罪责刑相适应原则的基本含义,适应犯罪结构变化强化轻罪区别治理

导读：罪责刑相适应原则的基本含义，适应犯罪结构的变化，加强轻罪差别化治理。来源:【检察日报正义网】刑法轻罪治理的关键是建立合理的罪刑内外关系，并对其进行立法和司法化。适应犯

罪责刑相适应原则的基本含义，适应犯罪结构的变化，加强轻罪差别化治理。

来源:【检察日报正义网】

刑法轻罪治理的关键是建立合理的罪刑内外关系，并对其进行立法和司法化。

适应犯罪结构变化，强化轻罪差别化治理

□近年来，我国刑事案件的犯罪构成发生了明显变化，今后轻罪案件的数量和比例将进一步增加。刑法在这方面不应从宽，而应根据轻罪案件的特点弱化罪刑关系，充分发挥刑法补充措施的作用，加强轻罪案件与重罪案件的区别对待，以及轻罪

近年来，我国刑事案件的犯罪构成发生了显著变化:重罪案件占比持续下降，轻罪案件占比持续上升。有学者认为，中国的犯罪现象在其内部结构上呈现出“双下降”和“双升”的趋势。“双降”是指近年来八类严重暴力犯罪犯罪率逐年下降、重罚率下降；“双升”是指轻微犯罪大幅增加，轻刑率稳步上升。以刑法为己任，犯罪结构的变化必然会对刑法治理策略产生影响。针对轻罪案件的增多，有学者提出了重新调整刑事政策和刑法的意见，即将宽严相济的刑事政策改为以宽大为基础的刑事政策，构建轻罪制度(包括选择“只定性，不定量”的入罪模式，合理界定轻罪调整的范围)。笔者认为，目前我国轻罪案件相对增多是社会稳定正常发展的必然结果。未来轻罪病例的数量和比例还会进一步增加。刑法对此不应从宽，而应根据轻罪案件的特点，弱化罪刑关系，充分发挥刑法补充措施的作用，强化轻罪。

轻罪的差别治理包括轻罪的外部差别(即轻罪与重罪的差别)和轻罪的内部差别(即不同类型轻罪的差别)。轻罪的刑法治理，关键是采取必要的措施，建立合理的罪刑内外关系，并对其进行立法和司法化。

轻罪区分治理方向

轻罪差异化治理的方向是轻罪治理不同于重罪，建立合理的不同于重罪的罪刑关系。同时区分轻罪类型，建立不同类型的轻罪罪刑关系。

一、轻罪治理的外在方向:建立不同于重罪的合理罪刑关系。轻罪重刑轻刑是罪责刑相适应原则的朴素内涵和要求。在罪责与刑罚的关系中，轻罪与重罪应区别对待。与重罪不同的是，对轻罪的差别化治理应着眼于两个方面:一是弱化罪刑关系。轻罪在实体标准上，“罪”轻，即犯罪性质轻，行为危害轻。这意味着相当一部分轻罪处于罪与非罪的边缘。同时轻罪的刑罚较轻，惩罚性较小。在轻罪的罪刑关系上，要弱化罪刑对应关系，强化定罪本身的作用。事实上，在我国刑罚体系没有明显变化的情况下，刑罚仍然是报应导向的，强调刑罚的惩罚性，其理念和功能并不适合轻罪。从这个角度来说，在轻罪的治理中，应该弱化轻罪的罪与罚关系。轻罪的量刑应该体现出更大的张力，在行为人具有一定从宽情节的情况下，应该更加灵活宽大。二是重视罪刑关系。刑法的附带后果是对犯罪的惩罚的一部分。目前我国刑法的附随后果涉及很多方面，一般都比较严重，但是轻罪和重罪没有明确区分。与重罪的严惩和刑法附带后果的不引人注目的作用不同，轻罪的刑罚较轻，刑法附带后果在轻罪的治理中的作用更加突出。以实践禁止为例。禁止终身从业无疑比刑事拘留或短期监禁更具威慑力。因此，对轻罪的治理应特别重视刑法附带结果的治理作用。

二、轻罪治理的内在方向:区分类型，建立罪与罚的动态关系。轻罪有各种类型，包括立法轻罪和司法轻罪，内部又可以分为不同的类型。不同轻罪的犯罪情况在不同时期会有所不同。从罪刑关系来看，轻罪不能非罪化、减轻，但必须根据轻罪的不同类型和犯罪情况，建立合理的罪刑动态关系。有些时期，有些轻罪可能要严查。

轻罪区分治理的措施

根据轻罪治理的基本方向，以合理的罪刑关系为指导，我国刑法应当采取以下五项措施对轻罪区别对待:

一、量化措施:进一步扩大轻罪在司法中的比例。虽然近年来我国轻罪案件数量有所增长，但重罪案件的数量和比例仍然相当可观。有些人认为犯罪的发生是多种因素共同作用的结果，而不是罪犯个人的原因。从这个角度来说，中国应该在社会稳定和正常发展的背景下，继续采取措施扩大轻罪案件的数量和比例。对于一些严重的重罪(可能判处三年以上有期徒刑)，可以充分考虑被告人的从宽情节，通过合理调整量刑标准，对被告人进行轻判(判处三年以下有期徒刑)，以扩大司法/[/k0/。事实上，我国目前实行的坦白从宽制度在这方面取得了良好的效果，值得肯定和进一步推行。

二、结构性措施:进一步优化轻罪罪与罚的内部结构。近年来，虽然轻罪案件中内偏犯罪(判处一年以上三年以下有期徒刑)的数量和比例呈一定上升趋势，且轻罪内部结构趋严，但这种整体较轻、内部结构趋严的轻罪结构并不稳定，有些轻罪容易。合理的罪刑关系要求弱化轻罪的罪刑关系，尽量对轻罪从轻处罚。因此，我国应采取必要的司法措施，扩大一年以下有期徒刑、拘役、缓刑、管制、单处罚金、单剥夺政治权利、单驱逐出境、免予刑事处罚、宣告不负刑事责任等的适用范围。这样既能更好地符合刑罚非监禁化的改革方向，又能进一步优化轻罪的内部结构，保持轻罪的稳定结构。

三、定罪的措施:进一步提高轻罪的定罪标准。弱化轻罪的罪刑关系还包括弱化犯罪，这就要求不需要判刑的轻罪应该受到惩罚。至于轻罪定罪的措施，一方面要合理利用犯罪数额这一因素，以“情节严重”来对区分罪与非罪的轻罪者定罪。对于这些轻罪罪，可以从犯罪数额入手，提高其定罪门槛。另一方面，要深入挖掘犯罪的定性因素，通过严格解释犯罪的构成要件，特别是法益，来定一个罪。

第四，附随措施:进一步调整轻罪的刑法附随后果。这包括两个方面:一方面，区分轻罪与重罪，完善轻罪刑法附带结果的适用条件。以禁止就业为例，我国禁止就业的适用条件主要包括四类:一是受过刑事处罚，比如法官法、检察官法、公务员法都规定“曾因犯罪受过刑事处罚”；二是曾因故意犯罪受过刑事处罚，如《律师法》在禁止执业条件中规定“受过刑事处罚的，但有过失犯罪的除外”；三是因具体犯罪受过刑事处罚。如《公司法》在董事、监事、高级管理人员的任职禁止条件中规定“因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期限未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期限未逾五年”；4.受过特定的刑事处罚。比如《教师法》在禁止从业中规定“被剥夺政治权利或者故意犯罪，受到有期徒刑以上刑事处罚的”。从轻罪与重罪的关系来看，前三种完全不区分罪行的轻重，第四种区分刑罚的种类，与轻罪重罪有关，但没有明确区分轻罪与重罪。作为刑法的严重附带后果，禁止就业并没有将轻罪与重罪区分开来，也不符合轻罪的罪刑关系。建议将部分轻罪(如因故意犯罪被判处一年有期徒刑的人员)排除在禁止就业的适用范围之外或采取其他限制性措施。另一方面，区分轻罪与重罪，提高刑法附随后果的适用期限。关于刑法的附随后果的存在期间，刑法第37-1条规定的禁止期间为三年至五年，公司法规定的董事、监事、高级管理人员的禁止期间为五年，道路交通安全法规定醉酒驾驶人五年内不得重新取得机动车驾驶证，从事经营的为十年。其他法律、行政法规规定的禁止从业基本没有期限(即终身禁止)，也没有犯罪轻重之分。对刑法的附带后果，特别是对轻罪与重罪的区分，有必要设定一定的期限。就轻罪而言，参考刑法、道路交通安全法、公司法等的规定是合理的。，并设定了五年左右的刑法附带后果消除期(即五年内不得从事某些职业并取得某些资格)。

第五，分类措施:进一步完善轻罪的类型治理。这包括:第一，根据轻罪的类型，完善轻罪的治理措施。其中，立法上的轻罪属于绝对轻罪，因为它不具备转化为重罪的可能性。总体而言，应完善除罪免刑措施，形成动态的“漏斗状”除罪免刑司法机制，扩大不起诉制度的适用，弱化刑法附带后果，同时改革刑法附带后果的适用条件，实现犯罪刑罚的整体减轻。针对轻罪在司法中应区分犯罪情节，做到重则轻(如果情节宽大，尽量从轻处罚)，轻则重(在从轻处罚时，应加强资格刑等配套约束机制)，防止轻罪的罪刑失衡。二是根据轻罪的情况调整轻罪的治理。其中，对于轻罪(通常是侵害新法益的新犯罪)犯罪态势呈上升趋势的，应适当加大刑法打击力度，发挥刑法快速介入的优势，打破犯罪原因的结构平衡，防止犯罪态势蔓延；对于轻罪犯罪情况已经比较稳定的，考虑到刑法干预的初始效果已经减弱，应当适当降低处罚力度和刑罚力度。再次，根据轻罪的成因，调整轻罪的治理策略。其中，对于因立法和司法原因导致罪名过多的轻罪，应采取提高定罪门槛等措施分流案件。比如在我国，由于盗窃罪刑事案件数量过多，调整了盗窃罪的犯罪门槛，实现了治安案件和刑事案件的分流。如果由于立法和司法原因导致犯罪数量过少，应根据刑法治理的需要，适当降低定罪门槛，充分发挥刑法等措施的综合治理作用。

(作者是北京师范大学刑事法律科学研究所教授、博士生导师。详见人民检察院2022年第9期)

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总结:以上内容是对罪责刑罚相适应原则基本含义的详细介绍，加强轻罪差别化治理，以适应犯罪结构的变化。文章内容部分转载自网络，希望对你理解罪责罚相适应原理有所帮助和参考。