行政处罚自由裁量权实施细则,关于行政处罚自由裁量权

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行政处罚自由裁量权实施规则，关于行政处罚自由裁量权

广东省市场监督管理局已就行政处罚自由裁量权广东省市场监督管理局适用规则和行政处罚自由裁量权广东省市场监督管理局标准征求意见(征求意见稿)

根据《广东省行政执法责任制条例》和《广东省规定》[/K0/]自由裁量权的有关要求，结合实际情况，我局编制了《广东省市场监督管理局适用规则》行政处罚自由裁量权。根据有关规定，现将《广东省行政执法责任制条例》和《广东省规章》，即[/K0/]自由裁量权，向社会公开征求意见。公众可以通过以下方式和途径给予反馈:

电子邮箱:352621619@qq.com。

二。邮寄地址:广州市天河区黄埔大道西363号，广东省市场监督管理局法规处，邮政编码:510620。

征求意见截止时间为2019年10月31日。

附件1:广东省市场监督管理局适用规则行政处罚自由裁量权。docx

附件2:广东省标准行政处罚自由裁量权。xls

附件3:起草说明。docx

广东省市场监督管理局

2019年10月14日

广东省市场监督管理局

关于行政处罚自由裁量权的适用规则

(征求意见稿)

第一条为规范省市场监督管理局(以下简称省局)行政处罚自由裁量权，保障合法合理管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国/行政处罚法》和《广东标准行政处罚/》

第二条省局行使行政处罚自由裁量权时，应当遵守本规则。

法律、法规、规章及相关规定对行政处罚自由裁量权的适用规则有规定的，从其规定。

第三条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指省局对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为作出是否给予行政处罚以及给予何种/[/]的决定。

第四条行政处罚自由裁量权的行使应遵循以下原则:

(1)合法性原则。行政处罚的种类和范围符合法律、法规和规章的规定，符合法定权限和法定程序。

(2)合理性原则。符合立法目的、地区经济社会发展水平、执法对象等相关因素，作出的处理决定是必要的、适当的。

(3)公平公正原则。练习行政处罚自由裁量权。对于违法事实、性质、情节、社会危害程度等相同或者相近的同类违法行为，适用的法律依据和行政处罚的种类和程度应基本相同。

(4)保护相对人权利的原则。行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取相对人的意见，相对人提出的事实、理由或者证据，如果成立，应当采纳。

(5)惩罚与教育相结合的原则。行使行政处罚自由裁量权时，应当坚持处罚与教育相结合，既纠正违法行为，又教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

(6)开放性原则。行政处罚自由裁量标准和适用条件以及行政处罚决定应当依法向社会公开。

第五条一般处罚是指在依法可以选择的几种处罚中选择一种较为合理的处罚，或者在本规则第十一条规定的一般处罚幅度内确定罚款数额。

违法行为未从轻、减轻或者加重处罚的，应当适用一般处罚。违法行为既有从轻处罚又有从重处罚的，应当按照过当处罚原则，综合考虑确定行政处罚的种类和幅度。

第六条“不予处罚”是指认定违法行为，但不依法行政处罚。

两年内未发现违法行为的，不给予行政处罚，法律另有规定的除外。两年期限从违法行为发生之日起计算；违法行为处于连续或者继续状态的，从行为终了时开始计算。

第七条从轻处罚是指在依法可以选择的几种处罚中选择从轻或者减轻处罚，或者在本细则第十一条规定的从轻处罚幅度内确定罚款数额。

第八条。刑罚轻缓化是指在依法可以选择的几种刑罚中，选择最轻的刑种，或者在法定罚金最低限额以下确定罚金数额。

第九条本规则第十一条所称从重处罚，是指在依法可以选择的几个刑种中选择较重或者较多的刑种，或者在从重处罚幅度内确定罚款数额。

第十条从轻、减轻处罚不得减少法定刑种类。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第十一条本规则所称一般处罚、从轻处罚和从重处罚的罚款，按照下列方式计算:

一般处罚:[y+(x-y )× 30%]以上，[y+(x-y )× 70%]以下，上下限值不含本数；

从轻处罚:[y+(x-y) × 30%]至法定最低罚金以下；

重罚:[y+(x-y) × 70%]以上达到法定最高处罚金额。

x是法定最高处罚金额，y是法定最低处罚金额。如果没有最低罚款额，y的值为零。

第十二条当事人的同一违法行为同时违反多个效力等级不同的法律规范且互不冲突的，可以适用效力等级低的法律规范；如果规定相互不一致，则应适用等级效力高的法律规范。

同一违法行为同时违反两个以上同级法律规范的，按照新法优于旧法、特别法优于一般法的原则适用。

国家法律、法规、规章对适用有规定的，从其规定。

第十三条法律、法规、规章规定行政处罚的“处罚”的，是否给予行政处罚

第十四条有下列情形之一的，不得行政处罚:

(1)行为人实施违法行为时不满14岁；

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；

(三)违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；

(四)除法律另有规定外，两年内未发现违法行为；

(5)法律、法规、规章不允许行政处罚的其他情形。

第十五条有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

(二)受他人胁迫实施违法行为的；

(三)配合行政机关查处违法行为；

(四)行为人实施违法行为时已满十四周岁不满十八周岁的；

(5)法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的行政处罚。

第十六条有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻处罚行政处罚:

(一)积极配合市场监督管理部门，如实说明违法事实，主动提供证据；

(二)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

(三)因残疾或重大疾病等原因，生活确有困难的；

(四)其他依法可以从轻或者减轻处罚的行政处罚。

第十七条有下列情形之一的，应当依法从重处罚:

(一)扰乱公共秩序，危害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，不构成犯罪的；

(二)经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止并纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

(三)隐藏或者毁灭违法行为证据的；

(四)在共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

(五)多次实施违法行为的；

(六)打击报复举报人、证人的；

(七)阻碍执法人员查处违法行为的；

(八)法律、法规和规章规定的其他应当从重处罚的情形。

第十八条有下列情形之一的，可以依法从重处罚:

(一)两年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚;

(二)隐藏、转移、变卖、毁损市场监管部门依法先行查封、扣押或者登记保存的财产的；

(3)其他依法可以从重行政处罚的。

第十九条办案机关应当收集可能影响自由自由裁量权的证据，并组织对当事人提出的陈述和申辩进行核实。

第二十条行政处罚通知和行政处罚决定除规定事项外，还应当载明行使自由裁量权的理由和依据。

第二十一条不遵守本细则的，依照《行政机关公务员处分条例》及其他有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十二条本规则有效期五年，自发布之日起实施。原广东省质量技术监督局于2014年12月30日发布的《广东省质量技术监督局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》(粤质监局〔2014〕95号)和广东省知识产权局关于/[

附件2:“广东省标准行政处罚自由裁量权标准”。xls是一个内容很多的文档。建议大家下载浏览一下。http://amr.gd.gov.cn/hdjlpt/yjzj/api/attachments/view/946

资料来源:广东省市场监督管理局

出版社:中国工商出版社新媒体部(数字出版部)

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总结:以上内容是行政处罚自由裁量权和行政处罚自由裁量权的详细介绍。文章内容部分转载自网络，希望你能知道行政处罚/[