导读:《公务员纪律处分条例》是最新的。精准把握党纪行政处分相匹配的要求。党纪纪检监察机关相互配合行政处分(包括任免机关和单位给予的处分,下同)是一个重要原则。按照相关要求
《公务员纪律处分条例》是最新的。精准把握党纪行政处分相匹配的要求。
党纪纪检监察机关相互配合行政处分(包括任免机关和单位给予的处分,下同)是一个重要原则。按照相关要求,要注意党纪政务与重刑的匹配,也要注意党纪政务与轻刑的匹配。我认为,在将党纪制裁与政府制裁相匹配时,应该注意以下几个方面。
其实要注意搭配。无论违纪还是违法事实,本质上都是对行为的惩戒性评价。所以,无论是依据党纪还是政府规定确定,理论上都应该是一致的,只是确定的主体、依据、程序不同而已。实践中,对于个别案件,特别是党组织与干部管理权限分离的案件,在分别审查调查时,要注意统筹考虑,查明党纪处分和政府处分所依据的事实和情节。例如,对于特定主体实施的同一行为,由于适用党纪行政处分的具体规定不同,有的处分规定只规定了开除的处分等级,不要求“情节严重”,而相应的处分规定则规定了“造成恶劣影响或者重大损失”、“情节严重”等情形,有的处分规定明确规定只有情节严重才能实施开除。如果调查正在进行中,这将是必要的解雇。因此,在实践中应注意相关情节证据的收集和认定。
注意定性搭配。党纪原则上对同一被处罚人的同一行为性质的认定与政务一致,避免对同一行为的不同评价。党纪纪律处分条例将纪律处分分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六类。《行政处罚法》将公职人员的违法行为大致分为六类:违反政治要求、违反组织要求、违反廉洁要求、损害群众利益、违反工作要求、违反公职人员道德要求。与党纪处罚相衔接的行政处罚制度的建立,对党纪与法律的协同作用具有重要意义。“六项纪律”和“六项要求”的覆盖范围基本一致,但在具体情况下不能完全对应,在实践中要注意。比如党员中的一名领导干部参加迷信活动,根据党纪纪律规定属于违反政治纪律;但根据《行政处分条例》,这违背了公职人员的道德要求。如果需要同时给予党纪行政处分,为了保证党纪处分与行政处分的顺利衔接,可以在行政处分决定书中的“违反政治要求”部分写明A参加迷信活动的问题,实现党纪处分与行政处分对行为性质的认定相互匹配。另外,对于个人行为,根据党纪处罚规定,可以认定为违纪,但行政处罚法规定属于较重处罚情节或者根据行政处罚法规定不应当认定为违法的,可以在行政处罚决定书中表述为法定或者酌定情节。比如《党员》中,对抗组织审查根据党纪纪律规定属于违反政治纪律,但政府纪律规则规定为法定加重情节。
注意惩罚等级的匹配。“六项纪律”和“六项要求”不仅有大致相同的行为类型,而且每个行为的数量和范围也大致相同。根据相关要求,对受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪严重处分的,一般应与受到撤职、开除等政务严重处分的相匹配;对于被开除公职的,一般应与被开除党籍的相匹配。也就是说,撤销党内职务、留党察看,一般可以与开除政务相匹配,而不能与开除公职相匹配;一般开除党籍可以配以开除政务或者开除公职。根据相关规定,党纪行政处分的匹配一般限于重处分,轻处分可以分别给予。实践中,对党员、干部、监察对象予以从轻处罚时,应根据行为人的身份和行为特征,综合判断是适用党纪从轻处罚还是政务从轻处罚。例如,党员领导干部在行政工作中的违法行为可以从轻处罚。同时,如果需要给予党纪政务从轻处分,也要注意在事实认定、行为定性、处分等级上的基本一致。根据相关要求,党内警告一般与政务记录相匹配,党内严重警告一般与过大或降级的政务记录相匹配。
注意加工程序的衔接。在匹配适用党纪行政处分的过程中,还要注意办案程序的整体衔接。一是加强信息沟通和对接。根据《纪委条例》第三十一条规定,党员干部有严重违纪行为,或者严重违纪行为构成严重职务违纪的,应当给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍等纪律处分。同时建议依法对其予以撤职或者开除公职。这里的建议既是权威也是责任。党组织和干部管理权限分离的违纪案件,如果不涉及刑事问题,审查调查、审理、处分主体、办案程序、处理时间往往不同,需要及时沟通对接,确保处理到位。二是做好立案核查工作。根据党纪纪律处分条例第三十三条规定,党员依法受到行政处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织经核实后,按照规定给予相应党纪纪律或者组织处理。查证,就是按照规章制度收集主客观证据,就是行政处分认定的事实、性质、情节不能简单照搬。实践中,对于党组织与干部管理权限关系分离的违纪案件,有权给予党纪处分的党组织与政府机关没有隶属关系。经核实发现处分决定在事实认定、行为定性或者处分级别上明显不当的,可以报请共同上级机关或者党组织按照有关规定处理。是适用党纪政纪处分的情况,处分决定的变更或撤销要注意匹配。对被处罚人提出申诉或者申请复查的,复议或者复查机关认为处罚决定确有错误需要纠正的,应当将前期给予的处罚与后期匹配的处罚一并考虑,防止处罚不匹配。(王昌奎艾可作者单位:重庆市纪委监委)
总结:以上内容是对公务员处分最新规定的详细介绍,精准把握党纪行政处分相匹配要求。文章内容部分转载自网络,希望对你了解《公务员处分条例》有帮助和参考价值。
版权声明
本站搜集来源于网络,如侵犯到任何版权问题,请立即告知本站,本站将及时予与删除并致以最深的歉意。