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导读：安徽省人民政府官网、中共安徽省委员会网站农民朋友们:2019年，中共中央、国务院连续第16年出台关于加强“三农”工作的一号文件，省委省政府出台促进农业农村优先发展的实施意

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农民朋友们:

2019年，中共中央、国务院连续第16年出台关于加强“三农”工作的一号文件，省委省政府出台促进农业农村优先发展的实施意见。今年强农惠农富农的主要政策有:

继续实施粮食最低收购价政策。今年生产的小麦(三等，下同)、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别为每50公斤112元、120元、126元、130元。

二、继续发放农业支持保护补贴。补贴用于支持耕地地力保护，发放给有耕地承包权的农户。县级实行统一补助标准，由县级政府根据省下达的资金数额和符合补助条件的耕地面积确定。

三、继续实施农机购置补贴政策。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴机具范围扩大到15大类35小类91项，重点增加对排灌、植保、烘干、秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用、设施农业、山特产品加工等生产急需机具的补贴。

四、继续实施林业补贴政策。集体和个人所有的国家和省级公益林，每亩每年补助14.75元。原退耕还林政策到期后，政策期内每亩每年补助125元，其中生活费105元，管护费20元。新一轮退耕还林项目每亩补助1500元，其中800元(含苗木造林费在300元)，第三年300元，第五年400元。对林业绿化增效行动中新建成的油茶林(含薄壳山核桃)，按每亩500元的标准给予一次性奖励。属于国家级、省级贫困县的，每亩加100元。

5.促进小农户与现代农业发展的有机联系。对分级示范家庭农场和农民合作社进行评估，新增省级示范社156个、示范家庭农场348个。支持种粮大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等新型经营主体参与高标准农田建设。继续实施新型职业农民培训计划，学员接受免费培训，培训费用由政府补贴。大力发展小农户生产托管等农业社会化服务。

不及物动词支持发展农村电子商务、休闲农业和乡村旅游。实施农产品出村进城“互联网+”工程，建设一批省级农村电子商务示范县、镇、村、站点，推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式。对国家级、省级旅游扶贫重点村，每村补助不低于10万元，用于旅游基础设施建设。允许家庭住宅、出租屋、临时商业用房作为休闲农业、电子商务等创业经营场所。

七。支持农村创业创新。符合条件的农村自谋职业农民和返乡创业农民工，可申请不超过15万元的创业担保贷款，并按规定给予财政贴息。有转移就业意愿的劳动者参加就业技能培训，根据培训类型给予500-2400元不等的补贴。建档立卡的农村贫困劳动者可免费参加当地组织的就业技能培训(含农村实用技术培训)和创业培训，并按规定享受补贴。建档立卡贫困家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除免学费政策外，每生每学年额外补助3000元。对首次创业且正常经营6个月以上的农民工，给予一次性补贴5000元。

八、保护农业和农村发展用地。在符合规划的前提下，农村集体经济组织可以依法自行使用建设用地或者联合举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。与其他单位和个人以土地使用权入股或联营的方式。农村集体经济组织可以依法使用集体所有的土地，为本集体经济组织成员兴办非营利性的养老服务设施。

九。加强农村金融服务。继续开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推广扶贫“一户三”小额信贷模式，使符合贷款条件的贫困户获得“5万元以内，3年内免抵押、免担保”的扶贫小额信贷，财政按基础利率贴息。促进“劝农贷”保质、保量、增效，对符合条件的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等经营主体，一次性授权、提取、回收金额。政策性农业保险覆盖的品种包括小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、马铃薯、能繁母猪、奶牛等。，以80%的财政补贴保费。保险标准为:小麦367元/亩，水稻406元/亩，玉米282元/亩，大豆170元/亩，油菜270元/亩，棉花330。推进森林保险，公益林保费全部由财政承担，商品林保费补贴80%。在庐江等16个县(区)对面积50亩以上的适度规模经营主体开展水稻、小麦、玉米巨灾保险试点，财政补贴保费80%；其他县(市、区)对100亩以上的适度规模农业经营者继续开展稻麦作物商业补充保险，财政补贴保费50%。今年从事稻麦作物种子生产的农民，可以投保粮食作物种子生产。

十、大力推进秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用。对符合条件的年消耗1000吨以上农作物秸秆工业利用企业使用水稻、小麦等农作物秸秆，分别按照每吨50元、40元和30元的标准给予补贴；使用3万吨以上、5万吨、10万吨，叠加补贴。实施秸秆运输“绿色通道”政策。在20个左右县(市、区)，实施畜禽粪便处理整县推进工程。对秸秆捡拾打捆等初级加工、畜禽养殖场和污染防治设施的经营，执行农业生产用电价格。

十一、支持“四好农村公路”建设。实施农村公路延伸工程，通村建成硬化道路2.5万公里。省级对村硬化路一般地区给予20万元/公里的定额补助，国家级和省级贫困县补助标准分别提高20%和15%。新建公交新村70个，扶持贫困地区综合运输服务站10个。

十二、优先发展农村教育。大力发展普惠性学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园。落实随迁子女凭居住证入学政策。对国家级贫困县和六安市叶集区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。继续实施专项计划，拓宽贫困地区考生进入重点大学的渠道。落实资助家庭经济困难学生政策，资助家庭经济困难儿童、普惠性幼儿园孤残儿童以及接受各级各类全日制学历教育的家庭经济困难学生。其中，建档立卡贫困家庭子女幼儿园年助学金不低于800元，中等职业学校、普通高中和普通高等学校学生国家助学金分别为每生每年2000元、3000元和4000元。对义务教育阶段家庭经济困难的寄宿制学生，补助标准为小学1000元、初中每生每年1250元。中等职业学校、普通高中等家庭经济困难学生免学费。在高校建档立卡的贫困家庭学生，可优先享受生源地信用助学贷款。

十三、继续实施城乡居民社会养老保险制度。年满16周岁(不含学生)、非国家机关事业单位工作人员、职工基本养老保险制度未覆盖的城乡居民，可在户籍所在地参加城乡居民养老保险。设置了200-3000元的12档，参保人可自行选择档缴费，享受政府补贴。最低补贴30-60元，多缴多赔，多缴多赚。为政府未划定的贫困人口、低保户、特困人员、重度残疾人、计划生育特困人员等特殊困难群体缴纳保费。有条件的地方，建档立卡已脱贫的贫困人口可继续缴纳保费。标准由市县在参保缴费档次内自行确定，最低缴费档次100元留给缴费群体。年满60周岁且累计缴费满15年的参保人，可按月领取基础养老金(目前最低标准为105元/月)和个人账户养老金。将年满60周岁且未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困老年人纳入城乡居民基本养老保险制度，按月发放基本养老保险待遇。

十四、加强农村贫困群众的生活保障。对共同生活的家庭成员人均月收入低于低保标准且财产状况符合规定的家庭，按程序纳入农村低保标准，予以保障。符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保，重度残疾人、重病患者等贫困人口。、供养家庭且不能成家立业的，未纳入农村低保的，可参照单身户申请。符合条件的农村贫困人口全部纳入特困供养范围，优先安排生活不能自理的人员入住供养服务机构。对建档立卡的贫困户、低保户，一级、二级、三级、四级残疾人按照每人每年800元、400元的标准给予生活补助，对需要长期护理的一级、二级重度残疾人按照每人每月60元给予护理补助。对分散在社会上、由福利机构供养的孤儿，按照每人每月不低于900元、1300元的标准补助生活费。

十五、继续实施城乡居民基本医疗保险和贫困人口综合医疗保险政策。参加城乡居民基本医疗保险的农村居民补助标准提高到人均520元，比上年增加30元。年底前全面实现统一的城乡医保和大病保险待遇。市辖区内一级及以下医疗机构、二级及县级医疗机构、市级三级医疗机构、省级三级医疗机构起付线分别为200元、500元、700元、1000元；政策内报销比例分别为85%、80%、75%、70%左右；住院补偿封顶线20-30万元。继续全面推进城乡居民大病保险制度。基本医保报销后，超过当地起付线(10000-20000元)的个人可申请大病保险报销。大病保险合规费用报销比例提高到60%以上，大病保险封顶线省内20-30万元，省外15-20万元。建档立卡贫困人口、农村低保、特困供养人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由城乡医疗救助基金全额支付。贫困人口在省内医疗机构发生的门诊费用和住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等方式报销后，，个人在县、市、省级医疗机构就诊的年度自付合规费用分别不超过3000元、5000元、10000元(“351”综合医疗保险)，其余合规医疗费用由政府予以保障。贫困慢性病患者一年内的门诊医疗费用由综合医疗保险报销，其余合规费用由补充医疗保险报销80%(“180”补充医疗保险)。

十六、继续支持农村危房改造。完成全省4.16万户存量富余农村危房改造，政府给予补助。补贴对象为:四类重点对象，即危房贫困户、低保户、农村分散供养的贫困人口、贫困残疾人家庭。以大别山等革命老区为重点。补助标准为:重建每户不低于2万元，修复加固每户不低于6000元。

十七、全面推进农村人居环境改善。深化农村厕所、垃圾、污水“三项革命”，推进村庄保洁、畜禽粪便资源化利用、村庄规划建设“三大行动”。完成70万常住农户卫生厕所改造、20个不规范垃圾场整治、200多个乡政府驻地和约1200个中心村污水处理设施建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加快饮水氟超标地区改水工作。农村饮水安全巩固提升工程费用每户不超过300元。

十八、深入推进扫黑除恶专项斗争。针对“村霸”“宗族势力”等农村涉黑涉恶犯罪进行打击。加快农村“慧眼工程”建设，推进公安视频监控联网共享。

希望农民积极响应党中央、国务院和省委及省政府的号召，把强农惠农富农政策转化为发展农业生产、建设生态宜居美丽乡村的动力，用勤劳和智慧创造美好生活，推动乡村全面振兴，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

CPC 安徽省委员会

安徽省人民政府

2019年5月15日

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