河北省高级人民法院属于专门人民法院吗,河北省高级人民法院工作报告

导读：河北省高级人民法院是否属于专门的人民法院？河北省高级人民法院工作报告——2019年1月15日在第十三届人民代表大会第二次会议上河北省河北省高级人民法院魏彦明院长代表们:我

河北省高级人民法院是否属于专门的人民法院？河北省高级人民法院工作报告

——2019年1月15日在第十三届人民代表大会第二次会议上河北省

河北省高级人民法院魏彦明院长

代表们:

我代表我省高级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全体CPPCC委员和在座的同志提出意见。

2018年主要工作

2018年，在省委的坚强领导、省人大的有力监督和最高法院的督促指导下，在省政府、省CPPCC和社会各界的关心支持下，全省法院坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神，认真落实省十三届人大一次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持高标准严要求，切实扫黑除恶，“基本解决了执行难” 全省法院新收案件109.08万件，审结105.91万件，同比分别上升9.71%和3.66%；其中，全省法院新收案件1.75万件，审结1.76万件，同比分别上升14.38%和19.73%。

1.推进平安河北建设，构筑首都政治护城河。

依法打击各类犯罪，积极参与社会治理，审结一审刑事案件4.56万件6.6万人。

全力维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，严惩危害国家安全、公共安全和公共秩序的刑事犯罪，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及涉枪、涉爆、涉毒犯罪2242件，审结电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪262件，审结危害食品药品安全、传销、暴力伤医、校园欺凌等犯罪942件。，从而增强人们的安全感。

继续打击腐败。积极支持和配合国家监察体制改革，促进监察程序与刑事程序有效衔接，审结姚刚受贿、内幕交易等职务犯罪案件1176件2002人，其中被告人曾任局级以上职务的案件17件17人；审结贪污、私分、冒领扶贫资金等腐败犯罪案件98件165人。，促进了反腐败工作的法制化、规范化。

深入开展扫黑除恶专项斗争。把专项斗争作为重大政治任务，审结一审、二审刑事案件765件3148人，结案率分别为91.36%和96.82%。特别是对16名赵鑫、67名杨等一批欺压、残害群众的黑恶势力犯罪依法从严惩处，涉黑刑事案件五年以上有期徒刑的重罚率为54.78%。注重协同打击，与检察、公安机关联合出台指导意见，参加联席会议、工作会议1094次。实施“一案三查”，整理移交相关部门涉黑、涉恶、涉伞线索377条。加强舆论引导，全省法院组织11批对119起涉黑涉恶案件进行公开宣判，充分展示了依法严惩黑恶势力犯罪的决心和成效。

积极参与社会综合管理。坚持和发扬“乔峰经验”，推广邯郸“一委一院三中心”、邢台“一纵三横”等乡镇法院工作经验。各级法院诉讼与调解对接中心相继成立，公证员、法律援助律师、专业调解委员会等。纷纷入驻法院，形成多元共治新格局，解决诉前纠纷6.61万件。张家口、邢台、唐山、邯郸、沧州的法院。完善审前社会调查、轻罪记录封存、心理矫治等机制，石家庄法院打造01式少年审判等特色模式，保障未成年人健康成长。严格执行减刑假释案件工作规则，办理案件17500件，促进罪犯改过自新。

第二，积极融入重大发展战略，确保经济持续健康发展。

围绕省委确定的“3689”工作思路，创新完善司法服务措施，为河北改革发展营造公平公正的法治环境。

服务雄安新区规划建设和京津冀协同发展。省法院加强指导，推动新区法院全面融入管控、维稳、政策研究、法治建设等重要工作部署，妥善化解了一批新区房屋买卖、规划建设、村民土地纠纷等重大敏感案件。按照精简、高效、集约、扁平化的设置理念，高标准设置雄安新区中级法院。依托京津冀法院联席会议，审结北京非首都功能疏解和京津冀协同发展案件4.58万件，冬奥会案件61件，跨域立案、跨域远程查询、跨域协作等机制取得新进展。保障“一带一路”建设，审结涉外、涉港澳台民商事案件120件。

供给侧结构性改革。审结破产重整和强制清算案件577件，促进了保定天威、邢台龙海钢铁、河北联邦叶巍房地产等企业顺利重整。试点设立破产费用保障基金，有效解决因费用不足而难以启动破产程序的问题。加强金融债权资产司法保护，安全审结民间借贷、金融贷款、证券期货等案件10.55万件，惩治非法集资、“校园贷”、“套路贷”等危害金融安全犯罪1297件，依法维护金融市场秩序。

加强产权保护服务创新发展。坚持平等保护产权，出台进一步保护产权的指导意见，严格区分经济纠纷与刑事犯罪的界限，依法妥善处理历史产权案件，启动8起涉产权刑事案件再审，其中3起案件被判无罪或部分改判。全面保护民营企业和企业家合法权益，依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，审结以企业或公司为主体的相关案件23.99万件。研究制定关于加强知识产权审判领域改革创新的意见，依法推进科技创新。审结小米科技系列商标维权案件等知识产权案件2608件，保护了产权人的合法权益，让侵权人付出了沉重代价。省法院知识产权审判庭被评为实施国家知识产权战略先进集体。

为生态文明建设服务。深化环境司法行政协调联动机制，明确非法采矿、非法处置危险废物的处理标准，依法制裁环境污染，充分发挥公益诉讼审判功能，坚决打好“蓝天碧水净土”攻坚战，审结破坏环境资源犯罪案件921件，环境刑事附带民事公益诉讼案件18件，环境民事公益诉讼案件4件，环境行政公益诉讼案件3件。决定支付生态环境修复补偿费829.77万元，符合群众对美好环境的期待。

暂停服兵役的重大战略部署。河北作为驻军大省，涉军停补案件审理时间紧、任务重。全省法院强化政治责任，快速审查执行案件，三级联动解决问题。1099起涉军停赔案件全部如期办结。督促当事人自动履行生效裁定，执行军休赔偿案件169件。所有的辞职都顺利完成。高度重视涉军维权工作，开展巡回审判送军营，依法审理涉军人员及随军家属权益纠纷297件。秦皇岛市、沧州市中级人民法院被评为中部战区和七省(市)维护国防利益和军人军属合法权益先进单位。

第三，践行司法为民原则，切实维护社会公平正义。

坚持以人民为中心的发展思想，依法保障“双创双服务”和20项民心工程实施，促进人民群众有更多更直接更实在的获得感。

妥善处理涉及民生的案件。积极回应教育、就业、医疗、住房等民生诉求，审结劳动争议、房地产、征地拆迁、医疗纠纷案件3.7万件。加强人身权、财产权、人格权司法保护，妥善审结权属和侵权纠纷案件1.74万件。强化司法服务保障脱贫攻坚，扎实推进驻村帮扶，审结承包地“三权分置”和土地征收案件5319件，促进精准扶贫脱贫。深化家事审判改革，强化职权调查，设立财产申报、离婚证、人身安全保护令等制度，审结家事案件10.42万件，促进婚姻家庭稳定。充分发挥教育、评价、引导、规范司法职能，依法审理唐山滦南朱振标交通肇事逃逸案。第一次通过判决确定见义勇为、弘扬社会正能量的行为被最高法院作为指导性案例向全国发布。

妥善解决行政争议。一审审结行政案件9621件。坚持依法审判与协调解决并重，撤销一审案件1407件，促进行政争议实质性解决。妥善处理征地拆迁等案件，支持城中村和棚户区改造，维护被征收人合法权益。为解决房地产开发遗留问题提供司法保障，保定高新区“双清别院”小区等一批“烂尾工程”获得重生，购房者利益得到有效保障。省法院已连续11年发布行政审判白皮书。去年，838名行政机关负责人出庭应诉，促进了行政机关依法行政。加强国家赔偿工作，确认国家赔偿82项，赔偿金额1652.25万元。

创新便民利民机制。推动诉讼服务中心升级，向社会公众提供诉讼指导、案件查询、联系法官、举报投诉等一站式服务。保定、衡水等法院广泛开展法官进社区、进校园、进企业等活动，把法律服务送到群众家门口。开展交通事故损害赔偿纠纷网上数据整合改革，成功网上调解案件1040件，及时赔付2473.73万元。实行信访案件动态清单管理，切实为群众排忧解难。省群众工作中心、省法院接待来访2212人次，河北法院驻北京站接待来访2428人次。集体访、重复访明显下降，涉诉信访平稳有序。完善司法救助机制，开通农民工等弱势群体维权“绿色通道”，依法为当事人缓交诉讼费1.25亿元。

四是集中力量打好“基本解决执行难”的攻坚战

去年是“基本解决执行难”的决定性一年。各级党委空前重视，人大政府空前支持。各省级法院紧紧围绕最高法院决策部署，压实一把手主体责任，全院全体成员行动起来，向“基本解决执行难”发起总攻。

完善综治执行难的工作格局。省“两办”联合出台构建执行工作大格局的意见，省人大常委会审议通过关于加强执行工作的决议。省委、省政府召开全省“基本解决执行难”决胜动员大会，为全省法院“基本解决执行难”提供了有力保障。

实现网络执行查控全覆盖。完成了与银行、土地、公安、证券监管部门等部门的“总对总”对接，将被执行人的存款、房产、车辆、有价证券等主要财产形式“一网打尽”。共冻结银行资金61.76亿元，查询房产1.09万套、车辆124.82万辆、股票3.04亿股；创新搜查人和物方式，发出律师调查令6538份，发出悬赏通告231份，请求公安机关配合搜查人和物1389次，大大提高了执行效率，实现了执行查控方式的根本转变。

推进失信联合惩戒制度建设。加强与48家单位的失信联合惩戒，公布13.55万失信被执行人名单，创新CRBT、影院曝光等措施，让失信被执行人在出行、购房、投资、招投标等方面“一处失信，处处受限”。20200失信被执行人在信用惩戒压力下自动履行义务。

全力以赴打好最后一仗。坚持求真务实，对48.89万起未结、终结案件逐案与申请执行人见面，建档立卡，摸清底数，精准分类施策，以“七个一批”推进执行难点阶梯式解决，让申请执行人和人民群众切实感受到执行效果。坚持严格管理，印发执行“十条必须”，邀请人大代表见证执行1361人次，消极执行、选择性执行、无序执行等问题明显减少。突出依法执法，连续实施“赵岩李健”等专项执法行动，罚款3557.02万元，决定司法拘留7358人，依法追究刑事责任809人。引入商业保险机制，带动社会资源帮助实施。开展全媒体网络直播99次，在线观看人次超过1000万，努力营造全社会理解、尊重、支持实施的良好氛围。

一年来，全省法院共受理案件28.18万件，同比上升4.18%，到位资金448.55亿元，同比上升31.02%。全省法院执行工作达到最高法院“四个90%、一个80%”的目标要求，“基本解决执行难”取得决定性突破。

五是锐意进取、勇于创新，推进司法改革和智慧法院建设。

加快司法理念更新、办案方式创新和司法权力运行方式创新，创造了一批可复制可推广的经验。

司法责任制改革的有效实施。立案登记制改革继续深化，探索实行“一案一案一案”，规范案号统计和诉前登记，摸清纠纷底数，强化诉前调解，解决法律程序空转问题。“进得去、出得去”的岗位管控机制运行正常。连续三年遴选员额法官6461人，483名法官退出员额，85%以上的人力资源配置到办案一线。统一规范有序的司法权运行体系基本建立，新组建审判队伍2474个。法院院长带头办案51.79万件，占49.48%。沧州法院“4321”阳光监督机制入选最高法院司法改革案例，在全国两会上被中央政法委推荐。基层法院机构改革如期完成。178个基层法院机构比改革前减少45.98%，职能配置更加优化。以下省份人财物统一管理有序推进，完成固定资产专项清查和农场法庭改制，市县法院机构设置实行省级管理。

法院的标准化继续推进。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三个规则”，出台普通刑事案件基本证据标准指引，依法排除17起非法证据案件，纠正廖海军等4起5人案件，宣告137名被告人无罪，切实尊重和保障人权。制定执法办案规范化指导意见，修订审判质量效率评价指标，建立三级法院联合调查、询问、通报机制，完成省级法院92万份案件文书评估和780件特殊案件评估，认真解决司法不公、久拖不决问题。完善法律统一适用机制，加强案例指导，实施专业化审判。承德、廊坊等法院专门制定了常见类型案件审判指导意见，有效促进了同案同判。

智慧法院建设硕果累累。巩固信息化建设在全国的主导地位，不断提升智能审判系统应用水平，电子卷宗与案件同步生成并贯穿到人民法院，逐案推送，安排智能文书114.77万份，全面辅助法官办案。强化司法运行监督，将125个审判节点嵌入办案系统，超时限自动监督流程，实时巡查庭审42.11万次，切实保障人民群众申诉权利。完善网上诉讼服务，受理网上案件18.82万件，支付网上案件4.24万件，送达网上案件4728件。相关二维码可以随时上传材料和查阅资料，大大降低了当事人的诉讼成本。去年4月，第五次全国法院网络安全和信息化工作会议在石家庄召开，以现场会的形式全面推广河北智慧法院应用成果。

六、坚持从严治党治院，打造忠诚干净担当的法院队伍。

全面贯彻新时代党的建设总要求，加强正规化、专业化、职业化建设，不断提高队伍素质。

加强思想政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，继续兴起学习贯彻习近平金平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。抓好中央巡视组反馈意见的整改，彻底肃清周本顺、等人的恶劣影响。完善党组议事规则，不断提高党组理论中心组学习的制度化、规范化水平。大力培育先进典型，全省法院涌现出赵江晖等一大批鼓舞人心的模范人物和先进事迹。43个集体的147名个人受到省级以上表彰和奖励。

突出司法能力的培养。加强分类培训，注重案例教学和网络教学。全省法院组织线上线下培训73期8.94万人次，采取上下级法院相互借调、与法学院校合作、选派干部驻村帮扶等方式培训干部76人，全面提升队伍整体司法能力。成立法官权益保障委员会，切实保障司法人员依法履行职责。

持之以恒正风肃纪。深入落实中央八项规定精神，常态化开展司法检查和司法督察524次，发现问题728个。开展纠正“四风”“十查十改”等专项整治活动，推动司法作风持续转变。建立法官惩戒制度，有效运用监督惩戒“四种形态”，264人被严肃问责。

七、自觉接受人民监督，确保依法公正行使审判权。

树立自觉接受监督制约的理念，让人民群众看得见的感受到司法公正。

依法接受各级人大的监督。报告司法体制改革、执行和法律监督情况，认真落实有关决议和审议意见。高度重视代表联络工作，邀请代表视察特色工作、参与业务评议、观摩司法活动9400余人次。

自觉接受CPPCC的民主监督和检察机关的诉讼监督。认真办理CPPCC委员提案，邀请CPPCC委员视察讨论8600余次。认真落实检察长列席审判委员会制度，依法审理抗诉案件941件，办理检察建议1356件，共同维护司法公正。

主动接受社会各界的监督。在司法公开平台公开了105.62万条审判流程信息和90.15万份裁判文书，进行了17.26万次庭审网络直播。指定专门监督员对法院工作进行全覆盖监督，通过阳光审判提升群众司法体验。

一年来，面对案件大幅增加、任务艰巨、深化改革困难重重的挑战，全省法院勇于担当，奋力拼搏，圆满完成各项审判任务。这些成绩的取得，得益于新时代金平中国特色社会主义思想的指导，得益于省委的坚强领导，得益于人大的有力监督，得益于政府、政协、社会各界和广大人民群众的关心支持。在此，我代表全省法院，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，法院工作面临的问题和困难有:一是优质服务发展水平有待提高，司法工作的前瞻性、主动性和预见性有待增强，风险防控机制有待完善，价值引领作用有待进一步发挥。二是法院整体司法能力尚未适应新形势新任务的要求，司法供给的精细化、人性化程度不够，审判质量和效率有待进一步提高，离“切实解决执行难”还有一定差距。三是司法行为不规范、监督不到位的现象仍时有发生，新的司法权力运行机制和司法监督管理体制有待进一步完善。四是个别干警违法乱纪现象依然存在，从严治党、从严治院需要进一步加强，司法作风要进一步改进。我们要高度重视这些问题，认真整改，切实做好各项工作。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。全省法院要坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕中央重大决策部署和省委九届八次全会精神，充分发挥审判职能作用，履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定的职责使命， 促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为河北高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

一是牢牢把握维护国家安全和社会稳定的要求，努力在平安河北建设上取得新突破。坚决维护国家政治安全特别是政权和制度安全，严惩严重影响人民群众安全感的犯罪，深化扫黑除恶专项斗争，完善职务犯罪案件审判机制，完善人权司法保障措施，维护社会稳定。

第二，牢牢把握历史窗口期和战略机遇期，努力推出确保经济持续健康发展的新举措。依法保障雄安新区建设、京津冀协同发展和北京冬奥会筹办，继续加强产权司法保护，妥善审理破产、金融、扶贫、环保等领域案件，切实保护民营企业合法权益，为我省经济社会发展营造良好法治环境。

第三，牢牢把握人民群众对美好生活的需求，努力在增强人民群众公平正义感上展现新成效。推进诉讼服务中心现代化，创新家事、医疗、劳动争议等民生领域案件审判机制。、健全完善有效解决执行难工作的长效机制，深化乡镇法院建设，充分发挥司法审判惩恶扬善功能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第四，牢牢把握审判体系和审判能力现代化要求，努力在深化执法办案规范化建设中体现新的职责。深化司法责任制综合改革，加快审判监督管理体制转型，切实巩固改革成果，充分发挥信息化的助推作用，加强司法大数据研究应用，全面规范司法行为，切实提高审判质量和效率，促进司法为民、司法公正。

五是牢牢把握新时代党的建设总要求，努力在锻造一支政治过硬、本领高超的法院队伍上取得新成效。始终把政治建设放在首位，完善年轻干部和高层次司法人才培养机制，加大政策资源向基层倾斜力度，狠抓廉政建设，落实职务保障和职业保障各项制度，以高素质法院队伍推动人民法院新时代新发展。

各位代表，在新的一年里，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平金平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为新时代加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

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