一个交通便利、水源充足、上学就医方便的地点安置搬迁群众。袁在凤凰县调研后指出，外迁只是第一步。要实现稳定和繁荣，应该在搬迁地的配套产业和基础设施方面做出努力。他向凤凰县干部建议，易地扶贫搬迁不能“一了百了”，发展后续产业是搬迁人口脱贫的基本保障。

经过长期的调研和思考，在2019年的十三届全国人大二次会议上，袁提出了《关于巩固和扩大脱贫攻坚成果的建议》(以下简称《建议》)，指出当前我国还存在贫困人口返贫风险大、贫困地区内生发展动力不足、贫困地区县扶贫资源有限、搬迁后如何发展等问题。《方案》提出，建立返贫预警机制；增强贫困地区内生发展动力；深化东西方合作；大力支持易地扶贫搬迁后续发展；推进统筹扶贫、乡村振兴等一系列举措。

《建议》交原国务院扶贫开发领导小组办公室按程序研究处理并负责答复。经调查并进一步听取袁的意见，原国务院扶贫开发领导小组办公室会同国家发展改革委、农业农村部向袁反馈了处理情况:

原国务院扶贫办将继续加强建档立卡数据监测，引导已经和即将脱贫的地方着力巩固扶贫成果，防止返贫。进一步加强扶贫帮扶志愿者工作，多措并举激发贫困人口内生动力。进一步指导协调东部九省市聚焦深度贫困地区，以产业合作和劳务合作为重点，细化帮扶措施，推动东西部扶贫协作发挥更大作用，取得更好更实实在在的成效。

“深入基层，沉到一线，下到田间地头进行调查研究，多听取广大农民兄弟、涉农企业和基层政府的意见，找出问题，提出意见和建议。”关注扶贫和扶贫开发的袁这样说。

关注贫困边缘户就医报销，NPC代表建议补齐因病致贫制度短板。

梅英在江西省儿童医院做护士多年。作为一名基层医务工作者，自2013年当选全国人大代表以来，她将更多的精力放在了医疗卫生领域。在日常工作中，胡美英发现，一些有类似情况孩子的家庭，医药费报销比例不同。贫困户自付率一般在10%以下，而收入略高于建档立卡贫困户的边缘户自付率高达50%以上。

经过调查研究，胡美英了解到，因病致贫、因病返贫是造成贫困的重要因素，大病成为贫困户脱贫路上最大的“拦路虎”。

2018年，因病致贫占江西省新增贫困户的50%以上。为有效降低因病致贫新增发生率，巩固脱贫成果，防止出现悬崖效应，防止出现新的不公平，江西省部分贫困地区将贫困人口重大疾病补充保险延伸至农村贫困边缘户，由财政出资为非贫困户购买重大疾病补充保险。

吉安市永新县根据自愿原则，对2018年已参保的贫困边缘户、重病户、低保户等非贫困户特殊群体采取个人缴费和政府补助相结合的方式。永新县以户为单位，按照每人每年200元的标准资助其购买大病补充保险(其中财政资助150元，个人自筹50元)。2017年，全县贫困边缘户平均报销比例达到76%，比未购买该保险的重大疾病患者高20%左右。

为了验证政策措施的可行性，胡美英到吉安市水心县进行了实地调研，对贫困边缘户参加补充保险的实际情况进行了调查。结合实际工作经验和调查研究获得的详实数据，胡美英瞄准贫困边缘户，为国家精准施策、有效帮扶开出了“良方”。

2019年十三届全国人大二次会议上，她提出了《关于提高贫困边缘户大病医疗保障水平的提案》。梅英在提案中指出，将贫困人口健康扶贫医疗保障政策的适用范围逐步扩大到因大病致贫的农村居民，按照财政出资为主、个人补充为辅的原则，为边缘户提供重大疾病补充保险。同时，在国家医疗救助政策层面，加大对农村患大病贫困边缘户的医疗救助纳入力度，巩固扶贫成果。

这位代表的提案要按程序提交国家医保局、国家卫健委和原国务院扶贫办研究答复。国家医疗保障局高度重视胡美英代表提出的建议，在办理前与国家卫生健康委、原国务院扶贫办就相关内容进行了认真沟通，分析问题，审视原因；过程中，我约部门联系了胡美英，并专程到江西省儿童医院当面沟通了过程进展。国家医保局表示，将充分研究吸收代表委员提出的意见和建议，加强制度顶层设计，关口前移，防止因病致贫，继续完善制度，优化医疗保障服务。

2020年3月，原国务院扶贫开发领导小组印发《关于建立及时防止返贫监测帮扶机制的指导意见》，重点是提前发现和识别面临返贫风险的人口，采取针对性帮扶措施，防止返贫和边缘人口致贫。一旦发生返贫和新的致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫相关政策，实施精准帮扶。各地全面开展防止返贫监测帮扶工作，取得明显成效。

“扶上马”需要“送一程”，NPC代表就防止“返贫”提出多项建议

作为一个走出贫困、土生土长的山民，全国人大代表、河南省新乡市辉县市张村乡裴寨社区党支部书记、裴寨村党支部书记、村委会主任裴春亮在调研中发现，一些地方注重外部“输血”，忽视内部“造血”。在扶贫项目选择上，缺乏科学论证，对接不准，急功近利，导致扶贫产业核心竞争力和创收能力弱，惠及贫困群众少，市场风险大。

裴春亮发现，虽然目前一些村集体收入勉强达标，但经营收入中渠道过于狭窄，“造血”功能严重不足，没有形成长效增收机制。贫困村的扶贫基础很不稳固。全国贫困人口众多，地区不同，情况不同。一旦扶贫结束，政策发生变化，部分贫困户很可能返贫。因此，既要注重扶贫，又要注重预防，既要“扶上马”，又要“送一程”。

针对调研中发现的这些新情况、新问题，裴春亮深入思考如何防止贫困人口再次返贫。经过多次调研走访，裴春亮撰写并形成了《关于防止贫困人口再次返贫的建议》，于2019年3月在十三届全国人大二次会议上提出。

作为致富带头人，裴春亮在提案中提出，为巩固农村扶贫成果，应积极探索集体经济多元化发展模式，增强集体经济脱贫和抗风险能力，突破单一农业发展制约，充分整合自身优势，借鉴外部力量，激活各种资源要素，探索经济作物生产、电子商务、旅游等产业与集体经济融合发展的新业态，扶持贫困人口就业。扩大经营收入来源，再通过发展股份制集体经济，在经营收入中分红，为贫困户提供稳定的收入来源，最大限度降低返贫风险。

更何况，裴春亮还提出，必须铺好生活保障的基本“安全垫”，逐年提高贫困群众的基础养老金、最低生活保障线、五保线和医疗保障水平。完善基本医疗保障制度，在贫困地区设立免费健康体检站，实现疾病早发现早治疗。拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大社会救助和商业保险普及力度，减轻群众超出常规医疗保险的自费负担，坚决遏制因病致贫、因病返贫问题。

原国务院扶贫办等对此建议非常重视。他们认为，提案聚焦“防止贫困人口再次返贫”这一核心问题，准确判断和分析形势，具有重要的现实意义。同时，本次提案提出的积极探索集体经济多元化发展方式、不断优化产业扶贫项目、与乡村振兴战略顺利衔接等建议，具有很强的指导性、针对性和可操作性。

相关部门在实际工作中认真研究采纳了裴春亮代表的建议，特别是指导各地充分利用集体经济，增强了集体经济的脱贫和抗风险能力；指导各地建立产业扶贫项目库，实现扶贫龙头企业认定和明确相关政策支持，实现短期脱贫和长期稳定增收的有机统一；督促各地将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，明确各地乡村振兴的核心任务是扶贫开发，完善脱贫攻坚长效跟踪机制。

作为一名农村基层干部，裴春亮意识到，要巩固扶贫成果，防止返贫，就要积极对接乡村振兴战略，完善扶贫长效跟踪机制，巩固扶贫成果。他从自身出发，通过多种方式收集贫困户情况，通过跟踪回访、帮扶联系人和村扶贫专干不定期走访、贫困户个人申报、系统信息自动比对系统等方式，发现容易返贫的重点帮扶和及时帮扶。

“乡亲们不要没完没了地骂人。”裴春亮说，脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫致富不仅是让村民住上新房，更是让村民有工作，能挣钱。“只有这样才能保证长久的美好生活”，防止他们再次返贫。

新京报记者吴伟

编辑陈静校对李丽君。

总结:以上内容是对乡镇扶贫办隶属于部门，全面脱贫攻坚战的详细介绍。文章内容部分转载自网络，希望对你了解部门扶贫办属于哪家有帮助和参考价值。