县级工信局的职能和职责,精简机构编制

导读：工业和信息化局的县级 职能和职责，精简机构。人口少的小县机构改革[精简机构编制，降低行政成本，提高审批效率]●加大职能同类党政机构的重组整合力度，如县府办与县政府办合署办

工业和信息化局的县级 职能和职责，精简机构。

人口少的小县机构改革[精简机构编制，降低行政成本，提高审批效率]

●加大职能同类党政机构的重组整合力度，如县府办与县政府办合署办公，县宣传部与县文化和旅游局合署办公，整合民政、人力资源和社会保障部门职能，成立县民政、人力资源和社会保障局。用3至5年时间，逐步减少机构、编制和人员，构建简单高效的基层管理体系。

●改革完成后，行政成本大幅降低，财政供养人员比例由改革前的32: 1提高到40:1；审批效率大大提高。以城市规划、国土规划、林业规划为例，仅流程和公示时间就可缩短至少14个工作日；营商环境优化，2021年项目开工率将达到88.9%。

本报记者马唐智

党政机构由36个减少到22个，领导职数由135个减少到114个，涉及改革的机构由186个整合到40个，企业编制由1964个减少到659个...近日，晋西北人口小县河曲县的机构改革引起社会关注。

一个只有12.4万人口的县为什么要推进这项改革？改革是如何推进的，带来了哪些变化？带着这些问题，法治日报记者深入山西省忻州市河曲县一探究竟。

三大问题

引发改革

初秋后的一场大雨让河湾格外凉爽。河曲县，位于晋陕蒙三省交界处，辖6镇5乡，面积1317平方公里，总人口12.4万。

河曲县推进机构改革，源于2019年底的一次调查。

当时山西省委主要领导在基层调研时发现，全省人口小县普遍存在一些问题:财政供养入不敷出，财政支出主要依靠政府转移支付，“等、靠、要”的思维惯性普遍存在；从人口与编制比例看，财政供养人员比例不太合理，存在人浮于事的问题；事业单位规模普遍较小，职能较弱，“小、散、弱”现象突出。

2020年4月，根据省委部署要求，按照“大部制、扁平化、强化基层、强调实战、讲求高效”的原则，在河曲、浮山开展了以职能优化为重点的县级行政运行体制综合改革，坚持原则上一个部门负责一件事。

“接到任务后，县委高度重视，成立了以县委书记为首的领导小组。先后召开了5次领导小组会议和41次办公会议，先后研究解决了党政机构整合职能等61个问题。”河曲县委组织部副部长、县委编办主任齐志明说。

相关部门也马不停蹄地推进各项工作:县委组织部对全县公务员队伍现状、党政机关和事业单位一把手及班子成员情况、公务员职务与职级并行工作情况进行了详细分析；县委编办对涉及改革的事业单位的职能、机构规格、编制、人员年龄结构、单位整合、撤销、转企等改革思路的合理性、可行性、合理性进行了充分研究...

同时，有关部门通过个别谈话、调研座谈会等方式，多角度、多层次征求各领域意见建议58条。，先后征求干部群众意见建议245条，形成17类分析报告和5项论证成果。

机构重组

工作变得繁忙

当我遇见张瑞东时，他正赶着写一份紧急报告。不到五分钟，他就接到了三个电话。

2021年9月，张瑞东从河曲县委组织部分管日常工作的副局长调任县发展改革工业和信息化与科技事业局分管日常工作的副局长。这个局整合了原县发改局、工信局、能源局、商务局、科技教育局职能。其主任由一名副县长兼任，正科级副主任1名，分管日常工作，副科级副主任4名。

“八个领导职位变成了五个。以前一个局现在变成了股室，人自然就忙了。每天都有不断的电话和会议，往往是下班后才能开始处理案头工作。”张瑞东叹了口气。

此次改革，河曲县按照优化、协调、高效的原则，加大了职能同类党政机构的重组整合力度。

比如在党政机构的整体安排上，县委办公室和县政府办公室，县委宣传部和县文化和旅游局合署办公，也就是一套工作机构，两个机关的名称。县委编办、县老干部局并入县委组织部，加挂县委组织委员会办公室牌子。县委统战部和县工商联整合设置。县工商联的牌子保留，按章程经营。县政府办公室职能承担的外事、台港澳事务划入县委统战部。

在经济建设、农业农村、民生保障、城市建设和交通、社会管理等领域。，相关机构将全面成立。整合民政、人力资源和社会保障部门职能，组建县民政和人力资源和社会保障局。整合自然资源和林业部门职能，组建县规划和自然资源局，加挂县林业局牌子，将县规划和自然资源局干部管理制度调整为属地管理。整合县住房和城乡建设管理局、县交通局，组建县城乡建设和交通局。

改革后，河曲县设置党政机构22个，均为正科级建制。党委和政府部门的负责人由县委常委或政府副县长兼任。

对于事业单位，推进任务相近的机构跨部门整合职责，调整优化规模过小、职能萎缩、设置分散重复的机构。机构编制以下原则上不超过10个，县党委政府直属机构不超过10个。改革后，全县除中小学、幼儿园、公立医院、卫生院和乡镇(街道)所属事业单位外，纳入机构编制管理的事业单位40个。

人员安排

理顺情绪

对于赵，这次改革让他体验到了坐过山车的感觉。

2020年12月，河曲县市场监督管理局增设县综合行政执法局牌子，统一行使市场监管、文化市场、城市管理、应急管理等八个领域的行政处罚权以及相关的行政检查、行政强制权。相关领域的执法队伍也已整合为综合行政执法队伍。

整合后，副县长将兼任市场监督管理局局长。结果，担任主任仅8个月的赵突然成为主管日常工作的副主任。

“执法领域从一个变成了八个，我却从局长变成了副局长。虽然水平没变，但刚开始真的不适应。”赵说，但是，随着工作的深入开展，发现现在执法力度更大了，因为副县长可以直接叫相关部门解决问题，而局长很难做到这一点。“现在有一个副县长带方向。我这个副局长负责执行，我更有干劲！”

解决“人”的问题不仅是机构改革面临的难题，也是改革的关键。

“改革涉及的人数之多，范围之广，情况之复杂，都是前所未有的。”吴志明说，为解决“人”的问题，河曲县委书记、县委组织部负责人与涉及改革的单位科级干部逐一谈心，帮助理顺情绪，激发积极性，妥善做好人事调整和安置工作。他们已经举行了237次会谈。

在人员安置方面，49名主动退出领导岗位的领导干部，按规定优先晋升职级；对超职数领导干部，留用待遇纳入“干部周转库”管理，承担乡村振兴、帮扶企业等中心工作；对因改革而超编的903名公职人员，要与党政部门对口人员一起学习锻炼，担任村(社区)“两委”骨干，担任综治网格员，重新调整配备；对新入职人员实行“退休三补”，每年安排一定比例的公务员职位空缺，用于招聘现有事业单位工作人员。

“目标是用3至5年时间，逐步压缩机构、编制和人员，保持干部队伍体系的新鲜血液和合理年龄结构，构建精简高效的基层管理体系。”颜志明说。

面对部分干部因部门重组、职数减少、管理方式转变等原因，思想混乱程度加大、干事创业热情不高的问题，河曲县构建了“政绩档案+综合评价”的考核体系。去年以来，17名领导被提拔重用为干部，10个先进单位和30名优秀干部受到大张旗鼓的表彰奖励，两名“一把手”和一名履职不力的副职被免职。奖惩得到了严格兑现，努力解决如何“做好”。

平稳运转

分工明确

在新组织成立，新团队到位的情况下，如何保证新组织的正常运转？如何连接上下？对于一些副厅长兼任厅长的部门，分管日常工作的厅长、副厅长如何分工？

记者了解到，河曲县明确由政府工作部门主要负责人担任副县长，担任党组第一书记，担负管党治党第一责任；每周至少到兼职单位工作一次，重点抓好“三大事项”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)和“三个重点”(重点指标、重点任务、重点工作)的集体决策。

主持日常工作的常务副职担任党组书记，主持局长(部长、主任)办公会议和常务会议(部长、主任)，对工作人员进行日常管理和监督，向兼任主要负责人的县领导汇报重要情况。其他副职做好分管工作，对主任负责，形成一级对一级负责，一级对一级负责的工作格局。

同时，河曲县还要求参与改革的部门建立健全党务人事管理制度、业务管理制度、后勤管理制度等多项制度，规范日常管理。

在理顺上下级关系的问题上，河曲县建立了“一对多”、“多对一”的运行机制，上层制作市县机构业务对口表，下层细化对应关系，形成县级单位与乡镇党政机构对应关系表。部门内部成立了以副主任为首，内部股室和相应机构工作人员为组员的工作小组，负责相应领域任务的落实，有效解决了“一对多”衔接不到位的问题。

在横向协调机制建设上，明确建立统筹规划、联合协商、协调服务、效率跟进等多项制度，确保工作有效实施。

新机制带来了哪些变化？

和县副县长、县民政和人力资源和社会保障局局长赵振宇坦言:“现在工作压力更大，对工作标准和质量的要求更高。以前我是分管领导，分管部门追究责任。现在我直接和自己打交道。”

为保证全面掌握局里的工作，赵振宇每周至少来局里一次，直接在会议室处理公务，没有办公室。截至目前，局党组会议已组织16次，“三重一大”事项一律研究。

“以前我在分管领导的时候，只和主任沟通。现在我直接和副局长甚至科长沟通，对情况有了更好的了解和更完整的把握。”赵振宇说。

成果转化

效率提高

白衬衫，胸前的党徽格外醒目。和县项目促进中心的一间办公室里，中心主任张志宏正在办公桌前忙碌着。

张志宏所在的项目促进中心由原招商服务中心和县项目预审中心合并而成，主要负责全县招商引资、项目推介、省市重点项目推介、黄河流域生态保护、太新一体化建设等工作。

“以前我只负责招商。回来后，我进入了下一个部门。不清楚我是否能着陆。如今，招商引资、签约、落地、开工、建设、投产环环相扣，全周期服务。”张志宏说，现在，当招商引资做出承诺时，你必须考虑落地和兑现，“因为没有地方可以推动”。

改革带来的变化还是很多的。

如果审批效率大大提高。以城市规划、国土规划、林业规划为例。改革前，三个部门审批公示。改革后，由县规划和自然资源局统一审批。特别是副县长担任局长后，要求级别降低，时间大大缩短。仅流程和公示时间就能缩短至少14个工作日。

审批效率的提高带来的是营商环境的优化，最终转化为招商引资的效果。2021年，河曲县五项指标(合同签约率、开工率、投资额完成率、实收资金完成率、非定投资金完成率)全部进入全市第一方阵，项目开工率达到88.9%。

所有改革完成后，行政成本会大大降低。预计改革完成后，党政部门和事业单位减少160个，公用经费减少367万元，下降8.2%。精简事业编制后，每年将减少工资福利、“五险一金”支出1.33亿元，占一般公共预算收入的13%；财政供养人员比例由改革前的32: 1提高到40: 1，高于全省，接近全国平均水平。同时，随着单位数量的减少，办公空间更加集中，腾出了10500平方米的办公空间，为社区活动、社会事业和公共服务提供了基本保障。

记者在采访中了解到，改革取得了一定成效，但也面临一些亟待解决的问题。

比如职能类似部门合并，产生了一个超级大部门，改革后人员减少，部门运转困难。比如改革后，县发改局法定项目职责32个，24个编制只有11人在岗。发改公司编制人员等5名工作人员要与市发改委等部门对接。同时，领导职数减少带来的另一个问题是晋升渠道变窄。

此外，副县长在担任局长的同时，还分管其他单位。如何在资源和精力有限的情况下，平衡和支持主管单位和主管单位，应该进一步考虑。

来源:法治日报

总结:以上内容是对县级工信局职能和职责的详细介绍，文章内容部分转载自互联网。希望对你了解职能和职责工信局有帮助和参考价值。