行政法与行政诉讼法形考作业1,姜明安《行政法与行政诉讼法》考研视频讲解

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行政法和行政诉讼法形式考作业1、蒋明安的“行政法和行政诉讼法”考研视频讲解

蒋明安“行政法和行政诉讼法”(第6版)考研真题笔记及详解【视频讲解】

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第一部分:情绪理论

第1章:行政法的基本概念

1.1审查说明

[知识框架]

一.行政管理

1.行政、国家行政和公共行政

(1)管理

①行政管理可以用“执行”和“管理”来注解。这是行政组织的一项职能。任何组织(包括国家)想要生存和发展，都必须有相应的机构和人员来履行和管理职能。

②行政虽然主要指国家行政，但也包括非国家行政。非国家行政主要指私人行政，即私人企业、组织和团体的执行和管理活动。

③行政法学术研究的行政管理只涉及公共行政，不涉及私人行政。公共行政不仅包括国家行政——国家行政机关的执行和管理活动，还包括对非国家公共组织和组织的行政管理。

④将国家行政机关以外的社会公权力组织实施的公共行政纳入其调整范围的现代行政法理由:

A.20世纪中期以后，国家公共权力呈现向社会转移的趋势，公共行政作为一种社会公共权力，日益影响公民的权利和自由；

B.社会公权力组织的权力范围通常只延伸到相应组织的成员，即内部相对人，但在很多情况下(如法律法规的授权、行政机关的委托、某些社会公权力的性质等。)也可能涉及外部对应方；

C.社会公权力组织对内部相对人的行为通常不涉及其基本权利，但在某些情况下，特别是当其滥用社会公权力时，也会侵犯其人身权、财产权，甚至威胁其生存权。

(2)国家行政

①就国家职能的一般划分而言，国家行政一般是指国家行政机关所从事的行政管理活动。

②行政法国家行政学通常是指国家行政机关的全部职能活动，既包括行政性质的职能活动，也包括立法和司法性质的职能活动。

(3)公共行政

公共行政是行政法的研究对象，主要指国家行政和形式行政，即国家行政机关进行的执行和管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。

2.行政权力和公共权力

(1)行政权力

行政权是指执行管理权，主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国内外事务的权力。行政权是公共权力最重要的组成部分。

(2)公共权力

公共权力是指人类共同体(国家、社会、国际组织等)的权力。)组织、指导和管理社区成员，决策、立法和执行社区事务，执行决策和立法，以便生产、分配和提供“公共物品”(安全、秩序、公共交通、通讯等)。).公共权力包括国家公共权力、社会公共权力和国际公共权力。

3.行政和行政国家

(1)行政国家

为了解决不断出现、越来越频繁的社会矛盾和问题，国家不得不设立大量的行政机构和人员来干预国家的经济和社会生活。与此相适应，政府的行政权力大大扩张，行政职能大大增加。西方国家的学者将这种国家行政职能和行政权力大扩张的趋势称为“行政国家”现象。

(2)政府失灵

国家和全能政府的副作用随着时间的推移越来越严重。这种现象就是行政国家的异化，也被称为“政府失灵”。主要表现在五个方面:①对民主、自由和人权的威胁；②腐败和滥用职权；③官僚主义和效率低下；④人力、财力、物力的极大浪费；⑤人的生存能力和创造力的退化。

(3)有限政府

随着时代的发展，“行政国家”和“全能政府”逐渐成为人类发展的障碍。20世纪中叶以后，越来越多的国家开始采取措施限制、控制和改造行政权力。到了20世纪后期，大部分“行政国家”逐渐过渡到“有限政府”。这种过渡的一般方式包括:

①改变和减少政府职能，限制行政权力。避免腐败和人力、物力、财力的大量消耗。

②规范行政行为，控制行政权力。但是，在一个很长的历史时期内，行政权力是不能取消或废除的。规范和控制行政权力的一个重要方法是行政法治理，包括行政实体和行政程序的法治。

③加强社会自治，转变行政权力。非政府的社会公共团体行使公共权力，即行政权力转化为社会权力，可以避免或减少行政国家异化的诸多弊端，如腐败和滥用权力。

(4)生成行政法

①行政法作为一个独立的法律部门，它是随着行政国家的出现而产生的。社会必须创造一种机制，在扩大行政权力的同时，扩大对行政权力的控制和制约，使其得到正当行使而不被滥用。这种控制和制约机制的重要环节是行政法。

②行政法讲的是给药或者调整给药，但是有给药就有行政法。行政管理只有发展到特定的阶段，即“行政国家”阶段，才逐渐形成行政法为独立的法律部门。

4.行政与法治国家

国家的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国家形成的基本条件。

(1)法治国家

当一个国家不仅有健全完善的法律来控制静态权力，而且有健全完善的法律来规范动态行为时，这个国家就进入了法治时代。国家法治时代的一个重要标志是行政法。行政法法治国家的产生和发展是法治国家形成的基本条件。政府守法、行政依法是法治的一般原则之一。国家法治时代的一个重要标志是行政法。

(2)民主和法治

①民主的基本含义是人民当家作主:人民选举自己的代表，组成人民代表机关(人民代表大会、议会、代表大会等。)，人民代表机关集合人民意志形成法律，交给政府执行，并监督政府执行。民主需要法治来运作和保障。

②法治与民主携手并进。民主制度一旦建立，法治的进程也就同时开始了。然而，在民主制度建立之初，法治并不完善。当时，法治的法律主要是宪法。

③社会进入行政国家后，民主和法治有了新的形式和内容。

A.民主从单纯的人民代表民主转变为人民代表民主和人民参与民主相结合。人民直接参与立法、行政和监督的机制在整个民主机制中发挥着越来越重要的作用。

B.法治也从宪法和组织法相对静态的平衡制约机制转变为行政法的动态平衡制约机制为补充的新机制。

二。行政法

1 行政法的一般定义

(1)司法部第一本行政法教科书大纲

(1)从形式上讲，行政法是所有行政法规的总称。国家行政法规有各种各样，名称不同，但就其内容而言，属于国家行政管理范畴的，在部门法分类中统称为行政法。

②从内容上看，行政法是规定国家行政机关的组织、职责、权限、活动原则、管理制度和工作程序的各种法律规范的总和，用于调整各种国家行政机关之间、国家行政机关与其他国家机关之间、国家行政机关与企事业单位、社会团体和公民之间的行政法法律关系。

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