导读：外国人在华工作管理服务体系官网，努力推进自由贸易建设试验区获得新突破来源:人民网-云南频道原创稿云南省德宏自治州瑞丽市位于祖国西南，与缅甸山水相连，是中国距离印度洋最近
外国人在华工作管理服务体系官网，努力推进自由贸易建设试验区获得新突破
来源:人民网-云南频道原创稿
云南省德宏自治州瑞丽市位于祖国西南，与缅甸山水相连，是中国距离印度洋最近的边境口岸城市。2019年8月30日，中国(云南)自由贸易试验区试验区德宏片区(以下简称德宏片区)挂牌成立，覆盖瑞丽市主城区和高捷边贸区，重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造边境开放区和中缅经济走廊门户枢纽。
三年来，德宏区以制度创新为核心，以复制推广为基本要求，一手抓疫情防控，一手抓建设发展，大胆尝试，大胆突破，自主改革。特别是今年以来，借助云南省委、省政府开展的作风革命、效能革命，德宏区坚持“任务型、项目型、清单型”工作，着力推进自由贸易/[/K0。
核心:“把制度创新放在突出位置”
夜晚，在位于瑞丽市张睿路的云南自贸试验区红柚电子商务产业园，一个20多平米的房间里，31岁的杨明焕清了清嗓子，开始直播。
阳明欢是广东人。他听说瑞丽有“东方珠宝城”的美誉。2013年，他来到瑞丽，摆摊卖原石。五年后，他转行直播原石。
我以为日子是一步一步过的。2021年7月，瑞丽疫情反复，当地珠宝交易市场和珠宝玉石直播按下了“暂停键”。杨明希无奈离开瑞丽，去外地打拼。
今年5月，瑞丽疫情好转，珠宝交易市场和玉石直播重启。6月他回到瑞丽，准备继续直播。
为了能有一个直播的营业场所，想方设法给杨找了一下。年租金十几万，超出了承受范围，经营场所成了创业的门槛。好在红柚电商产业园提供免费直播，杨带着团队入驻。
在进入基地之前，你必须获得营业执照并完成税务登记。在基地负责人的介绍下，杨明焕与具有住所托管服务资质的瑞丽新正商务服务有限公司(以下简称新正公司)取得了联系，新正公司工作人员帮助其办理了集群注册营业执照，完成了税务登记。
什么是集群注册？集群登记是指多个市场主体以企业的经营场所地址为自己的地址进行登记，企业提供住所托管服务，形成企业集群的登记模式。这种模式有利于场地资源的释放，为缺乏资金、没有办公场所的创业者提供注册便利，有效降低创业成本，打破企业发展初期的瓶颈。
近年来，我国深化便利市场主体住所(经营场所)改革，多次提出“放宽新注册企业登记条件限制，推进‘一址多照’、集群登记等改革”。便利市场主体住所登记改革在全国范围内不断向纵深推进。2020年5月，云南省政府决定在自贸区试验区开展集群注册试点。
德宏区率先启动试点工作，2020年9月出台试点办法。当年10月，完成了两家托管企业的资质认定。截至2022年8月，虽然受疫情影响，但集群内注册的市场主体超过500家。
“每年十几万的房租不用交了，负担减轻了，成本也省了不少。”杨明焕这才松了口气。目前，在鸿友电商产业园，已有10多个直播团队与新郑公司签订托管合同，解决了直播团队发展的瓶颈。
2022年6月起，德宏州区再次升级集群注册模式——修订完善试点办法，取消托管企业数量限制，取消托管资格预核准和托管场所预核准，取消托管场所面积限制和租赁期限限制等。，帮助该区恢复工作和生产。
注册是德宏区为当地经济社会发展做出贡献的缩影。“三年来，我们把制度创新摆在突出位置，形成了一批具有自身特色的改革创新成果。”德宏区党工委副书记尚正冲说。目前，德宏区151项改革试点任务已完成134项，完成率88%；总结了44个制度创新案例，其中22个为全国首创，12个入选商务部；“边境地区涉外矛盾纠纷多元处置机制”入选全国自贸试验区“最佳实践案例”；出台了25项改革创新制度政策。
强势风格:“这是我们应该做的”
德宏区管委会跨境产能合作服务中心里挂着一条横幅，捐赠者是缅甸人焦丹。每次工作出问题的时候看到这面锦旗，江瞬间一扫阴霾，浑身充满力量。
这是怎么回事？今年7月20日下午3点左右，瑞丽市公安局勐卯派出所的民警带着一个缅甸人来到该中心，姜接待了对方。
一个叫焦丹的缅甸人，四十多岁，一脸焦虑。经询问，他在瑞丽市有一家珠宝店。眼看一家人的来华工作许可就要到期了，他在无法操作外国人来华管理服务系统的情况下，赶紧去辖区派出所求助。经询问，派出所得知外国人在华工作许可审批权限已下放至德宏州区，现由德宏州区管委会跨境产能合作服务中心办理，于是将焦丹带到该中心求助。
姜打开了外国人来华管理服务系统做准备，但焦丹忘记了自己的登录密码。多次尝试失败后，焦丹越来越焦虑。
姜试图根据焦丹的记忆安抚焦丹，但始终没有成功。最后，姜在后台提交了焦丹的身份信息，并申请重置密码。登录成功后，焦丹被指示填写申请和上传个人信息，直到完成。
姜和同事们负责任的作风感动了焦丹，第二天，他送来了锦旗。江和她的同事觉得没什么。“这是我们应该做的。”
德宏区成立三年来，这样的故事不时上演，“这是我们应该做的”成为工作人员的口头禅。
德宏区管委会相关工作人员表示，三年来，面对124项省州赋能，区管委会干部职工强化作风，重在落实，坚持沉下身子，历练干事本领。特别是今年以来，借助云南省委、省政府正在推进的作风革命和效率革命，干部职工工作作风不断改进，工作效率不断提高，干事创业氛围更加浓厚，全区营商环境不断优化。
现在，在德宏区，“证照分离”改革实现了全覆盖，企业登记注册全流程实现了网上办理，营业执照实现了自助打印，企业开办时间压缩在一个工作日内。
同时，德宏地区在全省工程建设领域率先实行“先建后验”改革；组建德宏州外经贸投资服务中心、知识产权运营服务中心、国际商事调解中心，建立公职律师和法律顾问制度，实行公平竞争审查制度，不断完善市场服务功能；区内多家商业银行开发“银税互动”金融产品，发放贷款1.8亿元，有效解决了中小企业融资难、融资贵问题...
一项又一项改革，一个又一个项目...德宏地区建设又快又稳。数据显示，近三年来，全区新增市场主体19010户，平均每天新增17户左右；新设企业4512家，新设外资企业42家。固定资产投资89.34亿元，工业总产值96.97亿元，一般公共预算收入11.48亿元，极大地拉动了地方经济的蓬勃发展。
便利化:加快发展新型贸易业态和模式。
德宏区要继续突破，优势在区位，出路在开放。其中，促进贸易便利化是关键。
2020年，德宏区开始建设跨境贸易便利化综合服务平台(以下简称平台)，次年3月平台建成并试运行，让贸易更加便利。
负责开发维护的云南自贸试验区德瑞电子口岸公司(以下简称德瑞公司)董事长赵子恒介绍，该平台旨在利用区块链、大数据、云计算等现代信息应用，赋能当地外贸企业运营数字化，提升政府管理信息化水平。
平台的现实意义是什么？赵紫蘅表示，该平台是基于德宏区的贸易特点而搭建的。是集商流、物流、信息流、资金流于一体的综合服务平台。可为进出口企业提供一般贸易、边境小额贸易、跨境电子商务、市场采购贸易、第三国货物中转管理等多种贸易形式的特色应用服务。，可以降低企业成本，促进贸易便利化。此外，数字化赋能在平台中的应用，使政府部门更直观地了解服务对象的整体情况，为制定政策、规划方案、开展综合分析和评估决策提供依据支持。
登录企业平台，重视数据安全。赵子恒介绍，该平台基于区块链技术构建可信数据池，将区块链技术与跨境贸易中的交易、通关、支付等各个业务环节紧密结合，为外贸企业提供“一站式”服务，同时保证所有用户数据的安全和防篡改。
截至目前，已有跨境结付汇业务的地方银行在平台注册银行账户，并开始系统测试和上线工作。多家外贸企业通过平台暂存报关单3000余份，完成跨境贸易结算网上申请超8亿元。
为促进贸易便利化，德宏不仅开放平台。“我们实行‘一口多通道’的监管模式；构建跨境电商进口商品追溯体系；率先在缅甸开展入境车辆超短期交强险试点，从最初的15天联付到1天单付，降低国外跨境运输物流成本；进口鲜活农产品应当提前报检，对货物实际进口情况分批核实放行；一些矿产品，如铅矿、锌矿、铁矿石等。将以‘先放后检’的海关模式通关……”德宏区管委会相关工作人员一一列举。
如今，在德宏州区，随着贸易便利化程度的提高，新型贸易业态和模式的发展正在加快，特别是跨境电子商务、跨境产能合作、跨境金融等快速发展，使更多企业拓展南亚、东南亚市场成为可能。
万里风的征程充满活力，责任重大。站在新的起点上，德宏区将继续大胆尝试、大胆创新、自主改革，形成更多先行性、引领性、集成性的制度创新，为谋划和推动全区高质量发展作出更大努力。
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