导读:全国政府采购管理交易系统《新目录》可能对你购买…政府采购项目分类目录是政府采购工作的重要基础,关系到集中采购目录的建立、政府采购预算编制、政府采购计划执行、政府采
全国政府采购管理交易系统《新目录》可能对你购买…
政府采购项目分类目录是政府采购工作的重要基础,关系到集中采购目录的建立、政府采购预算编制、政府采购计划执行、政府采购数据统计、采购单据编制、评标专家库管理、采购合同内容等诸多环节。在/[
“政府采购物品分类目录”的功能
第一,规范政府采购行为。“政府采购项目分类目录”是制定政府集中采购目录的依据,是采购当事人进行政府集中采购的准则。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称“政府采购法”)第七条第三款规定:“列入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。”政府采购项目分类目录提供了划定政府采购范围的基本条件,采购方在编制政府采购预算、执行政府采购计划、统计政府采购数据时必须遵循政府采购项目分类目录。同时,“政府采购项目分类目录”还提供了衡量采购人是否规避公开招标的判断标准,即在一个会计年度内,采购人通过公开招标以外的方式多次采购一个预算项目下同一项目或类别的货物和服务。累计金额超过公开招标金额标准的,除调整项目预算或者经批准采用公开招标以外的方式采购外,化整为零是规避公开招标的一种方式。
二是推进政府采购信息化。标准化是信息化发展的基础。早在“政府采购法”颁布实施之前,就开始实行政府采购物品分类(《政府采购物品分类表》),之后又多次修改,逐步完善。到目前为止,“政府采购物品分类目录”就如同政府采购的国家标准和通用规范一样,为政府采购信息化提供了基本规范和基本分类标准,是政府采购信息化的必要前提。政府采购类别目录明确了政府采购的工作范围,提供了科学的类别划分,有助于政府采购信息的检索、统计、处理和分析,更准确地反映了政府采购工作的基本内容和发展方向。基于此,政府采购管理交易系统的数据和全国共享基础数据库可以形成统一规范的政府采购基础数据体系,为政府采购信息化建设打下良好的基础。
三是配套政策法规的落实。政府采购项目分类目录为采购方执行政府采购相关政策法规建立了基础数据平台。首先,“政府采购项目分类目录”是确定公开招标模式下采购项目属性的依据和标准。采购人应根据财政部制定的“政府采购项目分类目录”确定采购项目的属性。其次,“政府采购项目分类目录”界定了编制框架协议的采购要求范围。框架采购需求应按照“政府采购项目分类目录”将采购目标细化到分项,细分不同等级、规格或标准的采购需求,合理设置采购包。最后,目录政府采购为节能产品目录政府采购和环境标志产品目录政府采购提供基础数据。
“政府采购项目分类目录”修订的意义
首先,统一的编码体系促进了政府采购与资产管理的有效衔接。政府采购作为财政支出改革的重要内容之一,是加强财政支出管理的有效途径。能否与预算管理有效衔接,关系到国家治理体系和治理能力的现代化进程。政府采购项目目录(2022年发布)的前几个版本已经借鉴了《固定资产分类与代码》、《国家主要产品分类与代码》等标准,但没有统一成一套编码体系,这在实践中影响了政府采购与资产管理衔接的便捷性和有效性,在一定程度上限制了预算管理一体化的进程。修订后的“政府采购类别分类目录”和“固定资产和其他资产基本分类及代码”统一为一套编码体系,实现了货物类别与资产分类的一一对应,解决了政府采购在实践中与资产管理衔接不畅的问题,有助于推进预算管理的一体化。
第二,顺应政策导向,促进政府采购与政策法规的有效衔接。自《政府采购项目分类目录》(财库〔2013〕189号)发布以来,随着政府采购体制改革的不断推进,政府采购相关法律法规日益丰富,逐步完善。《政府和社会资本合作项目管理办法政府采购》、《本级中央政府购买服务指导目录》、《框架协议采购方式管理暂行办法》等一批政策法规的陆续出台,使得以往的“政府采购项目分类目录”难以满足实际采购需求和深化改革的需要,迫切需要为此制定“/[/k1/”, 此次修订着眼于对标现行政策法规和深化改革发展需要,对货物、服务、项目三大类进行了不同程度的调整、补充、细化和优化。 为适应和符合政府采购框架协议采购方式管理暂行办法,政府采购项目分类目录(2022年发布)新增了鉴证咨询服务类别,以便采购当事人更好地采用政府采购框架协议采购方式实施该类项目采购活动。
第三,贴近实际需求,促进政府采购与物有所值目标的有效衔接。“政府采购项目目录”源于实践,指导实践,旨在促进政府采购目标的实现。因此,此次修订不仅从实践中汲取了大量经验、意见和建议,而且通过优化项目分类顺序、补充新的项目说明、完善原项目说明等方式,引导预算单位准确理解和使用项目。以“台式电脑”为例。以往在选购“移动工作站”和“图形工作站”时,虽然其本质与台式电脑没有区别,但实际配置要求远高于普通台式电脑。而“政府采购项目分类目录(财库[2013]189号)”中只有一个项目“台式计算机”,缺少与“移动工作站”和“图形工作站”一一对应的项目分类。除此之外,移动工作站和图形工作站往往不在强制性节能项目清单中,因此采购方总是有“未实施/”政府采购项目分类目录(2022年发布)”将其细化为台式计算机、移动工作站和图形工作站三项,不仅有助于更准确地实施政府采购的政策功能,也能更好地实现政府采购物有所值的目标。
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深化政府采购体制改革发展是政府采购目录修订的坚持方向。“政府采购物品分类目录”的每一次修订都着眼于实际问题,不断适应和满足深化改革的需要,努力形成体系更加完备、与相关国家标准和行业规范衔接更加紧密、更适应当前改革发展的分类目录,使预算单位更容易准确理解和使用物品,更好地指导和帮助采购方开展政府采购活动,更有效地推进/[/]。
(作者单位:天津公共资源交易中心)
来源:中国政府采购
作者:王永峰
编辑:杨文军
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总结:以上内容是对《新目录》全国政府采购管理交易系统及可能对你采购的详细介绍……文章内容部分转载自互联网,希望对您了解本地政府采购信息统计管理系统有所帮助和参考价值。
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