不予行政处罚的情形有哪些,新规速递丨自然资源部发布新规程

导读：行政处罚不被录取的情况有哪些？新规定将交付给自然资源部和一个新的规程作者:李吉均振宇为进一步规范自然资源违法行为查处工作，明确程序，2022年9月30日，Nature 资源部发布了《

行政处罚不被录取的情况有哪些？新规定将交付给自然资源部和一个新的规程

作者:李吉均振宇

为进一步规范自然资源违法行为查处工作，明确程序，2022年9月30日，Nature 资源部发布了《自然资源违法行为查处规程(试行)(Nature[2022]165号，以下简称新“规程”)。与2014年10月1日起施行的《国土资源违法行为查处》规程(国土资发〔2014〕117号)相比，新的“规程”结合新修订的《中华人民共和国(中华人民共和国)行政处罚法》(以下简称“行政处罚”，同时将行政执法的具体要求落实到《推行行政公示制度实施方案》中 执法全过程记录制度和重大执法决定法律审核制度(自然资源〔2019〕341号)，进一步调整完善自然资源行政违法行为立案查处相关工作程序。

特别值得关注和称赞的是，新的“规程”根据“行政处罚法新修订的内容，明确了三种情况下不予行政处罚，充分体现了行政执法“以人为本”的价值取向。

1.违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不行政处罚。

2.第一次违法，危害后果轻微并及时纠正的，可以拒绝行政处罚。

3.如果当事人有足够的证据证明自己没有主观过错，就不会行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

其中，案例2“初犯不罚”和案例3“无主观过错不罚”是“行政处罚法”在2021年修订时新增加的内容。新的“规程”还及时更新了自然资源行政执法领域“无行政处罚”的情况，既体现了新法与时俱进的规定和精神，也有利于进一步优化营商环境，促进经济良性发展。

笔者关注到，在“行政处罚法修订后，一些省份也出台了针对特定行政区域的行政处罚清单，如《内蒙古自治区市场监督管理轻微违法行为行政处罚清单(2022年版)》和《上海市交通运输轻微违法行为行政处罚清单》。对此，新的“规程”还提出了一项要求，即“省级自然资源主管部门可以根据实际情况，制定并公布依法不得行政处罚的轻微违法行为清单。”

综上所述，笔者认为新的“规程”将进一步明确无行政处罚的三种情形，这将在自然资源行政执法过程中，从客观公正的角度，合法、正当地认定行政违法行为，发挥重要作用。特别是在采矿用地手续、无证开采等或因历史原因或客观情况变化导致的涉嫌违反矿产资源管理的行为，根据目前新的“规程”，相信会一步步得到公平公正的处理。

新规链接:自然资源部关于印发自然资源违法行为立案查处工作的通知规程(试行)_其他_中国政府网

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