详细介绍一下,国务院机构改革方案

张强律师 法律头条 2022-11-08 19:12:25

导读:详细介绍一下,国务院机构改革方案十届全国人大一次会议国务院机构改革方案的决定(2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)第十三届全国人民代表大会第一次会

详细介绍一下,国务院机构改革方案

十届全国人大一次会议

国务院机构改革方案的决定

(2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)

第十三届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员王勇受国务院委托所作的国务院机构改革方案的说明,审议了国务院机构改革方案,决定批准这个方案。

会议要求国务院要坚持党中央集中统一领导,精心组织,周密部署,确保国务院年机构改革任务完成。实施机构改革方案如需制定或修改法律,应及时启动相关程序,依法提请NPC人大常委会审议。

(新华社北京3月17日电)

根据党的十九大和十九届三中全会的部署,深化党和国家机构改革的总要求是,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导, 适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向。 坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,加强党的全面领导,以国家治理体系和治理能力现代化为引领,着力推进党和国家机构职能优化、协调、高效。改革机构设置,优化职能配置,深化职能转变、方式转变、作风转变,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

深化国务院机构改革,要以转变政府职能为重点,坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用和充分发挥政府作用的体制机制弊端,着眼推动高质量发展和建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能,结合新的时代和实际要求,着力优化调整重点领域和关键环节机构职能。

本次国务院机构改革具体方案如下。

一、调整国务院组成部门

(1)成立自然资源部。国土资源部职责、国家发展改革委主体功能区规划职责、住房城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查确权登记管理职责、农业部草原资源调查确权登记管理职责、国家林业局森林、湿地等资源调查确权登记管理职责、国家海洋局职责、 与国家测绘地理信息局职责整合,自然资源部设立为国务院组成部门。 自然资源部保留国家海洋局的牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理信息局。

(2)组建生态环境部。环境保护部职责、国家发展改革委应对气候变化减排职责、国土资源部地下水污染监督防治职责、水利部水功能区划编制、排污口设置与管理、流域水环境保护职责、农业部农业面源污染控制监督指导职责、国家海洋局海洋环境保护职责、 将南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程区环境保护整合为生态环境部,生态部保留国家核安全局的牌子。

不再保留环境保护部。

(三)组建农业农村部。整合农业部、国家发展改革委农业投资项目、财政部农业综合开发项目、国土资源部农田整治项目、水利部农田水利建设项目职责,设立农业农村部,作为国务院组成部门。

将农业部渔业船舶检验监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

(4)成立文化和旅游部。整合文化部和国家旅游局职责,组建文化和旅游部,作为国务院的组成部门。

不再保留文化部和国家旅游局。

(五)成立国家卫生健康委员会。国家卫生计生委国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室、工业和信息化部履行《烟草控制框架公约》职责、国家安全监管总局职业安全卫生监督管理整合组建国家卫生健康委员会,作为国务院的组成部分。

保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生委员会承担。民政部管理的中国老龄协会由国家卫生委员会管理。它由国家中医药管理局国家卫生委员会管理。

不再保留国家卫生计生委。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(6)成立退伍军人事务部。将民政部的退伍军人优抚安置职责、人力资源社会保障部的军官安置职责、中央军委政治工作部和后勤保障部的相关职责整合,组建退伍军人事务部,作为国务院的组成部门。

(七)成立应急管理部。国家安全生产监督管理总局职责国务院办公厅应急管理职责、公安部消防职责、民政部救灾职责、国土资源部地质灾害防治、水利部水旱灾害防治、农业部草原防火、国家林业局相关职责、中国地震局地震灾害应急救援职责、国家防汛抗旱总指挥部职责、国家减灾委国务院地震

中国地震局和国家煤矿安监局由应急管理部管理。公安部队、武警森林部队转制后,与生产安全等应急救援队伍一起,作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。

不再保留国家安全生产监督管理总局。

(8)重建科学技术部。整合科技部、国家外国专家局职责,重新组建科技部,作为国务院的组成部门。科技部保留国家外国专家局的牌子。

国家自然科学基金由科技部管理。

⑼重建司法部。整合司法部和国务院法律事务办公室的职责,将司法部改组为国务院的组成部门。

不再保留国务院法律事务所。

(十)优化水利部职责。将国务院三峡工程建设委员会及其办公室国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

(十一)优化审计署职责。将国家发展改革委重大项目稽察、财政部中央预算执行和其他财政收支监督检查、国务院国资委国有企业领导干部经济责任审计、重点大型国有企业监事会的职责划入审计署,构建统一高效的审计监督体系。

不再设立国有重点大型企业监事会。

(十二)监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防腐败局并入国家监察委员会。

不再保留监察部、国家预防腐败局。

改革后,除了办公厅国务院,还设置了26个部门:

1.中华人民共和国外交部

2.中华人民共和国国防部

3.中华人民共和国国家发展和改革委员会

4.中华人民共和国教育部

5.中华人民共和国科学技术部

6.中华人民共和国工业和信息化部

7.中华人民共和国国家民族事务委员会

8.中华人民共和国公安部

9.中华人民共和国国家安全部

10.中华人民共和国民政部

11.中华人民共和国司法部

12.中华人民共和国(中国)财政部

13.中华人民共和国人力资源和社会保障部

14.中华人民共和国(中国)自然资源部

15.中华人民共和国生态环境部

16.中华人民共和国住房和城乡建设部

17.中华人民共和国交通部

18.中华人民共和国(中国)水利部

19.中华人民共和国农业和农村事务部

20.中华人民共和国商务部

21.中华人民共和国文化和旅游部

20.中华人民共和国国家卫生委员会

23.中华人民共和国退伍军人事务部

24.中华人民共和国应急管理部

25.中国人民银行

26.中华人民共和国审计局

根据国务院组织法的规定,调整和设立国务院组成部门,应当提请全国人民代表大会审议批准。

二。关于国务院其他机构调整

(一)组建国家市场监督管理总局。结合国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中国食品药品监督管理总局的职责,国家发展改革委的价格监管和反垄断执法职责,商务部的反垄断集中执法和国务院反垄断委员会办公室等职责,,并将国家市场监督管理总局设置为国务院的直属机构。同时成立国家医药产品管理局,由国家市场监督管理总局管理。

将国家质检总局出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。

保留国务院食品安全委员会和国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。

将国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会的职责划入国家市场监督管理总局,品牌对外保留。

不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中国食品药品监督管理局。

(2)组建国家广播电视总局。在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上,设立国家广播电视总局,为国务院直属机构。

不再保留国家新闻出版广电总局。

(3)成立中国银行保险监督管理委员会。整合银监会和保监会职责,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院的直属机构。

将中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会起草银行业、保险业重要法律法规和审慎监管基本制度的职责划给中国人民银行。

不再保留中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会。

⑷建立国家国际发展合作署。将商务部援外职责和外交部援外协调职责整合,设立国家国际发展合作署,作为国务院的直属机构。对外援助的具体实施仍由相关部门按分工承担。

(5)成立国家医疗保障局。整合人力资源社会保障部负责城镇职工和城镇居民基本医疗保险和生育保险的职责、国家卫生计生委负责新型农村合作医疗的职责、国家发展改革委负责药品和医疗服务价格管理的职责、民政部负责医疗救助的职责,组建国家医疗保障局,作为国务院的直属机构。

(6)组建国家粮食和物资储备局。将国家粮食局与国家发展改革委(NDRC)组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮棉糖储备的职责,以及民政部、商务部、国家能源局等部门组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理的职责合并,设立国家粮食和物资储备局,由NDRC管理。

不再保留国家粮食局。

(七)成立国家移民管理局。公安部将整合出入境管理和边防检查职责,建立健全签证管理协调机制,设立国家移民局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。

(八)成立国家林业和草原局。将国家林业局的职责、农业部的草原监督管理职责,以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的管理职责整合成立国家林业和草原局,自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等由自然资源部管理。国家林业和草原管理局被称为国家公园管理局。

不再保留国家林业局。

(9)重新组建国家知识产权局。整合国家知识产权局职责、国家工商行政管理总局商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志管理职责,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

(十)调整全国社会保障基金理事会的隶属关系。全国社会保障基金理事会由国务院调整为由财政部管理。作为基金投资运营机构,行政级别不再明确。

(十一)国税、地税征管体制改革。合并省级及副省级税务、地税机构,具体承担所辖区域的税收和非税收入征管职责。地方税务机关合并后,实行以国家税务总局为主、省(区、市)人民政府为辅的双重领导和管理体制。

国务院组成部门以外国务院所属机构的调整设置,由新组建的国务院审批。

(新华社北京3月17日电)

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