企业组织形式怎么填写,高质量建设促进区域协调发展的世界级城市群

张强律师 法律头条 2022-11-21 22:07:21

导读:如何填写“企业组织形式”、高质量打造世界一流城市群促进区域协调发展?作者:陈贤(上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海全球城市研究院特聘研究员)党的二十大报告指出,

如何填写“企业组织形式”、高质量打造世界一流城市群促进区域协调发展?

作者:陈贤(上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海全球城市研究院特聘研究员)

党的二十大报告指出,“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”从空间上看,区域协调发展战略的实施有不同的范围,主要表现为都市圈和城市群两种基本模式。大都市区一般存在于城市群。截至目前,中国的重大区域战略中,已有4个城市群战略升级为国家战略。它们是京津冀协同发展、粤港澳大湾区发展、长三角区域一体化和成渝双城经济圈建设。未来一段时期,将有长江中游、关中平原、北部湾和胶东半岛等。城市群做出相应的战略规划。其中城市群,长三角中心区和粤港澳大湾区是我国两个具有世界级城市群规模和水平的特大城市区域,其发展具有全局性长远意义,值得高度关注和研究。

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世界级发达国家有五个城市群,分别是美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英国城市群、欧洲西北部城市群。这五个城市群有两种基本类型:国内的城市群和跨国的城市群。这种分类告诉我们城市群首先受到自然地理的制约。美国是一个幅员辽阔的国家,既有国内世界级城市群,也有跨国(美国和加拿大)世界级城市群。在欧洲大陆西北部连绵不断的城区,形成了一个跨国的世界级城市群。日本和英国都是岛国,他们的世界级城市群是也只能是在自己国家之内。

地理特征也影响城市群的规模,主要指面积和人口。也就是说,城市群客观上存在较大的尺度差异,如美国东北部大西洋沿岸13.8万平方公里城市群和日本太平洋沿岸只有3.5万平方公里城市群。但a 城市群是否达到世界一流水平,最终取决于其经济实力和影响力。上述五个世界一流城市群都有着巨大的GDP,在国内乃至全球都有着巨大的影响力。

改革开放以来,中国的城市化和城市经济发展迅速。在2014年国家新型城镇化规划(2014-2020)和十三五规划中,国家提出了建设长三角、珠三角、京津冀等的思路。城市群。2017年党的十九大报告指出,以城市群为主体,构建大中小城市和小城镇协调发展的城市格局。2018年,中共中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出,京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原/[其中,长三角城市群被视为第六个世界级城市群2015年初,世界银行发布报告称,珠三角城市群(粤港澳大湾区)超过东京城市群,成为世界上人口和面积最大的城市群之一。

2019年,中共中央、国务院先后印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《长三角区域一体化发展规划纲要》。这两个区域的空间范围差别很大,前者5.6万平方公里,后者35.8万平方公里。考虑到区域一体化的阶段,首次提出将上海、南京、杭州、合肥等27个城市作为长三角的中心区域。在粤港澳大湾区和长江三角洲的中心地区,主要的区域战略都集中在都市圈和城市群规划中。

粤港澳大湾区是中国人口和经济密度最高的地区之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出了“极限驱动”的理念,“充分发挥港深、广佛、澳珠的龙头作用,深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化,提升整体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际合作”。港深(东莞)、广佛、珠澳都市圈,甚至由它们组成的粤港澳大湾区世界级城市群,都让人印象深刻。

《长三角区域一体化发展规划纲要》提出“加快建设南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州、宁波都市圈,重点推进基础设施和一卡通公共服务一体化,提升都市圈城镇化水平”,要求“推进上海与上海周边地区和苏州、无锡、常州都市圈联动发展,建设上海都市圈”。加强南京都市圈和合肥都市圈协同发展,打造东中部协同发展典范。促进杭州都市圈与宁波都市圈的紧密联系和分工协作,实现杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带,加强宁杭都市圈的协调。“从而加快都市圈一体化发展,打造长三角世界级城市群。

整体来看,长三角中心区和粤港澳大湾区已经达到世界级城市群的要求:区域内有一个或几个国际化城市密集的城市,如长三角的沪宁杭,粤港澳的港广深;多个都市圈连绵不断,分工明确,社会经济联系紧密,共同构成一个有机整体,具有整体优势;拥有上海港、宁波-舟山港、广州港、盐田港等一个或多个国际贸易中转港。还有现代化的交通设施,形成发达便捷的交通网络;整体规模大;是国民经济的核心区域等。

都市圈是1小时通勤圈,注重职住平衡和空间结构优化;城市群两小时交通圈,以经济社会联系和区域一体化发展为主。都市圈的空间逻辑是从主城区到郊区,也就是新城区,再到周边城市。比如上海中心城区已经演变为主城区,正在加快建设5个新城,同时稳步向周边周边城市发展,分别是苏州、南通、嘉兴。城市群是城市发展到成熟阶段的空间组织形式,是指以一个以上超大型或特大城市为核心,若干大城市为组成单元,依托发达的交通、通讯等基础设施网络,空间组织紧凑,经济联系紧密,最终达到高度城市化和一体化的城市集群。城市群是大都市地区的联合体。加强都市圈合作互动,高水平建设多个城市群,特别是长三角和珠三角两个世界一流城市群,是我国改革开放的重大空间布局。

都市圈和城市群的发展与中心城市有关。城市和大都市区处于城市发展的不同阶段。在相对发达的地区,大都市区已经成为城市发展的主要形式;在相对欠发达地区,中心城市是城市发展的主要形式。比如在粤港澳大湾区和长三角中心区,都市区是城市发展的主体;在成渝、长江中游和中原地区,中心城市是城市发展的主力军。这是城市演变逻辑的一种折射。从要素和产业来看,两者的一个重要区别是,大都市区的要素和产业关系以辐射、溢出和分工为主导;中心及周边地区要素和产业的关系主要是集中、吸纳和转移。城市群要把要素和产业的辐射、溢出和分工提升到更高层次。

现代产业体系是保证大国经济持续增长和发展的战略基础。现代产业体系具有典型的集群特征,城市群无疑是我国现代产业集聚的主要区域。因此,当前,形成“高质量发展中区域集群”正成为国家空间布局战略的重要目标。区域集群的本质是创新集群和产业集群。创新集群的规模和质量决定了产业集群即战略性新兴产业和未来产业发展的水平,进而决定了区域集群的高质量发展。现代产业体系的“头部”和“骨干”企业一般存在于大国经济的核心区域,如中国的珠三角和长三角,是中国现代产业体系的承载区和源区。推动城市群高质量发展,需要深入推进跨境区域共建共享,加强产业合作,建设产业合作园区,促进产业深度对接和集群发展,有序推进跨区域产业转移和生产要素双向流动。

同时,社会和生态的协调管理有助于社会的和谐和美好。社会共治既是城市群有机协调发展的重要组成部分,也是整合优化社会资源配置的必然选择,是国家治理现代化的应有之义。新时代,社会治理越来越需要跨越行政区划。因此,在城市群范围内完善区域协同治理意义重大。城市群实现绿色发展协同管理的关键是探索统一的生态环境保护制度,包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态控制程度,加快建立统一的生态环境标准、统一的环境监测监控体系、统一的环境监管执法体系,探索建立跨区域生态项目联合投入机制,探索二氧化碳排放峰值协同机制等新型生态管理机制。

另外,需要注意的是城市群是区域一体化发展到更高阶段的集群形式,它表现出多种价值,其中之一就是公共服务均等化,有利于共同富裕。公共服务均等化是实现共同富裕的基石,调节收入和财富分配是实现共同富裕的必要手段。以城市群公共服务为导向,统筹推进基本公共服务和社会保障一体化发展,不断提高共建共享水平,有助于提高区域乃至全国的共同富裕水平。城市群可以以基础较好的公共服务领域为突破口,以义务教育、就业创业、社会保险、医疗卫生服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域为重点,切实提高均等化水平。

来源:光明。com理论频道

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