人民法院和人民检察院是我国的什么机关,【自强不息篇】检察改革开新局

张强律师 法律头条 2022-10-25 18:21:05

导读:人民法院什么机关和人民检察院是我国,[自强不息]检察改革开新局?在贯彻落实习近平总书记“全面深化政法改革”要求的实践中,检察机关积极稳妥推进以司法责任制为核心的司法体制

人民法院什么机关和人民检察院是我国,[自强不息]检察改革开新局?

在贯彻落实习近平总书记“全面深化政法改革”要求的实践中,检察机关积极稳妥推进以司法责任制为核心的司法体制改革和跨行政区划的检察院改革。党的十九大以来,检察机关内部机构改革为新时代检察事业高质量发展注入了强大内生动力。几年来,刑事检察工作质量效益稳定,民事检察工作不断深化,行政检察工作持续开展,公益诉讼检察工作有序拓展……在内设机构改革确立的“四项检察”“十项业务工作”法律监督新格局的基础上,新时期检察工作正朝着专业化建设、高质量发展的方向迈进。

重塑内部机构改革

2018年12月4日,中央正式印发《最高人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》。最高人民检察院内设机构改革落下帷幕,各地检察机关同步部署。

2019年1月3日,国务院新闻办公室以“最高检改革内设机构全面履行法律监督职能”为主题,开了当年的首场新闻发布会。被誉为检察机关恢复重建以来规模最大、调整最多、对检察机关各项职能影响最大的改革方案首次亮相。根据新的职能和办案机制,正式运行的十大检察院首次进入公众视野。

最高人民检察院检察长、检察长张军在发布会上用三句话概括了这次内设机构改革的特点:

首先,形势使然。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为满足新时期人民群众对供给侧的更高需求,司法机关人民检察院要深化司法改革,改革内设机构。

第二,重塑改变。检察机关内部机构改革具有系统性、整体性和重构性。体系化就是调整检察机关在刑事、民事、行政、公益诉讼中检察职能的总体布局,以适应新时期人民和社会发展的需要。廉政,不仅最高检,地方各级检察机关也要统筹考虑。重构,原有的批捕分离、起诉适用分离等相关职能部门,随着时代的发展,职能已经不那么突出,需要重新调整和重塑。

第三,时代特征鲜明。第一,满足人民的需求;二是要突出专业导向,提高专业能力,具备专业思维;三是实行“批捕起诉一体化”,优质高效履行刑事检察职能;第四,坚持统一标准,“以上率下”,统一营业机构名称功能。

改革前,最高人民检察院设立侦查监督室、公诉室、刑事执行检察室、民事行政检察室、控告检察室、刑事申诉检察室等业务部门。改革后,最高人民检察院业务部门以若干顺序命名,以“大名”和“小名”相结合的形式在最高人民检察院官网上展示,如第一检察厅(又称一般犯罪检察厅)、第二检察厅(又称重大犯罪检察厅)。

在最高检成功“打样”后,2018年12月,《关于推进省以下内设机构改革的通知人民检察院出台。2019年底,省以下检察院内设机构改革基本完成。至此,检察系统完成了“以筋骨触灵魂”的里程碑式重塑改革。

内设机构的重塑改革,如同推动“四大检察院”和“十大业务”高速运转的引擎,从做好刑事检察工作稳步提升到刑事检察办案水平;从强化民事检察工作到准确引领民事检察工作创新发展;从做行政检察到进一步扩大办案规模和效益;从做好公益诉讼检察工作,到有序扩大公益诉讼案件范围,再到加大办案力度,近年来“四院”办案质量和效率稳步提升。

创新巡回检察制度。

严防“纸上服刑”

2020年,孙、、郭、、巴统等一批案件和“纸判刑”案引起了社会的广泛关注。

刑事执行检察工作作为刑事诉讼法律监督的最后一环,被称为法律监督的“最后一公里”。推进巡回检察工作,提高刑事执行检察监督效能,是检察机关适应新时期社会新矛盾新变化、人民群众新需求、司法体制改革新要求、国家治理新形势,主动进行供给侧结构性改革的新举措。

2018年6月,最高人民检察院部署在全国部分省(区、市)开展为期一年的监狱巡回检察试点,监狱检察迎来“派驻”向“巡回+派驻”的重大改革。

作为《2018-2022年检察改革工作规划》的主要任务之一,巡回检察应运而生,它是在检察改革的全局中规划和推进的。中央全面依法治国委员会也将这项工作作为2018年的工作重点之一,列入司法改革协调小组2019年的任务清单。2018年10月,“派驻+巡回”检察方式被写入修改后的人民检察院组织法。2019年7月1日,监狱巡回检查在全国范围内启动。

据统计,2019年至2021年底,全国检察机关开展巡回检查4000余次,发现监狱执法管理问题3.2万余个,通过提出检察建议、纠正违法意见等方式监督纠正问题2.6万余个。2022年1月至9月,全国检察机关对不当的“减刑、假释、暂予监外执行”提出纠正意见4万余人;提出纠正监外执行违法行为6万多人次;查办司法工作人员相关职务犯罪案件1194件。

2021年12月27日,最高人民检察院发布了《人民检察院巡回检察工作规定》,为保障刑事诉讼活动顺利进行提供了规范指导,同时提出全面推进看守所巡回检察工作。自2022年1月起,看守所巡视工作在全国范围内开展。

在常规巡视检查的基础上,检察机关还重点开展交叉巡视检查。2020年7月底,最高人民检察院部署开展全省监狱交叉巡视检查,组织地方检察机关对133所监狱进行交叉巡视检查。

为持续推进跨区域交叉巡回检察,2020年10月,最高人民检察院首次部署跨省监狱巡回检察工作,对陕西、广东、湖南3所监狱开展跨省监狱巡回检察;2021年5月至6月,最高人民检察院组织7个巡视巡视组对江苏、山西等7个省份的监狱进行了巡视。这是最高人民检察院直接组织的两轮跨省监狱交叉巡视检查。2021年,跨省监狱交叉巡视检查发现检察机关自身履职问题152个,监狱监管执法问题313个,发现一批案件线索。

前不久,2022年,第二批跨省监狱巡视组已进驻浙江、辽宁相关监狱和未成年犯管教所。这批跨省监狱交叉巡视由安徽、天津检察机关组成。这是根据最高检党组的部署,首次跨省对未成年犯管教所进行巡视。除了传统的检察方式,巡回检察组还创新制作了巡回检察宣传片,在监狱播放,动员监狱干警和罪犯积极反映问题。

检察官谈论改革和变化。

优化“个案比”

被迫将案件处理到极致

截至目前,内蒙古自治区检察机关内设机构由1491个减少到855个,形成了“四大检察院”“十大业务”的法律监督新格局。全区检察机关深化落实司法责任制,在全国率先建立检察官员额动态配置机制,建立核心数据咨询通报、业务形势预测预警、日常流程动态监控、案件质量评估等统一的检察权监督管理机制,全面推行以“案案比”为核心的案件质量评价指标, 以“精益求精”的精神督促和督促检察人员做好办案工作,切实提高监督办案质量和效率。

到2021年底,内蒙古自治区刑事检察、民事检察、行政检察“案比”得到优化;民事抗诉案件采纳率由79.63%提高到86.67%,行政执行违法监督案件采纳率由94.78%提高到100%。检察工作效率更高,监督更有力,群众更满意。

(内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李麒麟)

公益诉讼助力黄河治理。

河南省检察机关以机构改革为契机,不断提升检察队伍专业能力,推动检察工作高质量发展。全省三级检察机关同时成立涉黑犯罪检察组,充分发挥专业办案队伍的作用。所有涉黑、重大涉恶案件由省检察院统一查,所有涉恶案件由省市检察院统一查,确保“不放过、不凑数”。这种做法在全国推广。河南省检察机关将黄河流域河南段环境资源刑事案件和公益诉讼检察案件移交铁路运输检察院管辖,探索形成“河长+检察长”依法治河新模式,合力破解黄河流域生态保护和治理难题;坚持一事一授权成立专班,全力推动落实最高检和省委重大决策部署。

今年前9个月,案件质量60项主要评价指标中,河南省检察机关32项进入全国第一方阵,44项比2021年进一步优化,检察业务质量和效率进一步提升。

(河南省检察院党组书记、检察长段)

实现监狱监管全覆盖

广西壮族自治区检察机关全力推进并圆满完成内设机构改革,充分释放改革效率,有力推动了新时代广西检察工作高质量发展。在最高检通报的检察业务数据中,广西检察机关进入全国前10的比例从2018年的37.8%上升到今年的53.2%。2021年以来,广西检察机关选择36起案件作为最高检发布的指导性案例和典型案例。

广西刑事检察机关根据案件类型设置机构,专门办理同类案件;“案案比”和案件质量的主要评价指标,如监督立案率、监督撤案率、纠正漏捕漏诉率等。反映办案质量和效果的,连续多年位居全国前列;推进刑事执行检察改革,自治区检察院设立5个直属机构,实现自治区监狱监管全覆盖,全面深化巡回检察实践,入选2022年全国检察机关检察改革典型案例;参与丰丸湖流域生态环境损害公益诉讼案件,7名办案人员获最高检表彰,检察监督质量和效率全面提升。

(广西壮族自治区检察院党组书记、检察长毛中华)

跨部门处理案件,以提高质量和效率

陕西检察机关深入学习贯彻习近平生态文明思想,以机构专业化改革带动法律监督提质增效,全面加强秦岭黄河流域生态环境司法保护。

全省检察机关实施跨行政区划检察改革方案,围绕生态功能区划设立秦岭北麓、秦岭南麓、关中平原、陕北高原4个区域检察院作为陕西省检察院派出机构,跨区划管辖涉及秦岭、黄河流域的环境公益诉讼案件,试行在市县检察院设立专门机构或办案小组,培养专业检察骨干。省检察院成立生态环境检察指挥中心,搭建大数据平台汇聚全省案件线索,实现了全省法院统一指挥调度、“四院”一体化办案、上下级法院一体化履职。

2021年以来,陕西检察机关共起诉破坏生态环境资源犯罪747件,办理生态环境公益诉讼案件9323件。陕西省检察院xi铁路运输分院“秦岭生态检察卫士”被授予第二届全国检察机关优秀文化品牌。

(陕西省检察院党组书记、检察长王旭光)

(来源:检察日报稿件统筹:牛旭东)

总结:以上内容详细介绍了人民法院和人民检察院是我国,[/[k0/]]检察改革开放新局的哪个机关。文章内容部分转载自网络,希望对你了解人民检察院是我国哪个器官有帮助和参考价值。

版权声明

本站搜集来源于网络,如侵犯到任何版权问题,请立即告知本站,本站将及时予与删除并致以最深的歉意。