导读:征退是什么意思?它针对的是行业?2020年风电补贴在发生悄然变化【能源人在看,点击右上角添加‘关注’】北极星风力发电网讯:2020年2月5日,财政部印发《关于印发的通知》(洛鸣[202
征退是什么意思?它针对的是行业?2020年风电补贴在发生悄然变化
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1、补贴总量以固定收入为主。
每年3月30日前,省级电网企业或相关部门申请补助资金,新增项目补助资金必须符合以收定支原则。(第九条)
这一条是《可再生能源电价附加资金管理办法》(以下简称《办法》)中最关键的一条。每年补贴资金总量的确定原则一定是以收定支,坚决不给国家和用户添麻烦。
目前补贴总量不足以支付存量的历史补贴,因此新项目进入补贴目录会趋于严格。第六条第(三)款规定,纳入当年补贴总量的前提是所有机组及时并网达到要求。可能很难想象一些连接到电网的容量来获取补贴的想法。
2.电网决定项目能否拿到补贴。
根据《办法》,每年新增可再生能源补贴资金总量由财政部确定,各类项目规模比例由国家发展改革委、能源局确定。但最终能否进入补贴目录,是由电网公司决定的。(第四条第1款,第六条)
至于存量项目,虽然仍需按照国家能源主管部门的要求执行,但最终能否列入补贴项目名单,还要由电网公司审核后确定。(第四条第2款,第六条)
不管是新项目还是存量项目,能不能拿到补贴,都要经过电网。与2012年发布的《可再生能源电价附加补贴资金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)相比,补贴由财政部、发改委、能源局审批确定,一个代表国家信用,一个代表国有企业信用,信用等级有所降低。
另外,由于补贴发放的博弈方从原来的部委、电网、发电企业变成了电网、发电企业两方,便于激化和化解矛盾。毕竟电网公司直接管理发电企业的并网工作,谈判能力更强。
3.补贴支付的优先权
3.1新项目
按照第十条规定,对当年纳入国家规模管理的新增项目,补贴资金全额支付。
这是《办法》中发电企业最享受的一句话。但既然需要全额上缴,仍然需要按收入上缴,存量补贴仍然不足,势必是新项目纳入国家规模管理的瓶颈。
因此,第六条第(三)款要求纳入当年补贴总额的前提是所有机组并网时间符合要求,这将变得更加重要。尤其是在抢装潮和疫情的双重影响下,这个前提能否满足,需要发电企业提前判断风险。
3.2库存项目
对于纳入补贴目录的存量项目,电网企业应根据相关部门确定的项目类型、并网时间、技术水平、原则等条件,确定补贴资金在目录内项目的分配顺序,并向社会公布,其中补贴资金可优先支付给参与绿色证书交易和自愿转为平价项目的项目。
这个意思很明确。如果想要20年的账面补贴或者几年的现金补贴,或者自力更生卖绿证,选择权在发电企业自己手里。
至于第十二条所说的补贴资金使用情况的全面核查,应该说是按容量申请补贴的光伏项目,与风电无关。
4.能拿多少钱?
根据第八条规定,补贴金额按照补贴价格/(1+增值税税率)计算,单个项目补贴金额按照合理利用小时数核定。
理解前半句简单来说就是补贴金额只会支付不含税的部分。简单来说就是帮助项目省去缴纳增值税的过程。但实际上,根据《关于资源综合利用等产品增值税政策的通知》(财税[2008]156号)规定,实行电价收入50%返还的政策,因此补贴金额中的增值税可以保留50%。
按13%增值税计算,按《办法》取得的补贴实际收入比按《暂行办法》取得的补贴实际收入低6.1%。
后半句的意思是,能不能拿到比原来低6.1%的上述补贴实际收益,取决于所谓的合理利用小时数,这个小时数能不能参考三北地区原来的保障小时数不得而知,但至少是一个方向。
摘要
说了半天,只是说了句“没钱”。国家部委已经表现出了最大的诚意。接下来就看发电企业自己了。疫情当前,补贴难产,配额压力持续。风电发展思路要转变。
离题
《暂行办法》第七条规定“/k1/]专项用于可再生能源发电项目接入电网系统的项目投资和运行维护费用,按照上网电量给予适当补助。补贴标准为:50公里以内每度电1分钱,50-100公里每度电2分钱,100公里及以上每度电3分钱。”
在此次发布的《办法》中,它被悄然删除。虽然之前在一些地区没有严格执行,但是去掉就意味着彻底没有了。
还是往好的方面想。如果往坏的方面说,如果电网公司完全不允许发电企业自建接入系统,或者在接入系统的审批/验收上稍微严格一点,就会成为风电项目公司的另一个瓶颈问题,需要细化。
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