详细介绍一下,从“点上发力”到“面上开花”

张强律师 法律头条 2022-10-21 10:18:35

导读:详细介绍一下,从“点上到“面上绽放”来源:【汇点新闻客户端】记者5日从江苏省农业农村厅获悉,2019年8月以来,江苏支持24个第三轮省级农村改革试验区积极破解体制机制弊端,不断

详细介绍一下,从“点上到“面上绽放”

来源:【汇点新闻客户端】

记者5日从江苏省农业农村厅获悉,2019年8月以来,江苏支持24个第三轮省级农村改革试验区积极破解体制机制弊端,不断巩固完善农村基本经营制度。最近的改革试验都到期了,形成了一批可复制可推广的制度成果。昆山市、常州市武进区、南京市六合区依托农村改革试验奠定的基础,成功入选新一轮全国农村宅基地制度改革试点地区和全国农业社会化服务创新试点县,7项改革试验成果已在设区市及以上推广。

多措并举确保粮食稳定生产和供应,筑牢粮食安全“压舱石”。

为进一步调动家庭农场种粮积极性,盐城市亭湖区、泰州市姜堰区、泗洪县探索构建了家庭农民养老保险补贴政策。对粮油面积在300-1500亩的家庭农场,按照一户一人,引导家庭农户提高社保缴费标准,由县(市、区)财政给予1/3至1/2补贴,增加家庭农户的“养老金”。针对部分家庭农场单独面临的经营困境,徐州市铜山区、泰州市、姜堰市、泗洪县引导家庭农场等生产主体发挥与农民专业合作社、涉农企业等服务主体的比较优势,共同组建家庭农场服务联盟,为成员提供全链条服务,促进粮食产销全产业链深度融合。泰州姜堰区支持村办为农业服务综合体建设钢板筒仓,探索出一条“向空间要地”的储粮模式,明显节约了配套设施用地。此外,通过控制温湿度,改善了储粮环境,避免了霉变和虫害造成的粮食损失。

多措并举,培育新型农业经营主体,打造现代农业排头兵。

常州市武进区选择桃、葡萄两大主导产业,发挥行业协会主体作用,探索建立职业农民“入库-分类培育-分级认定-政策扶持-激励淘汰”新型培育管理体系,通过“半农半学、就地创业”模式和集中面授、网上自学、实践观摩、实地指导等多样化形式,全面提升职业农民职业素质。为引导家庭农场提高成本核算意识和记账水平,2021年,省农业农村厅组织研发了家庭农场电子记账模式——家庭农场手写APP,经试点地区试点后在全省推行。2022年由农业农村部农村合作经济指导司在全国推广。徐州铜山区、泰州姜堰区、泗洪县积极开展家庭农场综合保险试点,可按农产品大类投保,为长期困扰家庭农场的农作物“小品种”无法投保提供了解决方案。

深化农村土地制度改革,校准乡村振兴“定盘星”。

南通海门区等地围绕保费、补偿、收益、利润、保险等五个方面,构建了承包土地流转风险防范机制,探索形成了责任明确、流程清晰、操作便捷、风险可控的土地流转履约保险模式。启东市有序开展第二轮土地承包再延续30年,确立了第二轮承包再延续“十步”工作法,探索了三种主要的承包延续方式,明确了七类可收回承包地。常州市武进区探索建立宅基地有偿使用和有偿退出机制,明确了宅基地有偿使用政策的适用范围、分类分段收费标准、收费主体以及宅基地有偿退出的支付主体和标准。昆山市制定了宅基地使用权流转办法,建立了网上流转通道并完成了全省首例网上流转交易,形成了以房解困、以房入股、村企合作、村集体领导等宅基地盘活利用模式。

多方联动,促进小农户与现代农业的有机衔接,锻造共同富裕的“助推器”。

南京市六合区按照“1+N+X”组织模式,即1个核心成员、N个经营主体、X个功能布局,组建了5个农业社会化服务联合体,设立了多个功能中心,服务全区9个镇550多个生产主体,服务种粮面积10万亩。综合企业实现了每亩100元的节本增效。泰州姜堰区20个乡镇家庭农场的服务联盟,有粮食烘干、机具保管维修、集中育苗、农机植保、产销衔接、农资调拨供应、农技培训等7项基础服务。,还拓展了金融保险、品牌营销、农药废弃包装回收等特殊服务。盐城市亭湖区以细分承包地问题为重点,积极开展“小田改大田”改革。通过承包权不变、经营权互换的方式,将地块分割成整块,提高了土地利用效率和劳动生产率。预计今年11月改革全面完成后,全区6.62万户承包土地将由改革前的19.75万亩合并到4.08万亩,新增高产田4.2万多亩。

多管齐下发展村集体经济,为乡村治理注入“稳定器”。

太仓市通过打破村社界限、推进单位改制、加强利益联结等制度安排和机制创新,形成了具有太仓特色的农村集体经济一体化发展模式。淮安市淮安区以发展壮大村级集体经济、盘活利用土地资源为切入点,不断深化“党支部+合作社+农户+”模式,通过“增量绩效”、“全员绩效”、“红旗绩效”激励制度,吸收村集体、村干部等农业经营主体参与经营。32个试点示范村集体经济年收入达2049万元,带动低收入农户1020户,帮扶1748户。江阴积极探索村社分离改革,研究形成“1+6”政策体系,实现村(居)委会与股份经济合作社机构职能、人事选举、财务核算、议事决策、资产管理“五分离”,明确双方关系和责任边界。泗阳县积极探索农房改革后的新型农村社区治理模式,形成了以村级组织公共服务清单、村级组织履职清单、五大红点清单、文明新风清单和事件处理流程图、事件准入流程图、分发交流操作图、移风易俗操作图为主要内容的“四令四图”治理模式, 从而减轻村民在自己职责之外的负担,减轻人们的人情消费负担,增加村民公共服务的效率,增加人们参与自治的效率。

新华交汇记者吴琼

编辑:姚

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