行政复议法实施条例2022对比,行政复议篇-行政执法资格法律知识考点

导读：行政复议法律实施条例2022对比，行政复议-行政执法资格法律知识考点#标题创作挑战#作者:浦景炎律师浙江振瓯律师事务所合伙人，四川大学法学硕士，温州仲裁委仲裁员，浙江省律师协会

行政复议法律实施条例2022对比，行政复议-行政执法资格法律知识考点

#标题创作挑战#

作者:浦景炎律师

浙江振瓯律师事务所合伙人，四川大学法学硕士，温州仲裁委仲裁员，浙江省律师协会行政专业委员会委员，温州市律师协会行政专业委员会副主任，温州市律师协会建筑与房地产专业委员会委员。

两年来，我做过“行政执法资格考试”的培训讲座。应学生要求，将课件内容逐一整理，供大家参考。

本文是关于行政复议系统考点和实例的分析。

(以下为正文)

中国行政复议系统发展简史

1990年行政复议条例的颁布结束了行政复议的分散立法。1994年修改“行政复议条例”，将“全规则管辖”改为“全规则管辖”，赋予人民政府普遍管辖权。

中华人民共和国(PRC) 行政复议法于1999年颁布。随后，2009年和2017年对行政复议法进行了两次修订。

2007年8月，国务院制定了行政法规《中华人民共和国行政复议法实施条例》，对行政复议的内容进行了完善和细化。

中国行政复议系统简介

在我国，行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向具有行政复议权的行政机关申请复议的制度。

申请人是公民、法人或者其他组织；

被申请人是实施行政行为，被公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的行政机关；

行政复议的客体是引起争议的具体行政行为。

行政复议该制度具有行政和准司法的双重性质。

一是行政性，行政复议是行政行为。是上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的审查，是一种内部纠错机制；

二是准司法性，行政复议是行政复议机关对申请人与被申请机关之间的争议作出裁决的制度，是三方关系。

裁决必须遵循裁决的规则，需要向争议双方陈述推理的权利和过程，因此被称为准司法。行政复议有各种功能。它可以解决行政纠纷，保护公民权益，监督下级行政机关依法行政，在行政系统内进行自我纠错。

行政复议法实施30多年来，行政复议的案件数量逐年增加，行政复议的可信度明显提高。它已成为解决行政争议的重要途径，维护群众合法权益的重要渠道和监督依法行政的有效手段。

行政复议要点考点及实例

大考点:

具体行政行为

行政复议 body

行政复议句点

行政复议程序

与行政诉讼的联系

考点1

//

具体行政行为

行政行为相对人，与行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

判断标准:特定对象和特定事项

错误:与内部行政行为、立法行为、司法行为相混淆。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关申请行政复议。

什么是具体行政行为，法律没有明确规定。

理论上，一般认为具体行政行为是指特定的公民、法人或者其他组织就特定的具体事项所作出的关于其权利和义务的单方行为。

难点在于如何界定具体对象和具体事项。

这也是执法资格考试的重点和难点。

从具体的行政行为类型来看，有以下11种，即:

(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。;

(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

(三)对行政机关作出的变更、暂扣或者吊销有关许可证、执照、资质证书等证件的决定不服的；

(四)对行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

(5)认为行政机关侵犯企业法人自主权的；

(六)认为行政机关变更或者撤销农业承包合同，侵犯其合法权益的；

(七)行政机关非法集资、征收财物、摊派费用或者非法要求履行其他义务的；

(八)认为符合法定条件的，向行政机关申请颁发许可证、执照、资质证书、资格证书等。，或者向行政机关申请批准、登记有关事项，行政机关未依法办理的；

(九)申请行政机关履行保护人身权、财产权、受教育权的法定职责，行政机关未依法履行的；

(十)申请行政机关依法发放养老金、社会保险金或者最低生活保障金，行政机关未依法发放的；

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

例子

多项选择问题:

1.在以下情况下，您不能为()申请行政复议

形容词（adjective的缩写）政府以新城建设的名义向全县人民集资。

B.政府以防洪为名强行征用渔船。

碳（carbon的缩写）政府以美化城市为名，发文要求全市公共场所禁止随地吐痰和吸烟。

D.政府以修路为名，强迫本县成年劳动力每周参加两天修路。

正确答案:c。

解析:复议不能针对抽象行政行为，发布可以重复适用的规范性文件是典型的抽象行政行为。

2.在以下情况下，可以申请行政复议的是:

形容词（adjective的缩写）财产抵押行为

B.海关扣押涉嫌走私的货物

碳（carbon的缩写）政府克扣员工的工资

D.债权人扣押债务人的财产

正确答案:b。

解析:A是民事行为，C是内部人事管理行为，D是私人民事行为

3.在以下情况下，您不能为()申请行政复议

形容词（adjective的缩写）a因涉嫌生产销售伪劣商品被工商局罚款。

B.b因参与赌博被公安部门判处没收非法所得。

碳（carbon的缩写）c因不符合卫生条件被卫生管理部门罚款。

D.丁因涉嫌玩忽职守罪被检察机关立案侦查。

回答正确，:D

解析:刑事案件不得复议。

4.以下哪些行为属于行政复议机关审查的对象？

形容词（adjective的缩写）法院的审判行为

B.检察院的起诉行为

碳（carbon的缩写）街道办事处分摊费用

D.市政府对其办公室工作人员的行政处分

正确答案:c。

解析:A是司法行为，B是刑事司法行为，D是行政机关内部人事行为。不允许复议。

例子

是非题:

公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为所依据的县级以上地方人民政府及其部门的规章违法的。具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提交规章审查申请。

正确答案:对。

考点2

//

行政复议 body

准则:行为制定者，责任承担者。

行政复议主体包括申请人、被申请人、受理主体和第三人。

关于申请人，申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议。

关于被申请人，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关为被申请人。

关于受理主体行政复议，由于双重管辖的存在，申请人可以依法选择:

(1)对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以由申请人选择。可以向本部门同级人民政府申请行政复议，也可以向上级主管部门申请行政复议。

(二)对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的。，你要向上一级主管部门申请行政复议。

(三)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

(4)对县级以上人民政府依法设立的派出机构的具体行政行为不服的，向人民政府申请行政复议。

(五)对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。如不服行政复议决定，可向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依照本法规定作出终局裁决。

(6)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机构的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的人民政府申请行政复议；

(7)对政府部门依据法律、法规或者规章设立的派出机关以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的部门或者该部门的同级地方人民政府申请行政复议；

(八)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，向当地人民政府、当地人民政府工作部门或者直接管理该组织的国务院部门申请行政复议；

(9)对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向上一级行政机关申请行政复议；

(10)对被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为不服的，向继续行使职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

关于第三人，与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

例子

多项选择问题:

1.下列行政复议中被申请人的陈述正确的是()

形容词（adjective的缩写）在行政复议中法院是不可能成为被申请人的

b .一般情况下，作出涉案具体行政行为的行政机关是被申请人。

碳（carbon的缩写）被申请人不能是外国机构。

D.在个别情况下行政复议的被申请人是行政复议机关本身。

正确答案:ABCD。

2.a某因涉嫌聚众赌博被当地派出所强制拘留15天，拘留期间猝死。a有妻子，一个21岁的女儿，父亲还健在，还有一个哥哥和一个姐姐。可以申请行政复议是()

形容词（adjective的缩写）甲的妻子乙的女儿丙的父亲丁的兄弟姐妹

正确答案:ABCD

解析:

行政复议法第十条……有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议。

《民法典》第1045条[亲属、近亲和家庭成员]

包括亲戚，配偶，血亲，公婆。

配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。

共同生活的配偶、父母、子女等近亲属为家庭成员。

考点3

//

行政复议句点

申请期、起点和试用期

1.行政复议的申请期限:

(一)公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过六十日的除外。

(2)因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限从障碍消除之日起继续计算。

具体期限计算规则:

(一)当场作出具体行政行为的，从具体行政行为作出之日起计算；

(二)具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

(三)载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人签收之日起计算；没有邮件回执的，从收件人签收送达回执之日起计算；

(四)具体行政行为依法以公告形式通知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

(五)行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知之日起计算；

(6)被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，从证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

(七)行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

(八)申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行，有履行期限的，自期限届满之日起计算；

(九)申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，未规定期限的，从行政机关收到申请后60日起计算。

2.行政复议的试用期:

(1)行政复议负责法律事务的机构应当自受理申请之日起七日内向被申请人发送行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件。被申请人应当在收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

(2)当申请人申请行政复议时，他也申请审查本法第7条所列的有关规定。行政复议机关有权处理本规定的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在七日内依照法定程序移送有处理权的行政机关，有处理权的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

(3)行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但法律规定的行政复议期间不满六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是，延长期限最多不得超过三十日。

例子

多项选择题

1.下列行政复议申请期限正确的是()

形容词（adjective的缩写）申请期限从作出行政行为之日起计算。

b .因特殊原因(如不可抗力)暂停计算申请期限

c .因特殊原因(如不可抗力)中止的申请期限，应在原因消失后重新计算。

D.申请期限的长短应服从法律的规定

正确答案:BD

解析:

答:从相对人知道或者应当知道的时候起；

c:第九条因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限从障碍消除之日起继续计算。

2.下列说法错误的是()

形容词（adjective的缩写）行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但法律、法规、规章规定的行政复议期限不足60日的除外。

B.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但法律规定的行政复议期限不足60日的除外。

碳（carbon的缩写）行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定，但法律、法规、规章规定的行政复议时限不足30日的除外。

D.行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定。

正确答案:ACD

3.案例问题:

某市环保局对某造纸厂超标排放污水作出5万元的行政处罚，并责令其限期治理。该厂不服环保局的行政处罚，向市政府投诉。

(1)造纸厂申请行政复议的期限是从知道行政处罚之日起(C)

形容词（adjective的缩写）7天内，b . 10天内，c . 60天内，d . 90天内

(2)行政复议在程序上，行政机关作出复议决定的期限一般为(D)

形容词（adjective的缩写）5日，B. 15th日，C. 30th日，D. 60th日

正确答案:1。c；2.英语字母表中第四个字母

考点4

//

复议程序

申请、受理、审查和决定

与司法行为不同，行政复议作为一种行政行为，其程序设计原则上采用笔试的方式。但是，应申请人的请求或者本机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

考点5

//

和行政诉讼。

复议案件，原告起诉的，原行政机关和复议机关为共同被告。

行政复议作为一种准司法行为，也需要受到行政诉讼的监督。主要的衔接规则如下:

(1)复议后的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告，起诉期限以复议决定的送达时间为准。

(2)复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

(三)复议机关在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织对原行政行为提起诉讼的，作出原行政行为的行政机关是被告；复议机关不作为被起诉的，复议机关是被告。

(4)复议前案件，复议机关不服或者逾期不作出复议决定的，当事人只能对复议机关不受理或者不履行行政复议法定职责提起行政诉讼。对原行政行为直接提起诉讼的，人民法院应当裁定不予立案。

(五)复议机关变更原行政行为为单独被告的案件，原行政行为作出机关与被诉复议决定有利害关系的，人民法院可以通知其作为第三人参加诉讼。但作出原行政行为的机关代表国家行使职权，无自身利益，一审时未告知其参加诉讼，不属于必须参加诉讼的当事人应当发回重审的情形。

例子

多项选择问题:

某市环保局对某造纸厂超标排放污水作出5万元的行政处罚，并责令其限期治理。该厂不服环保局的行政处罚，向市政府投诉。

根据修改后的行政诉讼法，经复议，市政府决定维持市环保局的行政处罚。某化工厂想提起行政诉讼。这个案子的被告是谁？

形容词（adjective的缩写）市环保局

B.市政府和市环保局是共同被告

碳（carbon的缩写）省环保厅

D.市政府

正确答案:b。

总结:以上内容是行政复议法实施条例2022的对比，对行政复议条——行政执法资格法律知识考点的详细介绍。文章内容部分转载自网络，希望对你了解行政复议法实施条例有帮助和参考价值。