最容易移民的国家,从被忽视到中等强国

导读：最容易移民个国家，从被忽视到中等强国来源:环球时报【环球时报综合报道】贴在印尼共和国(简称印尼)身上的“东南亚最大的被忽视经济体”、“地球上最大的隐形体”等标签，如今

最容易移民个国家，从被忽视到中等强国

来源:环球时报

【环球时报综合报道】贴在印尼共和国(简称印尼)身上的“东南亚最大的被忽视经济体”、“地球上最大的隐形体”等标签，如今正被“一个标志性的中等国家”、“一个崛起的中等强国”所取代。印度尼西亚面积超过191万平方公里，是世界上穆斯林人口最多的国家。这些年的“经济外交”卓有成效。在2022年全球挑战增多的背景下，印尼利用担任G20轮值主席国的机会开展全方位的穿梭外交，G20巴厘岛峰会的成功举办功不可没。“不结盟”、“不选边”的印尼，作为全球事务的参与者，正在扮演一个“珍贵、温和、有价值”的角色。

从“不结盟”到“全球海洋支点”

哇，皮影戏是印尼的“国粹”，也是老百姓喜闻乐见的娱乐项目。据《环球时报》驻印尼记者观察，很多皮影戏都以“大团圆”收场——要么“善良战胜邪恶”，要么“有情人终成眷属”。这种传统文化也反映在印尼的外交政策中。自独立以来，印尼长期奉行“不结盟”政策，如苏西洛执政时期的“千友零敌”外交政策，佐科第一任期提出的“全球海洋支点”战略等。

一些印尼外交部官员在接受《环球时报》记者采访时表示，他们的工作重点是:加强海上外交和海上边界建设；提升在东盟的领导地位；加强其在国际社会中的作用；巩固经济和外交成果；优先保护我国公民、法人和海外同胞。

印尼今年担任二十国集团轮值主席国，因此也希望在国际事务中发挥更大作用。自俄乌冲突爆发以来，印尼领导人顶住了来自欧美的压力，始终坚持中立立场。印尼总统佐科也一改以往将工作重心放在国内的特点，频繁出访。他出席了在德国举行的七国集团首脑会议，并于6月底访问了基辅和莫斯科，会见了两国领导人，敦促开启和平对话。印尼国内媒体认为，印尼为尽快解决乌克兰危机和全球粮食危机做出了贡献。“今年的诺贝尔和平奖应该颁给佐科总统”。

从7月G20外长会开始，印尼正式进入“G20外交时间”。当时印尼外长雷特诺说，把G20所有国家的外长召集到一起，坐在一个房间里，这本身就是一种成功。在印尼看来，受俄乌问题影响，“今年的峰会是G20历史上最困难的一次，非常非常非常困难”。

《环球时报》驻巴厘岛记者明显感受到印尼在平衡各方诉求、协调大国关系方面的努力和成绩。峰会召开前，几乎所有舆论和记者都认为，这将是G20历史上“最紧张、最紧张”的一次峰会。也许它会在西方国家和俄罗斯对话时上演“外交抵制”，也许他们会面临没有峰会宣言的困境...但随着峰会的召开，这些紧张情绪逐渐消散:中美两国元首的微笑和握手被认为给世界稳定注入了“强心针”；西方国家耐心地听完俄罗斯外长拉夫罗夫的发言，没有转身离开；首脑会议宣言的通过...不得不说，这在很大程度上要归功于东道主印尼的不懈努力，尤其是佐科总统在几个大国之间的斡旋和努力劝说。

国际舆论肯定了印度尼西亚的作用。卡内基国际和平基金会网站上的一篇文章称，G20峰会能够如期举行这一事实表明，“印尼外交官尽了一切努力来赢得印尼在全球舞台上早就应得的地位”。印尼外长拉特诺巧妙地将国家定位为和平使者，拒绝了西方领导人将俄罗斯排除在峰会之外的要求。

日本NHK电视台网站评论说:“大国平衡是印尼独立以来的重要外交战略之一。印尼摆脱殖民历史后，一直奉行不结盟政策，没有与任何大国结成军事同盟。”澳大利亚《对话》杂志文章称，印尼在地缘政治问题上的不结盟有着“令人骄傲的历史”，在处理乌克兰危机上的立场其实和广大发展中国家是一样的——呼吁通过谈判解决问题。

俄罗斯“国际事务委员会”的网站文章称，东南亚最大经济体印尼经常被专家忽略，因为它一直被视为纯粹的“旅游目的地国”，但实际上它不仅是亚太地区的中等国家，还是“地区领导者”和“地区问题的调停者”。俄罗斯高等经济大学欧洲与国际问题研究中心专家科洛列夫表示，印尼最近正式表达了加入金砖国家的愿望，这无疑将赋予这个东南亚人口大国更多的话语权。他还强调，“印尼是不结盟运动的创始国，不允许其他国家在其领土上建立军事基地，并拒绝加入军事联盟”。印尼也对澳、美、英签署的“Ocuss协议”持批评态度，认为英美向澳大利亚转让核技术违反相关国际条约，并强调这只会加剧美中对抗，使东盟国家面临增加安全开支的危险。

“在分裂的世界之间建造桥梁而不是墙壁”

G20战略思想家(S20)对话的发起者、粤港澳大湾区研究院主席郑永年近日接受《环球时报》记者采访时表示，面对当今世界的冲突和对抗，像印尼这样的中产强国正在崛起。他们在许多重大问题上与全球事务的联系越来越密切，并通过积极的调解发挥着独特的作用。他说:“在大国之间的角力中，中产阶级强国也需要认识到大国之间的异同，与所有大国保持关系，努力减少大国之间的分歧，而不是在两国之间偏袒一方，或者在发生冲突时袖手旁观。”郑永年说，正是由于[/k0/]所发挥的作用，G20几乎成为唯一能够管控地缘政治冲突、扩大合作的论坛机制。

一些印尼学者对国际形势的发展也有清醒的认识。在印尼国际战略研究中心中国研究中心主任维罗妮卡看来，世界经济中心正在东移，但西方国家不会放弃自己的力量，而是会不惜一切代价继续维持自己在世界舞台上的主导和霸权地位。她还提醒说，很可能即使西方国家失败了，发展中国家的一些学者仍然愿意屈服于西方的政治经济哲学和学术理论，对西方的失败视而不见。

墨西哥《布佐斯周刊》网站近日刊文称，雅加达最大的资产是其多边外交政策。在全球棋盘上，印度尼西亚与美国、欧盟及其地区邻国保持着微妙的平衡，同时努力培养与中国和俄罗斯的长期关系。文章认为，墨西哥和印度尼西亚作为媒介强国，应该建立高质量的关系，因为两国面临着相似的挑战。媒体还援引印尼驻墨西哥大使科斯马斯的话说，印尼和中国保持着稳定的关系。中国是印尼最大的贸易伙伴，也是仅次于新加坡的第二大投资来源国，但这并不意味着印尼“依赖”中国，因为印尼重视平衡与其他国家的外交关系。比如美国也是印尼的主要贸易伙伴，日本、东南亚、欧洲国家也是其战略伙伴。他还说，印尼不认为中国主动建造“一带一路”是为了寻求霸权。中国重点改善印尼的基础设施建设，如果中国企业想参与，印尼将支持计划中的新基建。科斯马斯说，印度尼西亚寻求“在分裂的世界之间建造桥梁，而不是墙壁”。

香港《南华早报》刊文称，对于印尼等中等国家来说，G20巴厘岛峰会是一个重要时刻。对于一个通常优先解决国内挑战而不是在全球权力圈施加影响力的中等国家来说，这是一个不同寻常的亮点角色。印尼作为一个标志性的中等国家，可以发挥“珍贵、温柔、可贵”的作用。文章认为，印尼因为没有“自封的霸权”而受到较小国家的信任，但它足够强大，可以在必要时施加影响。举办G20峰会可以说是佐科2024年任期届满时留下的政治遗产之一。此外，印度尼西亚将在2023年担任东盟主席国期间有所作为。

实际经济利益第一。

印尼是东盟最大的经济体。据印尼官员透露，在推动经济外交方面，佐科总统非常重视听取技术官员的意见。外交部任命的很多官员都是在欧美工作过的精英。佐科每任命一位驻外大使，都会要求他们加强对所在国印尼的宣传，吸引更多企业到印尼投资。在印尼官员看来，要吸引资金，需要与其他国家保持良好关系，这对于奉行不结盟政策的印尼来说“比其他国家更容易实现”。在第一任期内，佐科参加的国际活动较少。印尼国内一些媒体曾认为，

“在国际上对印尼没有得到太多的关注”，其实在这个阶段，印尼把外交的重点放在了东盟、中日韩澳等周边国家，在经济外交上也取得了一定的成绩。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员徐立平告诉《环球时报》记者，他上一次访问印尼是在2018年，当时接触的印尼民众对“中国为什么发展这么快”很感兴趣。他在印尼科学院以中国的基础设施建设为题演讲时，当地民众不仅惊叹中国人在云贵高原上修建的高速公路是“人间奇迹”，还担心如果国家在基础设施上投资缓慢，会导致债务陷阱等问题。徐立平认为，当时一些印尼人还是受西方舆论影响较大，但很明显这几年观念已经发生了很大变化，雅万高铁就是一个例子。以前印尼有反对声音说“我们不需要高铁。”但现在，随着雅万高铁成为印尼乃至东南亚的第一条高铁，印尼人感到自豪，并将其视为国家现代化的象征。

“追求大国平衡是东盟国家的外交基石，印尼作为东盟的重要成员，也遵守这一外交原则。”徐立平说，根据他的观察，印尼的外交轴心是围绕经济发展与合作。佐科总统在印尼会见外国使节时，经常谈到招商引资，在进行双边或多边外事活动时，也以此为主要目标。印尼高层传递的信息是“印尼没有那么多时间交朋友，谁能给印尼带来实际利益，谁就和他交朋友”。徐立平说，与前几任总统相比，佐科上台后采取的外交政策带有“经济外交”的深刻印记，这是非常不同的。通过经济外交，印尼不仅加强了与相关国家的关系，也惠及了民生。

英国《经济学人》文章写道:“印尼人过去习惯于他们的国家在世界舞台上几乎不为人知。一位印度尼西亚商人曾开玩笑说，他的国家是“地球上最大的隐形体”。但现在，这个东南亚最大的经济体越来越引人注目。”文章认为，印尼丰富的自然资源并不是刺激该国经济增长的唯一因素。印尼是世界第四大国，2.76亿人口，这是一个巨大的市场。雅加达已经成为东南亚最成功的新技术公司孵化器之一。印度尼西亚有很多值得推荐给外国投资者的地方。特别是印尼是一个年轻的国家，15岁以下人口占26%，与东亚国家老龄化形成鲜明对比。

印尼近年来的经济和外交成就也与其稳定的政局密切相关。广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮对《环球时报》记者表示，无论是与自身历史发展纵向比较，还是与其他东南亚国家横向比较，印尼的政治改革总体上是成功的。佐科的核心执政任务是以国家发展为中心，这种政治稳定为他的目标奠定了非常重要的基础。但他也说，“在印尼，世俗政治和宗教政治的斗争和博弈并没有消失”。葛红亮认为，印尼在注重发展的同时，也面临着各种挑战。

根据卡内基国际和平基金会网站的相关文章，正处于第二任期的佐科启动了一系列基础设施项目，包括建设一座新首都，但一些项目遭到了工会和环保组织的反对。

印尼国际战略研究中心研究部常务副主任沙菲亚·穆希巴在澳洲东亚论坛撰文指出，印尼一直是东南亚政治安全共同体建设的推动者，国际形象正在改善。当然，也有分析人士强调，虽然印尼渴望成为全球事务的参与者，但现政府也非常关注国内民生，比如处理经济发展不平衡的问题。

[环球时报驻印尼巴厘岛特约记者白环球时报驻印尼、墨西哥、新加坡特约记者贾森彭敏辛斌环球时报记者邢晓婧刘报道]

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