导读:国家政府采购管理交易系统,李长安:阻止漏洞来源:环球时报近日,财政部再次就《中华人民共和国(中华人民共和国)政府采购法(修订征求意见稿)》向社会公开征求意见。值得注意的是
国家政府采购管理交易系统,李长安:阻止漏洞
来源:环球时报
近日,财政部再次就《中华人民共和国(中华人民共和国)政府采购法(修订征求意见稿)》向社会公开征求意见。值得注意的是,与2020年12月公布的版本相比,这一变化非常大,许多条款、定义和标准都有所调整甚至增加。“政府采购法”的大规模修改,有利于在当前条件下阻断漏洞和政府采购活动中的偏差,从而使政府采购行为更加稳定和深远。
现行的“政府采购法”从2003年颁布至今,已经过去了将近20年。20年来,中国政府采购的规模不断扩大。据统计,2021年国家政府采购项目数量达到861236个,项目规模达到21095.6亿元。同时,由于经济社会发展的巨大变化,政府采购的原则、方法和监管模式面临多重挑战,与现实存在诸多不一致之处。
不仅如此,在政府采购过程中,“高价采购”、“萝卜采购”、“先上马后招标”等乱象频频发生,给政府和企业造成巨大损失。比如一些政府提出的采购标准不明确、不清晰,为一些不规范的操作提供了空间。有人人为让关系户中标,人为降低性能要求,导致真正好的产品进不去。特别是在数字化项目采购中,人为干扰问题更加突出,高性能产品让位于低性能产品的现象经常发生;还有,在政府招标采购过程中,一般会邀请相关专家参与开标和评标。因此,专家的中立性和不相关利益是公平招标采购的关键。但现实中,一些评标专家并不中立,与投标人的利益关系问题较为突出。此外,腐败是政府采购的顽疾,采购过程中“吃回扣”、索要“好处”等寻租行为依然存在。
在本次修订征求意见稿中,我们提出了推进政府采购统一市场建设,构建更加统一、开放、竞争的政府采购市场体系的目标。从法律和制度层面为政府采购建立规则,尽可能堵住漏洞和经济社会发展形势变化带来的缺陷。因此,建议做好以下几个方面的工作:
首先要大力推进政府采购信息发布的规范化。政府发布的采购需求信息必须规范、清晰,这是供应商实质性响应采购方需求的重要信息。它还涉及供应商的成本计算、报价评估和其他重要的商业决策。采购人在确定供应商资格时,应以采购需求为依据,避免歧视和倾向性。采购要求信息不仅要“合规、完整、清晰”,还要“可判断、可核实,符合采购项目的特点和实际需要”。采购信息越准确、越清晰,政府采购的人为操作空间就会越小,“劣币驱逐良币”、“低性价比”打败“高性价比”的现象就越不容易发生。
其次,应进一步加强政府采购的全过程管理,增强招投标的科学性和规范性。加强采购需求管理,坚决杜绝低价恶性竞争、高价倒卖、串通投标等乱象。强化评标制度的刚性,通过提高评标的客观性来弱化主观性,加强评标专家的资格审查,防止利益输送和“专家不专”现象;高度重视合同管理,强化履约责任,严格按照合同办事,不给供应商投机取巧的机会,防止采购“最后一公里”失守。
最后,明确采购方在项目实施和绩效管理中的主体责任,坚决杜绝政府采购过程中的各种“寻租行为”。在政府采购的过程中,要严格依法办事,秉持公平竞争的原则,严厉打击各种腐败行为,铲除产生“寻租行为”的土壤。
简而言之,通过这次修改,要把现行体制的漏洞从体制机制上堵住,让政府采购不再成为“冤大头”。这不仅有助于规范政府采购的行为,也有助于节约政府资金,提高效率,杜绝腐败。(作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员)
总结:以上内容是对国政府采购管交易系统和李长安:堵漏洞的详细介绍。文章部分内容转载自网络,希望对你了解本地政府采购信息统计管理系统有帮助和价值。
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