呼和浩特市人民政府官网,呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2020年财政决算及2021年1—6月预算执行情况的报告

导读：呼和浩特市人民政府官网，呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2020财年决算及2021年1-6月预算执行情况的报告。呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2020财年决算及2021年1-6月预算

呼和浩特市人民政府官网，呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2020财年决算及2021年1-6月预算执行情况的报告。

呼和浩特市人民政府

关于呼和浩特市2020财年决算及2021年1-6月预算执行情况的报告

——2021年8月25日在第十五届人大常委会第三十二次会议上呼和浩特市

呼和浩特市财政局局长赵英杰

主任、副主任、秘书长和成员:

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市2020 决算财政年度执行情况和2021年1-6月预算，请予审议。

2020年以来，在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下，市政府及其财政部门深入贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话的重要指示精神，紧紧围绕中央经济工作会议、自治区党委和市委全会作出部署，充分发挥财政职能作用，用心用情抓好“六稳”“六保”。金融运行总体平稳，全市决算形势良好。

一、2020年全市财政状况决算

(一)一般公共预算收支决算

全市一般公共预算收入217.1亿元，完成预算的105.5%；上级补助收入188.63亿元；地方政府一般债券收入95.48亿元；去年余额为41.54亿元；去年置换债券余额6.23亿元；调入预算稳定调节基金3.6亿元；调入资金22.58亿元。总收入575.16亿元。

全市一般公共预算支出438.57亿元，占调整后预算的90.63%；解决方案支出2.27亿元；一般偿债支出67.16亿元；预算稳定调节基金18.71亿元。支出总额526.71亿元。

收支相抵，年末结余48.45亿元。结余较大的主要原因是:一是部分上级专项资金年底下达，年内无法落实；二是有些项目是跨年度连续项目，需要按合同支付资金，形成资金结转。

㈡政府基金的收入和支出决算

全市政府性基金收入184.23亿元，完成预算的124.09%；上级补助收入20.73亿元；地方政府专项债券收入92.05亿元；去年置换专项债券余额3.58亿元；去年的余额是50.75亿元。总收入351.34亿元。

政府性基金支出242.92亿元，占调整后预算的83.25%；偿还债务33.96亿元；转移资金21.99亿元。总支出298.87亿元。

收支相抵，年末结余52.47亿元。主要是要缴纳的土地前期费用、要执行的城市配套费和污水处理费等积累资金。

(三)社会保险基金收支决算

全市社会保险基金预算收入163.5亿元，完成预算的109.5%。社会保险基金预算支出181.91亿元，为预算的110%。收支相抵，年末累计结余130.59亿元。

(四)国有资本经营收入和支出决算

全市国有资本经营预算收入8486万元，占预算的265.35%；上级补助收入514万元。总收入9000万元。完成比例高的原因是:金融投资集团和四方工程检测中心净利润大幅增长，国有资本经营上缴额相应增加。

国有资本经营预算支出1856万元，为调整后预算的100%；调入一般公共预算5920万元。年末余额1224万元。

二。2020年市级决算草案

(一)本级人民代表大会批准的预算的执行情况

1.一般公共预算收支。市级一般公共预算收入33.69亿元，占预算总额的124.6%。一般预算支出185.28亿元，占调整数的88.82%。从支出功能科目来看，20项支出中有13项完成了90%以上的调整，7项未完成的原因:一是部分专项资金实行报销管理；二是部分项目实行政府采购和投资审查程序。

2.政府性基金预算收支。市级政府性基金预算收入168.33亿元，完成预算的128%；政府性基金预算支出168.71亿元，占调整后金额的84%。

(二)市本级预算结余。

1.一般公共预算收支决算

市本级一般公共预算收入33.69亿元，自治区补助收入188.63亿元，各系统结算财力93.32亿元，地方政府债券95.48亿元，上年结余15.96亿元，政府性基金和国有资本经营预算调入13.52亿元，置换债券上年结余2.13亿元。总收入442.73亿元。

一般预算支出185.28亿元，上级支出2.27亿元，下级支出158.74亿元，地方政府债券借给下级财政，偿债支出51.93亿元，预算稳定调节基金6.64亿元，总支出418.93亿元。

收支相抵，年末结余23.8亿元。

2.政府性基金收支决算

市级政府性基金预算收入168.33亿元，上级补助收入20.73亿元，地方政府债券92.05亿元，去年置换专项债券余额0.91亿元，上年余额42.08亿元，下级收入0.35亿元。总收入324.45亿元。

政府性基金预算支出168.71亿元，补助县区56.33亿元，偿还地方政府债务31.01亿元，举借地方政府债券下级22.45亿元，划转政府性基金12.93亿元。总支出291.43亿元。

收支相抵，年末结余33.02亿元。

3.国有资本经营预算执行情况

市本级国有资本经营预算收入8486万元，支出1801万元；补贴下级1090万元；调入一般公共预算5920万元；明年结转189万元。

(三)本级预算调整和执行情况

从自治区转贷，我市新增地方政府一般债券资金30.95亿元，纳入一般公共预算管理。主要用于伊犁现代智慧养生谷、市委党校新址、燃煤散烧综合整治、三环路、金海路等道路建设。新增专项债券资金60.76亿元，纳入政府性基金预算管理，主要用于轨道交通、文化客厅、老旧小区给排水等。新增债券资金已报市人大常委会进行预算调整。

(4)实施财政转移支付安排

上级政府在我市发放补贴188.6亿元。其中，财政转移支付140亿元，占74.2%；专项转移支付48.6亿元，占比25.8%。县区发行117.8亿元；市级执行70.8亿元，主要用于政策和民生补助支出。

(五)经批准的举借债务

自治区新发行国债60.97亿元。其中，新增发行一般债券25.6亿元，主要用于昭乌达路等重点道路、老旧小区改造和燃煤供热锅炉改造等重点民生工程建设；新增专项债券35.37亿元，主要用于轨道交通、污水处理、收费公路、医院卫生等公益性项目建设。

自治区发行市级再融资债券81.27亿元。其中，50.26亿元一般债券和31.01亿元专项债券进行再融资，用于偿还到期债券本金。

(六)预备费的使用

市财政预算安排预备费3.5亿元，主要用于疫情防控、抗旱救灾、鼠疫防控、排水防涝应急等。

(七)资金使用的绩效评价

围绕打好三场攻坚战、全力保障改善民生、加强重大项目管理，对2019年21个财政重点项目进行绩效评价，涉及资金22.24亿元，发现问题98个，提出建议130条，形成报告提交市人大。

市财政决算2020年草案在提交市人大常委会审议前，已经市审计局审计。根据审计意见，市财政部门和相关部门认真研究，及时进行了整改。

回顾过去的一年，新冠肺炎疫情带来的金融困难和挑战是多年来从未有过的。在市委的坚强领导和市人大的有效监督下，全市各级政府、各部门努力克服收支矛盾，统筹推进疫情防控和经济社会发展。通过共同努力，全市预算执行情况良好，财政运行稳步推进，疫情防控保障有力。“三场攻坚战”捷报频传，民生福祉不断改善，营商环境不断优化，但目前仍存在一些问题。一是化解隐性债务，消化暂付款压力；二是二七县各县区财政增收乏力，经营困难。三是国债担保水平低。对此，我们高度重视，深挖根源，精准发力，力争在2021年取得新突破。

三。2021年1-6月全市预算执行情况

(一)一般公共预算收支

全市一般公共预算收入114.03亿元，同比增长13.43%，占预算总额的51.5%，实现了“时间任务过半”。其中，税收收入98.88亿元，增长14.97%；非税收入15.15亿元，增长4.32%。

全市一般公共预算支出167.39亿元，完成预算的45.31%，同比增长24.75%。其中，民生支出118.4亿元，同比增长12%，占一般公共预算支出的71%。

(二)政府性基金的收支情况

全市政府性基金预算收入83.35亿元，占预算的48.9%，同比增长51.68%。上涨的主要原因是去年拍卖土地今年挂牌出让21.77亿元。

全市政府性基金预算支出67.4亿元，占预算的30.42%，同比下降31.69%。下降的主要原因是去年支出包括上级下达的地方政府专项债券资金25.36亿元。

(三)上级财政对下级财政的补助和转移支付情况。

争取全市各类上级转移支付资金119.81亿元，同比增长11.2%。市级对县区安排转移支付98.4亿元，同比增长3.9%。

(四)社会保险基金的收支

全市社保基金收入46.69亿元，完成预算的52.33%；支出36.19亿元，占预算的43.81%。收支结余10.5亿元，期末累计结余134.62亿元。

(五)国有资本经营预算收入

全市国有资本经营收入4369万元，完成预算的153%。完成比例高的原因是华辰信托公司向我市派发现金红利2635万元。

四。债务解决和债券融资

(1)债务限额内

根据财政部对2014年政府性债务的甄别，全市政府性债务余额为820亿元，其中市本级为632.28亿元。

截至6月末，全市限额内债务余额948.16亿元，比2014年增长15.6%。增长的原因是2015年以来，自治区在我市发行了新的政府债券。

㈡现有债务的解除

截至6月底，全市政府隐性债务已化解78.34亿元，占全年任务的51%。其中，市本级解决52.1亿元，完成年度任务的50%；县县化解26.24亿元，完成年度任务的52.85%。

(三)取得债券资金的情况

2021年向自治区报送新增债券发行计划441.49亿元，其中一般债券232.35亿元，专项债券209.14亿元。目前，自治区已明确我市两批新增一般债券25.8亿元。首批专项债券8.13亿元将于近期在我市发行。

动词 （verb的缩写）临时财务支付的管理

6月末，全市财政暂付款余额362.15亿元，主要是刚性债务本息偿还和往年重点项目续建所致。为化解我市高暂付款带来的风险，一是继续加强清理回收，通过预算安排、土地出让收入和新增债券资金消化暂付款；二是继续积极协调上级部门延长消化期，加大对我市的转移支付和财政补助力度。

六、公共预算和“三公经费”公开使用情况

2021年市人大批准本级预算后，市财政局将在规定时间内批复本级各部门预算，并进一步明确预算公开的时间、形式和内容。根据法定时限，市级部门已完成公开。

1-6月，全市“三公经费”支出2824万元，比2019年同期下降13.95%，比2020年同期增长7.35%。增长的原因是2020年受疫情影响基数较低。

七。下半年的重点工作

今年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立一百周年，也是推进首都高质量发展的攻坚之年。市政府及其财政部门不忘初心，忠实履行职责，牢记使命和责任，全力以赴完成党中央、自治区党委和市委的工作部署，为首都发展作出积极贡献。

(1)以“争”的意识全力以赴增加收入，增加财政总收入。一是继续培育财源，清缴税费，卖地，转国有股等措施做大金融蛋糕。二是积极争取上级部门预算内资金、地方政府专项债券等。，完成“争取资金比去年至少增长20%”的目标任务。三、打好财政、金融、社会资本“组合拳”，加快乡村振兴发展基金、科技创新引导基金进度，继续撬动金融资本、社会资本注入我市。

(二)全力以赴“干”出积极性，保障支出，加强财政支出管理。一是加快预算执行，充分发挥直补资金惠企利民作用，将各项民生政策和资金及时足额落实到位。二是更大力度压缩一般性支出，严格控制“三公经费”支出，统筹使用各类财政资金，落实“过紧日子”要求。三是统筹财力加强乡村振兴、散烧煤的政策和资金保障，支持伊犁健康谷、蒙牛产业园等重点项目建设，加大科技创新、成果转化和重点产业链投入，助推高质量发展。

(3)以“求实”的作风全力以赴再次出击，牢牢守住风险底线。一是在预算安排、价格审核、减免的基础上，拓宽债务转换渠道，通过政府债权置换、资产与资金匹配等方式，为化解债务风险提供有力支撑。二是积极与金融机构协商，通过争取债务展期、免息减息、债务重组等方式，防范刚性兑付风险。，确保完成年度债务转换任务。第三，狠抓改善民生、产业升级和政策支持的重大项目，争取和用好债券。第四，建立健全民营企业和中小企业账册，做到“一债一策”，确保完成年度清算任务。

各位局长、副局长、秘书长、各位委员，市政府及其财政部门将继续坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉接受人大监督，认真落实本次会议审议意见，加强预算编制、执行、公开、执行、监督检查全过程闭环管理。借助预算网络监管系统，进一步提高财政法治化水平，负责任、有担当、尽职尽责，扎实做好我市下半年经济财政工作，努力为首都经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

请考虑上述报告。

(2021年10月11日《呼和浩特日报》第6版)

呼和浩特市全国人民代表大会常务委员会

对“呼和浩特市2020年财务报告决算及2021年1-6月预算执行情况报告”的意见

市政府:

2021年8月25日至26日，呼和浩特市市十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于“呼和浩特市2020年财政决算及2021年1-6月预算执行情况的报告”。

会议认为，2020年，在市委的坚强领导下，以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，市政府及其财政部门将全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话的重要指示精神， 认真贯彻落实党中央、自治区和市委的决策部署及市十五届人大三次会议的有关决议。 我们统筹疫情防控和经济社会发展，积极的财政政策更加积极有为。扎实推进实施大规模减税降费政策，依法加强税收征管，严格落实政府过紧日子要求，大力压缩一般性支出，加强民生支出保障，有效发挥财政政策对稳定经济的关键作用。我们为“十三五”胜利收官、打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会决定性胜利作出了重要贡献。我们圆满完成了2021年上半年批准的预算，全市各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、市委决策部署，认真执行市十五届人大四次会议批准的财政预算，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保疫情防控、重大项目投资建设、税费减免等重点工作有效落实。

会议指出，我市2020 决算和2021年上半年预算执行中存在一些需要高度重视和解决的问题，主要是:预算编制的科学性仍有待提高，预算执行的约束力仍显不足；收入增长潜力不足，财务可持续性堪忧；金融保障水平较低，金融稳定持续运行面临一定挑战；暂付款规模大，消化慢，预算执行难度较大；预算绩效管理的广度和深度有待进一步拓展，绩效管理的质量有待提高；化解政府债务的压力仍然很大，防控金融风险的任务艰巨。

会议建议:

一是提高预算编制水平，规范预算草案的编制和执行决算。

提高预算编制的预见性，提高预算管理水平，进一步提高政府性基金预算和国有资本经营预算编制和调整的科学性和准确性。加快按经济性质编制预算草案决算，进一步完善预算管控方式，不断加强财政收支管理。强化部门在预算执行中的主体责任，强化预算法治意识，严格执行预算，严控预算调整，增强预算约束力。及时完整地向社会公开预算、预算调整、预算执行和决算，积极回应社会关切。

二、加强积极财政政策的实施，增强财政支持能力。

落实好减税降费政策，大幅度减轻企业负担，保持政策的连续性、稳定性和可持续性。细化党政机关过紧日子的制度措施，提高针对性和实效性。进一步盘活财政存量资金，清理贷款，切实提高财政资金使用效率。充分发挥财政政策在改变发展动力、实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标中的重要作用。切实落实“三个确保”底线，加强普惠性、基础性、全力性民生投入和建设。发挥财政投入在供给侧结构调整中的关键作用，着力稳投资、促消费、扩内需，大力改善和重塑营商环境，充分激发市场主体创新创业热情，培育和涵养优质税源，全力支持企业发展。抓住政策机遇，争取国家和自治区的政策、资金和项目支持。

第三，全面实施预算绩效管理，提高财务管理水平。

对重点支出和重大投资项目开展预绩效评价，严格设定项目支出绩效目标，增强绩效目标约束力。绩效评价范围将从重点关注本级部门支出扩大到分管领域和行业，从一般公共预算扩大到政府性基金预算、国有资本经营预算、政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金等。，并在预算执行中对政策和项目的执行情况进行绩效评价。引导和规范第三方机构参与预算绩效评价，邀请NPC人大代表和专家参与相关项目绩效评价，做好绩效评价工作，提高绩效评价质量。加强绩效评价结果应用，进一步建立健全绩效评价结果与完善政策、预算安排和管理的联动机制，及时公布绩效评价结果。

四、加强政府债务监督管理，重点防范政府债务风险。

认真落实《中共中央办公厅关于加强地方人大对政府性债务审查监督的意见》的有关要求，充实完善政府预算决算和预算调整方案的相关内容，严格落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险隐患的决策部署，把防范化解政府性债务风险作为财政管理的重中之重。重点关注地方政府债务的总体规模和结构、资金用途、偿还能力等。，加强债务风险评估和预警，今年12月在市人大常委会上做政府性债务专项工作报告。加强政府债务项目库建设，落实“资金跟项目走”要求，进一步提高地方政府债券资金使用效率。综合用好专项债券和政府置换债券，加强全方位债务动态监控，坚决遏制新增政府隐性债务。

五、进一步加大审计监督和审计发现问题整改力度。

市政府及其审计部门应当加强对重要政策实施、重大项目和重点资金使用的审计监督。根据《国务院办公厅关于建立健全审计发现问题整改长效机制的意见》和《全国人大常委会办公厅关于进一步加强各级人大常委会对审计发现问题整改情况监督的意见》的有关要求，加强对审计整改情况的监督， 将审计揭示的问题按照制度、政策、管理等不同性质进行分类反映，深化问题成因分析，从体制机制、法律制度等根源上查找短板漏洞。 进一步细化明确整改责任主体，主管部门和直接责任单位要上下联动，横向部门要加强协调配合，形成整改工作合力。要依法依规整改，限期整改，严惩明知故犯者，切实增强警示效果。要通过全面深化改革、完善体制机制、加强法规制度建设，从源头上进行整改。要进一步加强整改跟踪督导，提高整改质量水平。继续加大对审计发现的突出问题的整改和公示力度，自觉接受市人大及其常委会和社会的监督。

请市政府及其相关部门认真研究处理审议意见，在收到市人大常委会审议意见后两个月内(2021年11月26日前)将审议意见的研究处理方案提交市人大财经委征求意见，并在四个月内(2022年1月26日前)向市人大常委会提交书面报告。

责任单位:市人大财政经济委员会。

监制:薛

呼和浩特市全国人民代表大会常务委员会

2021年9月26日

摘要:以上内容是对呼和浩特市人民政府官网、呼和浩特市人民政府关于呼和浩特市2020年财政决算和2021年1-6月预算执行情况的报告的详细介绍。文章内容部分转载自网络，希望你能知道/