生活垃圾填埋场污染控制标准2018,典型案例丨开封市通许县生活垃圾填埋场管理混乱

张强律师法律头条 2022-10-20 18:57:06

导读：生活垃圾填埋场污染控制标准2018，典型案例，丨开封市通许县生活垃圾填埋场管理混乱。【能源人在看，点击右上角添加‘关注’】北极星环境网讯:2021年12月，省委第二生态环境保护督

生活垃圾填埋场污染控制标准2018，典型案例，丨开封市通许县生活垃圾填埋场管理混乱。

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北极星环境网讯:2021年12月，省委第二生态环境保护督察组督察在开封市发现通许县二号生活垃圾垃圾填埋场(杰民生活垃圾垃圾填埋场)经营管理混乱，渗滤液大量非法堆积，环境风险突出，群众反映强烈。

一、基本信息

生活垃圾处置是改善人居环境、维护生态安全、促进经济社会可持续发展的重要工作。生活垃圾处置不当不仅会污染公共卫生，危害人体健康和农业生产，还会对周围的生态系统造成不可挽回的破坏。《河南省城市生活垃圾处理管理办法》第十八条明确规定，城市生活垃圾处理应当符合国家城市生活垃圾处理技术规范、规程和标准，保持处理设施设备正常运行，保持场地内外环境整洁。督察发现通许县二号生活垃圾填埋场存在长期超负荷运行、环境管理不到位、环境风险突出等诸多问题。

二、主要问题

(一)基础设施不完善，长期超负荷运行

通许县常住人口约54万人，生活垃圾日均产量约400吨，全部运至第二生活垃圾填埋场处置。场地总设计库容76万立方米，其中一期填埋区32万立方米，二期(未建)填埋区44万立方米。督察发现通许县二号生活垃圾垃圾填埋场设计垃圾处理能力仅为160吨/日，处理设施和能力远远不能满足实际需求。垃圾填埋场长期超负荷运转。到督察进驻时，实际填埋量已远远超过设计库容，导致大量垃圾溢出垃圾坝，填埋区部分垃圾直接露天存放，存在严重的环境隐患。按照环评要求，垃圾渗滤液调节池应建设容积7000立方米，但投产时实际建设容积只有1000立方米。填埋区周围应修建截洪沟，但除填埋区南侧外，其他地方均未修建截洪沟。此外，环评规定的10米宽绿化带、废气焚烧塔、车辆出入口消毒装置等设施也没有落实。

图1部分填埋场露天存放，基本没有任何环保设施。(2)经营管理混乱，台账不全。

生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889—2008)第十条“环境和污染物监测要求”对生活垃圾填埋场环境和污染物的监测类型、污染因子和监测频次提出了具体规定。督察发现通许县二号生活垃圾填埋场排污许可证已过期，日常相关环境监测未正常开展，废水在线监测设备长期停用，各类实验室设施长期闲置。从2019年3月填埋场正式投入运行至今，已有近三年时间。但现场只能提供2021年4月和2021年10月第三方委托的两份监测报告，监测的种类和频次远低于环评的要求。此外，填埋场日常运行台账记录混乱，设施维护、加药维护、日常检查等台账内容不全。

图2现场监控设备长期闲置。

(3)垃圾渗滤液大量累积，潜在环境风险突出。“生活垃圾填埋污染控制标准”(GB16889—2008)第七条“作业要求”明确规定，填埋作业应分区、分单位进行，非作业面应及时覆盖；同时，不得进行多点作业填埋作业或未经区划的露天作业；填埋场运行中应采取雨污分流措施，减少渗滤液的产生量。但督察发现通许县2号生活垃圾垃圾填埋场填埋区未做好覆盖，大面积直接露天存放。此外，填埋场雨污分流设施不完善，下雨时大量雨水混入填埋区，导致渗滤液实际日产量翻倍。据调查，垃圾渗滤液设计处理能力为70立方米/日，由于渗滤液处理系统长期缺乏正常维护，实际处理能力不足50立方米/日。然而，垃圾填埋场渗滤液实际产量高达155立方米/日(不包括雨水混合的因素)，大量渗滤液未经处理，直接排入填埋区旁的坑内(约3000立方米)，没有任何防渗措施，对周边地下水和土壤影响重大。经现场采样监测，坑塘垃圾渗滤液中化学需氧量(COD)和氨氮浓度分别为1740mg/L和703mg/L，分别超出“生活垃圾垃圾填埋场污染物控制标准”(GB16889-2008)规定标准的16.4倍和27.1倍，潜在环境风险突出。