国有资产保值增值率公式,理论学习丨推动国资国企改革发展再上新台阶应坚持的四个导向

导读：国有资产保值增值率公式，理论学习丠推动国资改革发展再上新台阶应坚持的四个导向国企。来源:【华声在线】王维安党的二十大报告指出，要“深化国有资产改革，加快国有经济布局优

国有资产保值增值率公式，理论学习丠推动国资改革发展再上新台阶应坚持的四个导向国企。

来源:【华声在线】

王维安

党的二十大报告指出，要“深化国有资产改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强企业核心竞争力”。株洲市将认真贯彻落实第二十次党代会精神，坚持优化整合增活力、精准布局增效益、降成本增后劲、激发约束能的导向，以确保国有资产保值增值、增强国有企业市场竞争力为目标，推动国有资产国企改革发展再上新台阶。

坚持完整、准确、全面落实新发展理念，加快资源优化整合，增强发展活力。一是优化公司治理机制。坚持党对经济工作的全面领导，完善市属企业领导人员管理办法、党委书记责任清单和负面清单，全面推进党的领导融入公司治理各环节。修订“三会一楼”权责清单，进一步明确党委、董事会、监事会和经理层的权责边界，努力构建现代公司治理机制。二是优化平台公司设置。按照“市级平台公司不超过3家、县级平台公司不超过2家、区级平台公司不超过1家”的要求，株洲将原区属的云发集团、清水塘集团合并为市级国企，整合后全市平台公司数量减少45%。三是优化资产资源管理。深入开展国有“三资”清理工作。目前全市振兴总值90.3亿元，财政收入33.61亿元。加大优质资产资源注入力度，将湘江流域株洲段“智慧株洲”项目、码头等特许经营权移交给市政国企，支持企业壮大经营实力。

以市场化为导向，以产业发展为重点，进一步优化国有资本布局，提高发展效益。首先是做强主业。按照“重新聚焦主业、集合资产、搬迁产业”的思路，优化各直辖市国企主业定位，对体系内同质子公司进行合并整合，通过与央企混改、产业链拓展、资质升级等措施，持续做强主业。城发集团聚焦城市投资运营主业，实施轨道科技城、火车东站、新华桥等18个重点项目。二是做优秀的投资业务。把提高国有资产证券化水平作为优化国有资本布局的重中之重，鼓励和引导企业通过基金投资培育、参股和收购“小巨人”企业和拟上市公司。目前，市政国企参股16家上市公司，市政国企实际管理的基金超过150亿元。三是做大合作生意。采取片区(园区)开发+产业引进+资本运作有机结合的发展模式，引入战略投资者参与片区开发和项目建设，努力打造土地盘活、产业落地、资本变现的闭环运作。重点抓好职教科技创新城、北斗产业园、轨道交通城等园区招商，成功引进航天宏图、中科广信、中建国际等20余家大型企业。

加强全员、全要素、全过程的成本控制，全面开展降本增效工作，增强发展后劲。首先是降低人工成本。完善符合市场要求和企业发展的岗位等级制度，将人工成本控制目标纳入年度综合绩效考核，严密监控企业人工成本和工资支出。今年市政国企人工成本比去年同期下降11.2%。SDIC集团中层管理人员由211人减少到92人，119名干部退出中层干部序列，退出率为56.4%。二是严格控制工程造价。将项目建设成本控制相关要求纳入企业负责人经营业绩考核，全面落实设计优化、财务评价核减、向下招标等控制措施。今年，市属国有企业累计降低各项成本5.3亿元，平均降低幅度18.4%。同时，通过发行专项债券降低资金使用成本，今年市政府国企发行10期专项债券，到位资金30.7亿元。三是降低融资成本。坚持剥离高息债，市属国有企业全面完成8%以上高息债置换。加大非标理财产品压降，计息负债中非标理财产品较上年同期下降2.31个百分点。新增融资综合成本为4.75%，同比下降0.28%。

坚持国有资产监管，推动由管企业向管资本转变，增加发展动力。一是完善评价机制。加大激励指标的考核权重，重点考核业务收入、利润指标、国有资本保值增值率等关键指标。同时，加强对成本控制、盈利能力、资产质量等指标的约束力，努力打破薪酬平均主义。千金药业于2021年底启动限制性股票激励计划，有效调动了公司管理人员和员工的积极性。公司市值从启动前的36亿元上升到启动后的峰值63亿元，涨幅超过75%。二是加强风险防范和化解。坚持把防范化解债务风险作为重中之重，定期开展重大风险排查。重点排查大额和重大业务投资项目及亏损子公司，出具整改意见173份，有效确保各类风险总体可控。三是完善监督管理体系。完善市属国有企业监管体制，把国有资产监管与纪委、监察、审计、舆论和社会监督有机结合起来，探索制定市属国有企业违法经营损失责任追究办法，完善问责工作制度，建立监督闭环机制，不断增强国资系统联合监督力量。

(作者是株洲市委常委、株洲市政府常务副市长)

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