《关于职工工作时间的规定》,劳动者每周工作时间是44小时还是40小时

导读：按照员工工作时间的规定，每周劳动者是44小时还是40小时呢？一、“44小时”的前世今生。1994年1月24日，国务院第15次常务会议通过《国务院关于职工工作时间的规定》，规定从1994年3

按照员工工作时间的规定，每周劳动者是44小时还是40小时呢？

一、“44小时”的前世今生。

1994年1月24日，国务院第15次常务会议通过《国务院关于职工工作时间的规定》，规定从1994年3月1日起，我国国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织的职工每日工作8小时，平均每周工作44小时。

不到半年后，1994年7月5日，NPC八届人大常委会第八次会议通过了《劳动法》，吸收了《国务院关于职工工作时间的规定中的工作时间，以法律的形式确认了“每日8小时，平均每周44小时的标准工时制度。

也就是说，《劳动法》第三十六条最初是依据或者参照《国务院职工工作时间条例》制定的，《国务院职工工作时间条例》第三条，即“职工每日工作8/[k1/]，每周工作44小时”，应该是《劳动法》。

《劳动法》自1995年1月1日起正式实施，也就是说“国家实行每日不超过八小时、平均每周不超过四十四小时的工时制度”，自此

然而，在实行“44小时”工时制度一年后，1995年2月17日国务院第八次会议通过的《关于修改国务院关于职工工作时间工作制度的决定》规定，从1995年5月1日起，我国实行“职工8小时日工作制”。国家机关、事业单位实行统一制度工作时间，周六、周日为每周休息日。企业不能执行前款规定的统一工作时间的，可以根据实际情况灵活安排周休息日。

1995年3月25日公布了《国务院关于修改〈职工条例〉的决定》。关于本条例的施行时间，第九条规定:“本条例自1995年5月1日起施行。1995年5月1日执行有困难的企事业单位可适当延期；但事业单位最迟应于1996年1月1日起生效，企业最迟应于1997年5月1日起生效。”

也就是说，劳动法规定的44小时工作制于1995年1月1日实施后，新的《国务院关于职工工作时间的规定》中关于“每周工作40小时的规定于1995年5月1日实施。

为贯彻落实《国务院关于职工工作时间的规定，1995年3月，劳动部和人事部分别发布了《劳动部关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法》和《人事部关于贯彻国务院关于职工工作时间的规定的实施办法》，对上述规定进行细化。

例如，《劳动部贯彻国务院关于职工工作时间条例的实施办法》第三条规定:“职工每日工作8小时，每周工作40小时。实行这种工时制度，应当在不降低职工收入的情况下，保证生产和工作任务的完成。”第四条规定:“在特殊条件和特殊情况下从事劳动，需要在每周40/[k1/]的基础上缩短工作时间的，由企业在保证完成生产、工作任务的前提下，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条的规定，根据实际情况决定。”第五条规定:“因工作性质或生产特点限制，不能实行每日8小时、每周40小时的标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时制度等其他工作和休息方式，按照劳动部《企业实行不定时工作制和综合计算工时制度审批办法》执行。”第十二条规定:“本办法与《条例》同时施行。从1995年5月1日起执行每周40小时工作时间有困难的企业，可以暂缓执行，但最迟应当从1997年5月1日起执行。本办法施行前，劳动部、人事部1994年2月8日联合发布的《国务院关于职工工作时间条例的实施办法》继续有效。”

《人事部关于贯彻国务院职工工作时间条例的实施办法》第三条规定:“职工每日工作8小时，每周工作40小时。国家机关事业单位采用统一工作时间，周六周日为每周休息日。这一制度的实施应当保证工作任务的完成。”

第五条规定:“因工作性质或者职责限制不能实行每日8小时、每周40小时的标准工时制度的，由国务院行业主管部门制定实施意见，报人事部批准后，可以实行不定时工作制或者综合计算工作时间制。”

可以看到《劳动部关于贯彻国务院职工条例的实施办法工作时间》和《人事部关于贯彻国务院职工条例的实施办法工作时间》都是强制每周工作40小时。

由于法律修改的滞后性，在国务院修改工时制度后，劳动法未能及时调整原条款表述，即第36条，导致实践中法律适用混乱。

40小时和40小时工作制基本明确。

第二，我国法定最长工作时间制度的制定和修改是以宪法为依据的，不是来自劳动法的法律规定工作时间的法律依据，而是宪法规定的公民的基本权利和义务。

《中华人民共和国宪法》第四十三条规定:“中华人民共和国人民享有休息的权利。发展国家劳动者休养设施，规定职工工作时间和休假制度。”

无论是修订前的《国务院职工条例工作时间，还是修订后的《国务院职工条例工作时间》，该条例第一条都作出了同样的规定:“为了合理安排职工的工作和休息时间，保障职工的休息权，调动职工的积极性，促进社会主义现代化建设的发展，根据宪法的有关规定，制定本条例。"

由于宪法是我国的根本法，是治理国家和确保和平的总宪章，是规定国家根本任务和制度，即社会制度、国家制度原则、国家权力组织和公民基本权利和义务的“母法”，因此任何法律都不得违反宪法。

与此同时，世界各国关于工作时间的立法表明，不断缩短法定最高工作时间是世界性趋势。中国也是如此。

我国建国以来最长的工作周是48小时。1994年3月1日起，国务院发布的条例缩短为44小时，1995年起劳动法规定为44小时。1995年2月17日，国务院实行44小时工时制度。从立法变化来看，工作时间呈现递减趋势。

这是我国政府对宪法规定的“劳动者休息权”的落实，也是对1962年国际劳工组织《关于缩短工作时间的建议书》(第116号)中“声明每周工作40小时的标准是各国应逐步达到的社会标准”号召的响应。

我们可以这样理解，国务院对我国工时制度的规定是基于宪法的授权，可以统一适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织。从这个角度来说，他们与劳动法的规定无关。

据相关媒体报道，对外经济贸易大学教授李长安表示，中国实行40小时周工时制度，多年来一直保持稳定。但是由于加班时间长，带薪休假制度没有得到很好的落实，普遍感觉劳动者在国内太长了。从总工作时间过长的角度来看，我国有必要进一步缩短工时。

因为劳动是一种复杂的社会实践。在劳动过程中，使用的劳动量，劳动强度，劳动条件和工作环境的差异，对劳动者体力消耗和对劳动者身体影响的差异，缩短工作时间有利于劳动者健康。

按照一些专家的观点，缩短工作时间不仅是对劳动者休息权的一种保护，也标志着一个国家的物质、政治和社会文明程度。缩短工作时间对增加就业、发展第三产业乃至整个国民经济、提高劳动者自身素质和生活水平、提高劳动效率具有重要意义。

3.从保护劳动者权益的原则出发，“40小时”工时制度与劳动立法的目的并不冲突。

首先，《劳动法》第一条明确显示了“保护劳动者”的合法权益的立法目的。劳动法本质上是一部保护劳动者权益的法律。国务院将原来的“44小时”工时制度缩短为“40小时”工时制度。

其次，劳动法领域中的下位法与上位法的冲突可以这样理解:如果下位法的规定比上位法的规定更不利于劳动者，在这种情况下，就有可能认为这一规定不适当或者与上位法冲突。

此外，《劳动法》规定“每周平均工作时间工作时间不得超过44小时”。也许当时的立法者已经意识到缩短工作时间的世界性趋势，在立法技术上使用了“不超过44小时”的表述，以方便将来国家缩短最长工作时间制度。没有直接指定“44小时”。

国务院40小时不超过44小时，从这个角度看也符合劳动法的规定。

再次，除工时制度外，国家实施的产假天数和法定节假日的规定与劳动法中的规定不同，实践中均按国务院最新规定执行。法律的修改有其滞后性。虽然劳动法至今没有修改，但是现在所处的社会环境已经和立法时完全不一样了，国务院做出了更有利于劳动者的新规定。我们应该按照劳动者的原则实行工时制度。同时，在司法实践中，已经就40小时周工作制达成共识。

最后，从实际出发，我国早就有适当的规定，对工作时间在特殊条件下从事劳动缩短劳动者，主要有四种情况:

1.劳动者从事井下矿山、严重有毒有害、特别繁重和特别剧烈的体力劳动，每日工作时间可低于标准工作时间。

2.母乳喂养一周岁以下婴儿的女员工，每天可以母乳喂养婴儿两次，每次30分钟工作时间。

3.化工行业根据生产特点和条件，分别实行“三工一休”和“定期轮休”相结合的制度，即工作三天休息一天，然后每年轮休出原工作岗位一个月，或采用6小时至7小时的工作制度。

4.煤矿实行6小时四班工作制，纺织行业也实行“四班三运转”制。

4.国务院《职工工作时间条例》是否违反劳动法？

笔者检索到一个观点“虽然在实践中，我们普遍接受了最长周工作时间为40小时的规定，但从效力层面来看，根据《立法法》规定的适用规则，显然应当适用《劳动法》的规定，即周正常工作时间最高不得超过44小时。

一些学者认为这种观点有失偏颇。原因如下:

《立法法》第九十四条规定，本法自2000年7月1日起施行。这是立法法的溯及力。

根据全国人大法工委汇编的《中华人民共和国立法法解释》，“...不溯及既往原则已成为各国立法普遍遵循的规则。立法依据的就是这个原则，即《立法法》施行前发生的法律事实和法律关系，不适用本法。2000年7月1日以前，即立法法实施以前发生的制定、修改、废止法律的行为，适用与调整立法行为有关的其他法律。如全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等。”

劳动法于1994年7月5日通过。《劳动法》颁布前，1994年1月24日颁布了《国务院关于职工工作时间的规定》，1995年2月17日根据宪法授权进行了修改。所有的制定和修改行为都发生在立法法实施之前。

学者的解释要符合立法法的初衷和立法精神。

结论

因此，每周工作时间应为40小时。

文章转自网络。

总结:以上内容是对《员工工作时间》的详细介绍，以及劳动者是每周44小时还是40小时。文章内容部分转载自网络，希望你了解国务院员工工作时间。