监察机关监督执法工作规定全文为什么网上找不到?,【实证纪法】如何理解和把握监察法实施条例关于开展审理谈话的相关规定

导读：为什么《监察机关监督执法条例》全文在网上找不到？、[实证纪律法]如何理解和把握《监察法实施条例》关于开展庭审谈话的相关规定？(原标题:如何理解和把握《监察法实施条例》关

为什么《监察机关监督执法条例》全文在网上找不到？、[实证纪律法]如何理解和把握《监察法实施条例》关于开展庭审谈话的相关规定？

(原标题:如何理解和把握《监察法实施条例》关于开展庭审谈话的相关规定？把握准确的功能定位，保证案件质量)

《中华人民共和国监察法实施条例》(以下简称《条例》)第195条在《监察机关监察执法条例》关于审判谈话的规定基础上，进一步明确和强调了案件审理部门开展审判谈话工作的目的、要求和程序。 并首次规定了一般应当进行审讯和谈话的情形，增强了实用性，确保了监察权力在法治轨道上运行。

正确认识庭审对话的作用和定位。庭审是审判工作中的重要环节，也是认定违法犯罪事实乃至决定处罚级别和结果的重要参考。开展庭审谈话，不仅有利于增进审判人员对案件的切身体验，克服“书面审理”的弊端，还能及时发现非法取证等侵犯被调查人合法权利的行为，及时掌握被调查人思想态度的变化，采取相应措施，避免或减少不必要的申诉和上访。庭审和侦查谈话的目的是查明客观事实，提高案件质量。但是，庭审谈话有其独立的功能，不能认为我们在侦查过程中进行了多次谈话而忽视其功能。要克服“走过场”、“走过场”的倾向。侦查的重点是调查取证和查明事实，而庭审谈话则以侦审分离为原则，重在履行审核、把关、监督和制约职能。它们相互配合，相辅相成，努力实现审核与巩固调查结果的统一。

准确理解适用情况，妥善处理。在实践中，并不是所有的情况都需要听和说。一般来说，如果事实清楚，证据确实充分，被申请人承认错误并悔过，因为疫情因素或者存在安全隐患，或者案情简单，被申请人承认错误并悔过，拟从轻处罚的，经批准后可以不予讨论。《规定》明确了一般应当进行试谈的五种情形。在实践中，应注意适用条件，把握会谈要点，并注意以下问题。第一，如果被调查人被拘留，要移送起诉，一般需要进行庭审谈话。在这种情况下，庭审谈话的效果总会影响司法程序。通过庭审谈话，可以对被申请人进行心理疏导，消除紧张和抵触情绪，顺利司法移交，提高办案安全性。由于庭审谈话笔录具有证据效力，因此可以通过变更监督人谈话，进一步完善证据制度，防止翻供。二是坚持问题导向，充分发挥庭审谈话核对事实、发现问题的作用。谈话人员要通过听取谈话，关注案件中发现的程序性和实质性问题，重点考察被调查人的合法权利是否受到侵犯，甚至证据是否违法。在实践中可以重点关注几种发现问题的方法，主要包括:阅卷，如检查讯问笔录是否耗时过长，是否有疲劳讯问的嫌疑；同步审查录音录像，核实是否采用非法讯问；审核被调查人的笔录或自拟材料；观察回答者有无异常表现，如拒绝写悔罪材料；了解调查人员等。第三，实践中，在庭审谈话中发现下列情形的，可以要求侦查部门重新调查或者补充调查。一种情况，发现笔录与被调查人供述有实质性差异，或者发现客观事实与笔录不符的，可以要求侦查部门重新或者补充调查。另一种情况是，发现被调查人供述发生变化，影响事实认定和定性的，或者发现有遗漏违法犯罪事实的，可以退回侦查部门补充侦查。比如在甲受贿案中，甲对乙行贿的犯罪性质有异议，认为是单位行贿罪，签署不同意见。庭审中，工作人员发现受贿所得的归属尚未查清，在庭审谈话中对其进行了详细询问，并建议进一步调查。之后查明单位行贿，被调查人签署了同意意见。四是对“其他有必要与被调查人谈话的情形”的了解。我们认为有几种情况可供参考:一是上级监察机关交办的案件；二是复杂敏感案件；三是在当地有重大影响的案件；4.案件事实仍然存疑或者证据体系不完善的；5.对被调查人权益的保护不足；6.被调查人态度反复或者有思想顾虑，存在佐证其供述、毁灭其证言、干扰证人证言的风险；7.被申请人可以申请复审或者复审。在实践中，需要对案件进行综合判断和分析。

确保试用对话的质量。庭审是输出好案例的重要一环。既要保证谈话的质量，又要保证谈话的效果和温度。首先，做好准备。充分熟悉案情，梳理案件的事实、证据和争议点，结合被调查人的性格特点，提炼谈话方案。二是有针对性地核对事实实证数据。着力核实案件焦点，加固证据薄弱、取证不到位的环节，消除证据之间的矛盾。第三，根据回答者的态度，好好处理一下。否认违法事实的，案件存在证据问题的，实事求是地调查核实；证据确实充分，但被调查人狡辩的，告知其纪律和执法政策，给予批评教育；对承认违法事实但不知道错误性质到位的，耐心解释纪律和法律，鼓励其真诚悔过；对于躲躲闪闪的，把谈话和讲道理结合起来，进行教育引导。通过深入细致的思想教育和说服，使被调查人得救，达到治病救人的目的。四是保护被调查者的合法权利。例如，应告知被调查者他们的权利和义务，并听取他们的陈述和论点。对可能侵犯其人身、财产权利的，依法依规处理。

(本文发表于《中国纪检监察杂志》2022年第11期。作者为福建省纪委监委李苏伟、厦门市翔安区纪委监委肖文贤。)

总结:以上内容是《监察机关监察执法条例》全文。为什么在线找不到？、[实证姬发]如何理解和把握《监察法实施条例》中关于开展庭审谈话的相关规定的详细介绍？文章内容部分转载自网络，希望对您了解《监察机关监察执法条例》全文有帮助和参考价值。