资产总额怎么计算,国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告

导读：如何计算资产总额，国务院关于2021 国有资产管理综合报表？根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理制度的意见》和《NPC常委会关于加强对国有资产管理监

如何计算资产总额，国务院关于2021 国有资产管理综合报表？

根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理制度的意见》和《NPC常委会关于加强对国有资产管理监督的决定》要求，形成国务院关于2021 国有资产管理综合报告，主要内容如下:

一国有资产管理总体情况

(1)企业(不含金融企业)国有资产。

2021年，中央企业总额资产102.1万亿元，负债总额68.3万亿元，国有资本权益20.7万亿元，平均资产负债率67.0%。

2021年，地方国有企业资产总额206.2万亿元，负债总额129.6万亿元，国有资本权益66.2万亿元，平均资产负债率62.8%。

总结中央和地方的情况，2021年，我国国有企业资产总额为308.3万亿元，负债总额为197.9万亿元，国有资本权益为86.9万亿元。

(二)金融企业国有资产。

2021年，中央金融企业资产总额236.3万亿元，负债总额210.9万亿元，形成国有资产(国有资本和权益，下同)18.2万亿元。

2021年，地方国有金融企业资产总额116.1万亿元，负债总额102.8万亿元，形成国有资产7.1万亿元。

总结中央和地方的情况，2021年，全国国有金融企业资产总额为352.4万亿元，负债总额为313.7万亿元，形成国有资产25.3万亿元。

(3)行政性国有资产。

2021年中央行政国有资产总额5.9万亿元，负债总额1.6万亿元，净资产4.3万亿元。其中，行政单位总额资产1.1万亿元，事业单位总额资产4.8万亿元。

2021年，地方行政国有资产总额48.5万亿元，负债总额9.9万亿元，净资产38.6万亿元。其中，行政单位总额资产17.9万亿元，事业单位总额资产30.6万亿元。

总结中央和地方的情况，2021年，全国行政国有资产总额54.4万亿元，负债总额11.5万亿元，净资产42.9万亿元。其中，行政单位总额资产19.0万亿元，事业单位总额资产35.4万亿元。

(四)国有自然资源资产。

截至2021年底，全国国有土地总面积52346.7万公顷，其中国有建设用地1796.3万公顷，国有耕地1955.5万公顷，国有林地11245.7万公顷，国有草地19757.2万公顷，国有湿地2178.3万公顷。根据《联合国海洋法公约》的有关规定和中国的主张，我国管辖的海域面积约为300万平方公里。2021年，我国水资源总量为29638.2亿立方米。

二。2021年国有资产管理的工作

(1)企业(不含金融企业)国有资产。

继续推进中国特色现代企业制度建设。加强党的领导，全面推进董事会专业化、责任化、规范化、高效化，建设高素质专业化外部董事队伍。深入开展董事会职权审判，有序推进董事会向经理层授权。规范股东会运作，充分发挥股东作用。

推进国有资本布局和结构调整优化。编制“十四五”期间全国国资系统国有资本布局优化和结构调整规划和中央企业“十四五”发展规划纲要，引领企业聚焦主业，实现高质量发展。深化供给侧结构性改革，大力推进绿色转型发展，加快火电、石化、化工、钢铁、有色、建材等行业企业转型升级。培育前瞻性战略性新兴产业。

服务国家重大战略，保障改善民生。全国国有企业坚决践行争当“三个先锋”精神，实施京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、雄安新区建设等国家重大战略。高标准做好庆祝建党100周年、北京冬奥会、冬残奥会等重大活动的服务保障工作；加快科技抗疫，为疫情精准防控贡献力量；系统推进综合应急救援平台建设，不断提高企业应对突发事件的能力。

完善现代企业市场化管理机制。推动中央企业和地方国有企业基本完成公司制改制。完成中央企业功能界定和分类，探索实施公益性业务目录和分类核算分类考核改革。全面推进经理任期制和契约化管理，完善薪酬分配机制，灵活开展中长期激励。

优化国有资产监管格局。进一步深化国资监管机构职能转变，动态完善监管权责清单。全面完成国资国企在线监管系统，创新构建国资三级规划体系。大力推进经营性国有资产集中统一监管。

(二)金融企业国有资产。

增强金融对实体经济的持续服务能力。引导国有金融机构聚焦高质量发展目标，继续加大对普惠小微、绿色发展、科技创新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的支持力度。加大对小微外贸企业的信贷支持。支持疫情防控重点企业和疫苗生产运输企业，确保稳定生产供应。

深化国有金融资本管理改革。加强国有金融产权全过程监管，高质量完成全国国有金融资本产权登记。加强中央金融企业和产权交易机构管理，建立中央金融企业名单和可以从事中央金融企业国有产权交易的机构名单。研究完善国有金融企业薪酬总额管理政策，建立健全企业领导人员薪酬和薪酬总额管理制度。

着力防范和化解重大金融风险。支持和引导资本规范健康发展。督促国有金融机构“瘦身健体”，回归主业。压实地方政府防范和化解金融风险的责任，推进中小金融机构改革。完善国有金融企业境外投资财务管理，切实维护国有金融资本权益。完善中国对全球系统重要性银行监管和风险处置的制度框架，增强防范和化解系统性金融风险的能力。

加大推动普惠金融发展的力度。支持普惠金融发展。落实稳定就业措施，落实创业担保贷款贴息和奖励资金。深化民营和小微企业金融服务改革试点。支持普惠金融发展示范区奖补政策。推动出台道路交通事故社会救助基金管理办法，提高救助覆盖面和便利性。

完善国有金融机构治理结构。加快政策性金融机构改革，不断完善组织架构和治理结构，切实增强资本实力，更好地服务经济社会发展重点领域。继续推进股权董事实质性管理，出台《金融机构国有股权董事履职保障管理试行办法》，研究建立股权董事履职信息保障机制和重大事项报告机制。

(3)行政性国有资产。

完善行政机构国有资产管理制度。继续建设行政事业单位国有资产管理配套体系，规范中央行政事业单位国有资产处置行为，推动建立党政机关执法执勤用车管理长效机制；提高气象观测站仪器设备等专用资产配置标准。出台公路资产和国有文物资产管理办法。

夯实行政事业基础国有资产管理。制定行政资产信息标准，建立资产信息卡规范管理制度。推动资产管理纳入预算管理，构建资产配置、使用、处置环环相扣，预算、政府采购、资产管理环环相扣的全链条闭环管理体系。

大力推进公共服务均等化。支持重点幼儿园新建、改扩建、县域普通高中改扩建和设备购置，有序扩大城镇学位供给，改善办学条件。实施“赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点实施方案”，支持国家实验室建设，推动解决关键核心技术“瓶颈”问题。推进体育场馆和场馆向社会开放。

盘活和节约使用行政国有资产。在预算有限的情况下促进开放共享。落实配置优先的配置原则，在行政事业单位资产配置中优先考虑闲置资产，实现跨单位、跨部门的资产共享，最大限度提高资产使用效率。创新利用方式，探索将闲置资产委托给资产运营公司或相关国有企业，提高国有资产使用效率。

(四)国有自然资源资产。

加强自然资源基础管理。统筹2021年土地变更调查和各类自然资源专项调查，实施林草生态综合监测评价。在国家重点林区等区域开展自然资源登记，推进不动产登记信息共享、流程优化和人员整合。继续推进自然资源资产产权制度改革。自然资源保护和利用“十四五”规划出台。

加快国土空间规划体系和用途管制体系建设。组织编制《国土空间规划纲要(2021-2035年)》。引导地方政府同步开展各级国土空间规划，加快全国“三区三线”划定。建设国土空间规划“一张图”实施监管信息系统。继续推进规划用地领域“多审多证多测”改革，完善采矿用地海洋林草审批管理。

加大生态保护和修复力度。正式设立第一批五个国家公园。印发《科学绿化指导意见》和《关于加强草原保护和恢复的若干意见》。编制《全国国土绿化规划纲要(2022-2030年)》，推进造林绿化。关于鼓励和支持社会资本参与生态保护和修复的意见。启动一批景观、林、田、湖、草、沙一体化保护修复工程。

加强自然资源的保护和节约集约利用。落实和完善耕地占补平衡制度，建立补充耕地项目公开制度。实施新一轮全国高标准农田建设规划，印发全国黑土地保护工程实施方案。全面推进全民节水行动，推进地下水取水总量和水位双重控制。开展新一轮地下水超采区划定工作。严格审批新增围填海项目，推进围填海历史遗留问题处理，加快现有围填海盘活，严格控制新增海岛。

推进自然资源法制建设。推进耕地保护法、黄河保护法、国家公园法等立法修订。推动《地下水管理条例》的实施和《土地管理法实施条例》的修订。落实中央生态环境保护督察。继续加强全国自然资源监管，2021年深入开展耕地保护监管，开展矿产资源监管和海洋监管。开展领导干部离任自然资源资产审计。

三、下一步工作安排

(一)继续深化国资国企改革，加快建设世界一流企业。深化国有企业分类改革，加快建立灵活高效的市场化管理机制。完善国有资产监督管理体制，加快经营性国有资产集中统一监管。全力攻克关键核心技术，创造一批原创技术源。深化战略重组，加快专业整合，引导企业大力发展前瞻性战略性新兴产业，打造长长的现代产业链。

(二)推进国有金融资本管理体制改革，促进金融机构高质量发展。完善授权管理体系和绩效评价体系。引导金融机构聚焦主业，加强财务监督和会计审计，加强对资金投入、资产交易、产权转让等重大事项的监管，完善国有金融机构问责机制。

(3)完善行政事业单位国有资产管理制度，促进资产管理提质增效。进一步促进执行行政国有资产管理条例。加强行政国有资产全生命周期管理。全力推进行政事业单位国有资产盘活利用，探索建立长效低效运行和闲置资产调剂共享机制。推进各类公共基础设施等核算。加快将资产管理纳入预算管理。

(4)完善自然资源管理体制，不断加强和改善国有自然资源资产管理。完善自然资源调查和监测体系。继续推进以国家公园为主体的自然保护区体系建设，深化生态保护补偿制度改革。全面压实地方各级党委政府耕地保护责任。继续推进高标准农田建设。完善城市低效用地再开发政策体系，健全城乡统一的建设用地市场。严格控制围填海，统筹推进“海岸-海域-海岛”综合保护和开发利用。推进自然资源综合监管，建立统一的自然资源综合执法体系。

(五)完善国有资产报告制度，推动国有资产监管再上新台阶。配合开展国有资产综合立法研究。提高国资申报信息化水平，研究建立地方国资申报绩效评价机制。深化国有资产审计，推进各类监管协调。

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编辑|李虹颖

执行编辑|刘张怡然

来源|中国人大网

总结:以上内容是对2021年总额、国务院关于资产如何计算的综合报告的详细介绍。文章内容部分转载自互联网，希望能帮助你理解资产总额指的是什么。