河北煤矿安全监察局领导班子,坚守煤矿安全生产防线不放松

张强律师 法律头条 2022-10-30 12:48:00

导读:河北煤矿安全监察局领导班子,坚守煤矿安全生产防线不放松。“2021年12月15日,山西省吕梁市孝义市发生一起因盗采煤炭资源引发的透水事故,造成22人被困。经过全力救援,20人获救,2

河北煤矿安全监察局领导班子,坚守煤矿安全生产防线不放松。

“2021年12月15日,山西省吕梁市孝义市发生一起因盗采煤炭资源引发的透水事故,造成22人被困。经过全力救援,20人获救,2人遇难...反映出当前矿产品价格居高不下,一些企业和不法分子铤而走险窃取矿产资源等违法行为呈上升趋势,事故风险加大。”近日,《国务院安委会办公室关于严厉打击非法开采矿产资源和严重违法生产建设矿井违法行为的通知》(以下简称《通知》)给煤炭开采秩序和安全生产戴上了“紧箍咒”。

在煤矿安全生产形势持续好转的同时,近期非法开采和安全生产压力大的问题再次出现。对此,国务院市安委会办公室已作出专门部署,坚守安全防线刻不容缓。

盗版行为“打露头,发现就查”

无证开采、以探代采、以建代采、不按核定矿种、超核定开采面积、以各种工程建设名义偷采、以合法经营的企业厂房、村民住宅院落等场所为掩护暗采、擅自解封关闭取缔矿井、在偏远山区、偏远林区、浅露头区等特殊区域偷采等都是查处的重点。应急管理部安全协调司司长苏杰表示,已派出多个工作组,对发生事故的山西晋城、晋中、临汾进行明察暗访,并对重点矿区、企业进行异地监督执法。

《通知》要求,要采取果断措施,依法查处非法开采矿产资源行为;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对非法开采矿产资源问题突出的地区,要逐乡逐镇、逐山沟进行全覆盖排查,发现一起,查处一起,确保彻底清除。调查结束后,要做好动态巡查,切实做到守土有责。

同时,完善及时发现和严厉打击盗版的长效机制。除了发现问题线索,及时采取果断措施,防止管道泄漏失控外,还要进一步落实相关部门和单位的责任分工,建立从发现到查处的快速反应工作机制,加大对非法采矿活动的全过程打击力度。各级自然资源主管部门要加强矿产资源监管,进一步落实属地监管责任,探索将发现和制止非法开采矿产资源的责任和权限延伸到乡镇,做到露头就打、发现就查。

认清安全生产的严峻复杂形势。

开展非法开采煤矿安全整治,是打击非法生产建设矿井的缩影。在地方煤炭企业的共同努力下,安全生产取得了积极进展。

以去年为例,安徽省煤矿安全生产形势达到最好水平,百万吨死亡率首次降至0.01以下,实现了持续安全生产最长周期378天。河北全省煤矿发生安全生产事故1起、死亡1人,同比均下降67%,百万吨死亡率0.021,也是历史最好水平。湖南省煤矿事故起数和死亡人数分别下降80%和88%,首次消除了重大及以上事故。

但与此同时,各地也要对当前的复杂形势和存在的问题有清醒的认识。国家煤矿安监局称,一些地方和煤炭企业安全发展理念没有很好树立,事故教训不深刻,安全隐患排查治理不到位;一些重大安全隐患排查不彻底,防治具体措施不到位,重大事故隐患未消除;一些影响煤矿安全生产的根本性问题没有得到有效解决,煤矿安全生产形势依然严峻复杂。除非法开采外,还要重点整治不具备安全生产条件的技改煤矿超前生产、煤矿超核定产能生产等重点整治内容。

《通知》进一步强化责任追究和社会监督,对责任不落实、工作不力的,实行责任倒查。对非法开采矿产资源和严重非法生产建设矿山的案件,要求及时曝光查处,做到查处一案,教育警示一方。

找出突出的、普遍的深层次根源问题。

春节结束,煤炭产量迅速上升。《通知》还要求,要妥善处理能源供应与安全生产的关系,科学合理核定产能,有序释放优质产能,坚决整治擅自增加产能、擅自扩大矿井产供范围、非法组织“三超”生产作业、将无序采接煤矿列入产供增加名单等行为。保持“打非”高压态势,要加强对矿山违法苗头性、倾向性问题的分析研判和精准治理。

记者了解到,今年,国家安监局将集中开展煤矿安全专项整治三年行动,推进“标本兼治”,在安全生产大排查的基础上,查漏补缺,继续深入排查梳理影响煤矿安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源问题。

其中,越界开采、擅自开采保护煤柱、隐瞒作业地点、使用禁用设备和工艺等19种严重违法行为被列为重点。相关部门还将督促煤矿建设项目按照批准的设计组织施工;整合资源,兼并重组煤矿实行统一管理,做到“真控股、真投资、真管理”;技术改造煤矿应当按照批准的设计进行改造;停产整顿煤矿,按要求整改隐患;托管煤矿符合《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》的规定。严厉打击不按设计施工、假整合、假技改、假整改、以包代管、非法转包等违法违规行为。有《安全生产法》第一百一十三条规定情形之一的,提请当地政府依法予以关闭。

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