导读：最好的处理城管违建的方法，东莞城管“小微执法”:冲突少了如何进一步深化城市精细化管理，把城市管理的“小切口”作为提升城市文明的“大突破”？如何在法、理、情中找到公共利
最好的处理城管违建的方法，东莞城管“小微执法”:冲突少了
如何进一步深化城市精细化管理，把城市管理的“小切口”作为提升城市文明的“大突破”？如何在法、理、情中找到公共利益和个人利益的最佳平衡点？近几年一直在探索东莞城管体系。
今年，他们揭晓了答案——用“小微执法”遏制“小微违法”。
东莞采用广东省首创的“小微执法”工作模式，坚持服务至上、宽容审慎的柔性执法理念，于11月8日创新推出了一批免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于强制的清单，有力推动了城市精细化管理。不仅如此，各分局也在自主研究如何用科技手段为日常的“小微执法”赋能，这是一种巧妙的尝试。
从“小微执法”见证东莞城管的智慧和决心。
改革
人性化执法，程序更优化
执法的过程是有力的，也是有温度的。注重人情味的执法模式更容易被大众接受。
东莞市城管综合执法局政策法规科四级科长唐表示，“小微执法”的核心是坚持服务至上、宽容审慎的柔性执法理念，突出宣传教育作用，引导全体市民自觉维护城市秩序。
“我们要营造一个包容、宽松、有温度的城管执法环境。生活垃圾不分类、电动自行车乱停放等行为，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不再处罚。”唐表示，坚决反对“以罚代管”、“一刀切”等简单粗暴的执法方式。
在惩罚程序上，东莞城管也有明显的优化。唐表示，确需适当处罚的，“小微执法”创新优化行政处罚的执法方式、执法文书、缴费方式、取证方式，增加“一扫”当场执法罚款等科技手段，实现当场立案、当场处罚、当场缴费、当场结案。执法最快时间可缩短至10分钟，避免当事人履行处罚程序不必要的时间成本。
“虽然强调的不是处罚，但不代表城管部门弱化执法。”唐表示东莞城管要求当事人签订《轻微违法行为容忍与免责承诺书》，以书面形式提醒其违法行为、违反的法律规定及免责依据，并承诺成立、改造银行，遵纪守法；如果公民不愿意主动纠正违法行为或者事后重复违法行为，则城管部门可以依法进行行政处罚，拒不纠正违法行为的，还可能面临较重的处罚。
“通过宽容和免除处罚为执法增添温度，是‘小微执法’对执法方式的优化，是‘柔性执法’的一大体现。‘免检名单’的出台，其实就是在督促每一位市民履行作为城市‘主人’的责任，积极参与到美丽东莞城市建设中来。”东莞市城管综合执法局政策法规科科长华玉峰说。
试图
科技赋能并帮助微观执法
众所周知，占道经营、无照商贩是城管的“顽疾”，也是最容易发生矛盾的地方。
东莞市局城管石碣分局执法股股长李长华认为，“小微执法”解决了城管领域“不愿罚、拒罚”的痛点。李长华回忆，今年5月18日石碣分局处罚的水果店占道经营案就是一个很好的例子。“水果店老板以前都是无照商贩。以前由于罚款高，手续复杂，阻力大。我们执法时总会遇到这种困难。”
“小微执法”实施后，石碣分局以“通报、劝导、行动、处罚”的方式实施“三育人才处罚”，同时结合“广东省综合行政执法平台”，解决“快速取证、当场处罚、当场缴纳”等问题，让执法人员乐于使用，让被处罚群众接受，有效促进了“门前三包”和“治乱”
“以前执法人员要做很多执法文书，有时候近20页，签了近30个名字。”引入“小微执法”模式，优化了执法文书和缴费方式，由以前的“现场执法2小时，案件流转1周”改为“处罚5分钟内”。执法程序的优化是李长华最直接的感受。
现阶段，“小微执法”仍然面临取证难、处罚难的问题。李长华说，平日里，执法人员经常会面临“我第一次把垃圾扔到马路上，我第一次把垃圾扔上去，我第一次把垃圾摆出来占道，我第一次来摆摊”之类的解释。所以在他看来，谁执法谁普法。惩罚不是最终目的，教育才是真正的意义。作为执法单位的负责人，他曾绞尽脑汁解决这个问题。
“我以前是无线电工程毕业的。所以我在想，我们城管是不是也可以用科技赋能来帮助解决问题？”20年前学编程、写过网页和数据库连接程序的李长华提出了一个新想法——做一个小程序。
为此，他正在结合日常实践中的十种惩罚方式，努力开发一个名为“城管微强制”的小程序，并记录每一种。如通过签订商铺“门前三包”责任书确定责任主体，通过签订楼盘小区“门前三包”责任书确定管理主体，通过签订农贸市场“门前三包”责任书确定教育主体，目的是“
“这是一个广东省没有的“城管微执法”小程序。希望我们能更加努力，让它早日面世。”李长华的新尝试为东莞的“小微执法”增添了智慧的火花。
事实上，不仅仅是李长华想到了科技赋权。此前东莞市城管局在其召开的“小微执法”新闻发布会上提到，将结合东莞智慧城管系统开发，探索非现场执法方式，充分利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段，及时发现违法问题，通过视频监控等现代技术抓拍。开发执法软件，借鉴公安交警通过便携式手持pose机打印处罚决定书的做法，提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平。
可见东莞城管正在自上而下自觉有序地开展科技赋能“小微执法”行动。
反馈
“小微执法”的正面效应凸显。
细节中见文明。“小微执法”工作模式实施以来，免检项目多了，道路垃圾少了多了，执法案件多了，越来越多的市民、商铺、企业参与到城市共治共建中来，如连锁餐饮企业与城管部门共建垃圾分类长效管理机制，沿街商铺与//k1/]部门，
“卫生、秩序、绿化”一直是“小微执法”的重点规范行为。“通过普及宣传，当城管片导演与市民(商铺、物业等)签订‘门前三包’责任书时，)今年很多市民对我们城管电影导演说，‘我知道，不需要你说，我们会遵守’。听到这些我们还是很开心的。”李长华说。
反驳少了，赞同更多。从东莞城管系统一年的实践数据和社会反馈结果来看，“小微执法”工作总体上取得了积极的成效，工作流程基本成熟。截至10月底，在“小微执法”工作模式下办理案件8031件，其中自行纠正免于处罚案件3992件，普惠性免于处罚率49.7%；行政处罚4039件，没有一起引起人民的投诉、复议或诉讼。今年，东莞城管信访总量同比下降52%左右，群众满意度高达百分之九十七。
想要做好城市管理，就需要更加贴近市民。石碣分局也有妙招:分局成立了工作小组，邀请愿意遵守和参与城市管理的市民加入小组。目前已经成立了7个区工作组，各支队伍都在群里回应了市民的诉求，得到了一致好评。
唐表示，如今，东莞城管与公众的交流互动越来越多，民众对城管的不理解甚至对立情绪越来越少，对城管工作的支持、理解和配合程度大大提高。全市城市管理工作开创新局面，努力做到微治理、微治理、微治理、微合作。
“有困难就找城管”正在成为东莞社会的新潮流。
决心
当“小微执法”深入扎实
治理“小微违法”行为，就是需要像“小微执法”这样有智慧、有温度的执法方式。
东莞市城管综合执法局党组书记、局长刘永定曾表示东莞城管采用全省首创的“小微执法”工作模式，实行包容审慎的监管执法，让执法更有温度，服务更有质量，管理更有效率。
“小微执法成效显著。很多店主整改态度很好，自觉落实‘门前三包’责任制，我们会实行宽容和免责。”李长华表示，执法人员将积极利用“两个平台”短信提醒等功能，要求店主限期在分公司签订《宽容免罚承诺书》。店主们也表示，将全力配合城管村(社区)管理，认真落实“门前三包”责任制。"这种转变受到所有人的欢迎."
“一个城市正常秩序的维护，不仅需要行政管理，更需要全体市民的共同努力。”唐认为，共治共享是根本，城市的良好秩序需要全体市民自觉守护。希望“小微执法”能促进公民文明习惯的养成。
值得一提的是，“小微执法”与城管片长、玉兰女子队密切相关，主要依托他们在全市34个镇(园区)实施。唐用一句话理清了他们之间的关系:“‘小微执法’是城管特写长和玉兰女子队开展城市治理的有力抓手。”
纠正公民的不文明行为，提高公民的文明意识，是改善软环境，深化全国文明模范城市建设的重要内容。但“小微执法”在东莞的城市管理中起到了关键作用。“硬核”就是+“柔性”执法。软硬结合，才能得法。受此影响，一种全民积极参与城市治理的良性氛围正在东莞街头加速形成。
站在“双湾”城市的新起点，东莞城管未来我们将如何发挥“提升城市品质主力军”的作用，推动更高质量的城市精细化管理？这一切承载着千万人的期待。
东莞城管系统就有这样的决心。未来，东莞将持续推进“小微执法”深入实践，加强宣传引导，严格规范执法，利用“城管特色长”、“玉兰巾帼队”等服务品牌，着力推进科技赋能，为提升城市文明水平、提升内部监管效率和服务市民便捷度积聚更多力量，进一步加强与市民共建共享的社会治理。
采写:南都记者曾怡静。照片由受访者提供(签名除外)
总结:以上内容详细介绍了城管违建的最佳处理方式，东莞城管“小微执法”:与少了冲突。文章部分内容转载自网络。希望对你了解处理城管的最佳方法有所帮助和价值。
版权声明
本站搜集来源于网络，如侵犯到任何版权问题，请立即告知本站，本站将及时予与删除并致以最深的歉意。
