法院和检察院谁更有实权,以检察能动履职推动宪法贯彻实施

张强律师 法律头条 2022-12-08 16:26:56

导读:以及法院检察院 who 更有实权,以检察工作促进宪法实施。检察机关积极履行职责促进宪法实施——写在第九个国家宪法日之际。“我宣誓:我将忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威

以及法院检察院 who 更有实权,以检察工作促进宪法实施。

检察机关积极履行职责促进宪法实施

——写在第九个国家宪法日之际。

“我宣誓:我将忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责……”12月1日下午,湖北省竹溪县第四检察室主任检察院、二级检察官吴祥雄左手按下宪法,右手举起拳头,带领全体青年检察官进行宪法宣誓。

今年12月4日是第9个国家宪法日,也是我国现行宪法颁布实施40周年。围绕宪法宣传周“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动宪法全面实施”的主题,各地检察机关开展了形式多样的宣传活动。

党的二十大报告强调,要加强宪法实施和监督,完善全面实施宪法的制度体系,更好发挥宪法治国理政的重要作用,维护宪法权威。作为党绝对领导下的检察机关,始终坚持以习近平法治思想为指导,忠实履行宪法赋予的法律监督职责,把宪法精神贯彻到每一个办案环节、每一项检察工作中。

深化监管

做宪法的坚定捍卫者

宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。党的十八大以来,各级检察机关不断增强政治意识、法律意识和检察意识,全面履行法律监督职责,以积极履职坚定捍卫宪法权威,切实维护社会公平正义。

“我终于摆脱了20万元的担保债务,是检察监督还了我一个公道。”日前,浙江龙游县的叶女士终于松了一口气。2019年6月,叶女士突然收到法院的执行裁定书,要求其偿还借款20万元及利息,理由是叶女士与前夫夏某为张某向银行借款做了担保,并签字为证。叶女士对此一直没有担保,更谈不上签字,于是向县里申请监管检察院。检察机关经调查,认定上述签名非叶女士所写,向法院发出再审检察建议书。法院对该案进行再审后,解除了叶女士的担保责任。

叶女士的案件只是检察机关尽职调查的一个缩影。检察机关内设机构改革以来,“四大检察院”与“十大业务”齐头并进,全面发展。

在刑事检察领域,2018年以来,全国检察机关共监督立案和撤案229330件,其中2022年1月至9月比2018年同期增长1.2倍,对侦查活动提出违法纠正意见341151件。检察监督更加精准,办案质量和效率提高。巡回检察改革成效持续显现,刑事执行巡回检察制度与派驻检察制度良性互动深化,将“巡”的优势与“驻”的便利有机结合。在民事检察范畴,2018年以来,全国检察机关对民事生效判决、调解书提出抗诉,再审检察建议案件数量和法院采纳率不断上升。同时,行政检察工作发挥“一手撑两家”职能,贯彻穿透式监督理念,以办案为目标,维护司法公正,促进依法行政。公益诉讼检察工作自诞生以来,积极有力地推动行政机关发挥主动纠错机制的作用,督促协同行政机关通过协商或检察建议等非诉讼方式进行前端治理,推动绝大多数案件在诉前得到解决。“双赢多赢”的公益诉讼检察工作理念深入人心。党的二十大报告特别强调“完善公益诉讼制度”,这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定,也是对公益诉讼检察工作的更高期待和要求。

最高检以大胸怀,落实党中央部署,在发展大局和安全保障上积极依法履职,充分发挥法治的引领、示范和保障作用。

——坚持总体国家安全观,依法惩治和预防各类犯罪。检察机关充分运用法律武器,坚决防范和严惩分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等犯罪,坚决捍卫国家政治安全特别是政权和制度安全,把常态化打黑除恶纳入检察工作总体规划。检察机关关注检察建议,追踪社会问题,维护社会治安。今年2月,最高检向应急管理部发出了《关于安全生产追溯管理的第8号检察建议》,推动了“防患于未然”、“抓早抓小”的理念深入人心,督促执法监管不断前行。

——主动融入发展大局,服务经济社会高质量发展。检察机关创新开展涉案企业合规改革。截至今年8月,全国检察机关共办理涉企合规案件3218件,其中2217件实行第三方监督评估机制,已整改合规的830家企业、1382人依法作出不起诉决定。

“对涉事企业进行合规改革试点,不仅让涉事企业感受到了法律的刚性,也感受到了法律的温暖。不是抓,也不是放,而是帮助、督促企业规范经营。”全国人大代表、辽宁安兴律师事务所创始合伙人李宗盛评价道。

尊重人权

回应人民的迫切需要和忧虑。

“江山是人民的,人民是江山的。中国共产党领导人民战斗保卫山河,守护人心。”党的二十大报告中的几句话道出了中国共产党立党为公、执政为民的初心。《宪法》总纲第2条开宗明义地指出,中华人民共和国的一切权力属于人民。执行宪法规定,尊重和保障人权,是检察机关最神圣的职责。

“对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。“按照宪法的这一要求,近年来,检察机关更加积极地回应人民群众的迫切困难和忧虑,在办理每一个案件时都以人民为中心。2019年,最高人民检察院在全国两会上做出“人民信访有回应”的承诺。三年来,检察机关不断充实信访力量,完善工作机制。数据显示,2019年至今年9月,全国检察机关收到的339.9万件信访件,7天内全部被告知“收到、谁在办”,3个月内办案回复率超过96%。

特别值得注意的是,面对犯罪结构的变化,检察机关不断深化和更新司法办案理念。检察机关积极贯彻少捕、慎诉、慎押的刑事司法政策,全面推进认罪认罚从宽制度的实施。司法人员的主动司法意识更强。在惩治犯罪的前提下,加强人权的司法保障,减少社会对抗,促进社会和谐。

“保护未成年人是守住自己内心的工作。既是亿万家庭的幸福生活,也是红色山河的永恒基业,是党和人民的事业。”今年10月28日,最高人民检察院党组书记、检察长张军向十三届全国人大常委会第三十七次会议作了《关于人民检察院未成年人检察工作的报告》(以下简称专题报告),引起中外媒体关注。

专题报告指出,各级检察机关在办理未成年人案件中,全面审查是否存在刑事侵权行为,是否涉嫌刑事犯罪;如果确认为刑事案件,还应当判断涉案未成年人的民事、行政权利和公共利益是否受到损害,更加注重从制度上维护未成年人的合法权益。

检察机关推动禁止未成年人纹身,是加强未成年人综合司法保护的生动体现。江苏省沭阳县检察院查明,2017年以来,张某经营的纹身馆已为40余名未成年人纹身。虽然当时没有明文禁止未成年人纹身,但根据未成年人最大利益原则,检察机关对张为未成年人纹身一事提起了民事公益诉讼。随后向法院提起诉讼,法院判决支持了检察机关的诉讼请求。最高人民检察院根据各地检察机关探索未成年人文身管理的经验,向国务院未成年人保护工作领导小组作了专题报告,引起高度重视。国家层面出台了《未成年人纹身管理办法》,明确要求任何企业、组织和个人不得向未成年人提供纹身服务。

老有所养、老有所依是党的二十大报告强调的“促进民生福祉,提高人民生活质量”的必然要求。今年4月,平安中建协调小组在全国部署开展了为期6个月的打击养老金诈骗专项行动。作为这支队伍中的一员,依法打击养老金诈骗犯罪是检察机关的首要任务。“专项行动期间,全国检察机关批准逮捕各类养老金诈骗犯罪嫌疑人7594人,起诉8516人。”据最高人民检察院第四检察厅有关负责人介绍,最高人民检察院对10起社会影响恶劣、具有典型意义的重大老年诈骗案件进行了挂牌督办。

落实法律责任

传达宪法精神

宪法的根基在于人民的衷心拥护,宪法的伟大力量在于人民的真诚信仰。最高检党组深刻指出,检察机关负有“谁执法谁普法”的重大责任。既要严格公正规范文明司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,又要紧密结合司法办案,加强宪法法律宣传教育,向社会传递宪法法律的精神和价值。

记者注意到,《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督的意见》在提到积极引领社会法治意识时,特别强调,“落实'谁执法谁普法'责任制,及时发布指导性案例和典型案例,加强法律文书说理和以案释法, 深化法治进校园、进社区等活动,促进全民法治理念的培养。”

一个案子抵得上一打文件。2020年疫情爆发之初,最高检打破常规,发布批捕起诉阶段10批55起典型案件。然后针对疫情防控常态化,发布对核酸检测造假、制售假疫苗等案件从严起诉。,指导办案,震慑犯罪,警示社会。在网络“大V”罗昌平侮辱抗美援朝“冰雕连”英烈名誉荣誉一案中,检察机关第一时间介入,在依法追究违法者刑事责任的同时,还提起了刑事附带民事公益诉讼,更好地捍卫英烈尊严。为打击养老诈骗,保护老年人的钱袋子,半年内发布了两批共13起惩治养老诈骗典型案例,涵盖了当前养老诈骗的主要类型和常用手法,对公众防范养老诈骗具有警示和教育意义。

“普法工作要注重针对性和实效性,特别是要加强对青少年的法治教育,不断提高全体公民的法治意识和素养。“习近平总书记特别重视青少年的法制教育。

最高检勇于自我加压,开展青少年法治宣传教育,会同教育部实施“法治教育从娃娃抓起”,出台专门规定,全面推进法治副校长检察官工作。全国有3.9万多名检察官在7.7万多所学校担任法治副校长,实现了四级检察院检察官全覆盖。最高人民检察院会同教育部开展了为期三年的“法治进校园”全国巡回演讲活动,编纂了完整的未成年人保护法,深受青少年和家长的喜爱。

“检察蓝”不仅出现在校园,也出现在村镇、社区、工厂、企业等地方。检察官的法律身影随处可见。为防止老年人上当受骗,宣传民法典,检察官将向社区开设普法讲座,并以情景喜剧的形式生动解读;为了引导企业合法经营、规范发展,越来越多的检察官走进企业,进行有针对性的法治讲座…

一系列切实措施使普法效果逐步显现。在浙江省张某峰贩毒案中,快递从业人员根据检察机关关于寄递违禁品风险和危害的培训内容,发现收件人经常未能及时提货、状态不佳,及时报案,协助司法机关将贩毒人员张某峰绳之以法。“以前有些同学被欺负,不敢告诉老师。随着检察官以法治副校长的身份进入学校,教授法治课,学生的法律意识得到了提高。他们不仅学会了保护自己,还学会了帮助同学免受欺凌。全国人大代表、广东台山市李疏芬纪念中学教师吴玉莲感慨万千。

虽然国家宪法日只有一天,但要捍卫宪法权威,宣传宪法精神,落实宪法要求,每一天都要坚持。检察机关将以党的二十大精神为指导,立足宪法和法律赋予的职责,全面贯彻习近平法治思想,不断落实“谁执法谁普法”的责任,以实际行动为检察机关全面建设社会主义现代化国家、促进中华民族伟大复兴作出更大贡献。(检察日报崔晓丽)

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