行政复议法实施条例2022对比,行政复议中一个需要引起重视的问题

导读：行政复议 Law 实施条例2022对比，行政复议中需要注意的一个问题一、案件的基本事实2020年12月10日，A公司形成股东会决议修改公司章程，并于2022年9月29日在B局备案登记。在形式审

行政复议 Law 实施条例2022对比，行政复议中需要注意的一个问题

一、案件的基本事实

2020年12月10日，A公司形成股东会决议修改公司章程，并于2022年9月29日在B局备案登记。在形式审查时，B局认为自股东会决议修改A公司章程之日起已超过30天，决定不受理A公司的备案事项，并于当日向其发出不予受理通知书。甲公司不服，向某旗人民政府申请行政复议。在某旗人民政府作出行政复议决定之前，B局发现不予受理通知书有误。2022年10月13日(已过14天)作出主动撤销不予受理通知书的决定，并向A公司送达不予受理通知书，某旗人民政府行政复议组织(以下简称“C组织”)在得知B局主动撤销不予受理通知书后，立即要求A公司撤回行政复议申请。甲公司拒绝撤回申请，请求某旗人民政府依法确认乙局2022年9月29日出具的不予受理通知书违法。

代理机构C通知A公司B局撤销不予受理通知书，意味着B局的具体行政行为不存在，并且行政复议也失去了审查对象。如果A公司不撤行政复议，C机构只能拒绝其行政复议申请。

二、法律分析

笔者认为C机构的观点和做法存在明显的错误，在此简单分析一下。

(1)B局主动撤销不予受理通知书，不会产生C局所说的“丧失审查对象”的法律效力..

稍微有点行政法常识的人都应该明白，行政机关作出的具体行政行为，一到达当事人就具有法律效力，这是由行政机关具体行政行为的公定力、确定力、约束力和执行力决定的。本案中，B局出具的不予受理通知书于2022年9月29日生效，2022年10月13日失效。法律效力期限共计14天。在这14天内，B局出具的不予受理通知书肯定对A公司的权利义务产生了影响，虽然B局主动撤销了该不予受理通知书，但该不予受理通知书在其被撤销前14天内对A公司权利义务的不利影响是无法撤销的。根据我国“行政复议法”的立法目的及其相关规定，甲公司有权在不予受理通知生效的14天期间内，就其权利义务受到的不利影响寻求法律救济，而这种法律救济的方式是申请行政复议。由此，在B局主动撤销不予受理通知书的情况下，A公司不撤回行政复议的申请，并请求代理机构C继续审查B局不予受理通知书的合法性和合理性，完全符合我国“行政复议法”的具体规定。c组织认为“失去考察对象”的论断是一种肤浅的误解。

(二)作为一个旗人民政府的行政复议组织，C组织主动要求A公司撤回行政复议申请的做法不符合我国“行政复议法实施条例”规定的工作程序。

行政复议法第二十五条规定:“在行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，在说明理由后可以撤回；如果行政复议的申请被撤回，行政复议将被终止”。

行政复议法实施条例第三十八条第一款规定:“在行政复议决定作出前，申请人自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回”。

“行政复议法实施条例”第三十九条规定:“被申请人在行政复议期间变更原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回其行政复议申请的除外”。

上述法律、行政法规的规定给了我们一个明确的结论:申请人“撤回行政复议申请”是自愿行为，行政复议机关无权强制；申请人在行政复议期间变更(包括撤销、变更)原具体行政行为，申请人仍不撤回行政复议申请的，由行政复议机关继续审理行政复议案件，并作出相应的行政复议决定。本案中，C公司谎称如果A公司不撤回行政复议的申请，将驳回其行政复议的申请，这显然是对行政复议权利的滥用。

三。新形势下如何做好行政复议

“行政复议法”和“行政诉讼法”是国家立法机关专门为民事主体设置的两道“护身符”。行政复议与行政诉讼相比，具有审查周期短、程序简单、不收费的优势。而且，具体行政行为的审查范围不仅包括合法性，还涉及其合理性。行政复议的这些优势更适合行政相对人快速维护自己的合法权益。近年来，特别是2021年7月15日新修订的《行政处罚法》实施后，作为我国行政序列中最底层行政机关的乡镇人民政府和街道办事处，大部分有效承担了原本由县级人民政府工作部门行使的涉及基层管理的行政处罚权。今后，以乡镇人民政府和街道办事处为行政主体的行政处罚案件肯定会大幅增加。由于乡镇人民政府和街道办事处的工作人员是第一次接触行政执法工作，他们的法律素质和执法能力需要经历一个不断提高的过程，他们办理案件的质量在短期内必然会出现一些问题。由此引发的行政复议案件数量也会同步增加。此外，2020年上半年起，国务院对我国行政复议体制进行了重大改革，实行相对集中的行政复议电力体制。原上一级行政部门的行政复议权由人民政府统一行使，原各级人民政府法制办公室的职能统一划归本级人民政府司法行政部门。

鉴于以上因素的综合影响，淇县人民政府承担的行政复议工作量会越来越大。打铁还需自身硬，大量行政复议案件的办理，对淇县人民政府行政复议事业单位工作人员的业务素质提出了更高的要求。笔者从事行政法研究和行政执法30余年，深知祁县人民政府现有工作人员的行政能力亟待提高，需要下大力气解决这一问题。建议祁县人民政府加强各类行政执法人员的专业培训，完善行政执法考核奖惩机制，提高行政执法的社会效益，尽快优化当地的法制环境，为广大市民谋福祉。

作者:李

编辑:李娟

编辑:郑立波

主编:姚

总结:以上内容是对行政复议 Law 实施条例2022对比，行政复议中一个需要注意的问题的详细介绍。文章内容部分转载自网络，希望对你了解行政复议 Law 实施条例有所帮助