导读：风景名胜区管理条例最新版，集中力量保护桂林山水。来源:人民网-人民日报海外版竹筏和游船行驶在漓江上，激起阵阵涟漪。游客可以感受到桂林“船在碧波上，人在画卷世界中”的美景
风景名胜区管理条例最新版，集中力量保护桂林山水。
来源:人民网-人民日报海外版
党的二十大报告提出要推动绿色发展，促进人与自然和谐相处。近年来，广西壮族自治区纪检监察机关以保护漓江和桂林山水为重点，有效监督，为广西绿色发展保驾护航。
扭曲责任“牛鼻子”
2021年4月，在漓江畔，习近平总书记对当地同志说:“保护桂林山水，是你们的首要责任。”
广西壮族自治区纪委监委牢记嘱托，认真履行协助监督职责，在实践中探索“上级纪委书记与下级党委书记谈心”机制。2021年5月，广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监察委员会主任方在桂林与党政主要领导谈心，压实“保护漓江和桂林山水”的主体责任。
注意所有的困难并不难。桂林市成立了专项督察工作领导小组，同时成立了市公安局生态环境保护分局，出台了生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法、漓江风景名胜区管理条例等10多项制度规定，让更多的制度成果转化为治理效能。
“保护漓江、桂林山水”专项督查，一直扭着责任“牛鼻子”。桂林市纪委监委紧盯生态环境保护重点工作和薄弱环节，强化监督，以精准有力的专项监督配合党委整体监督。2021年12月，群众举报桂林全州县鲜水镇罗江村有10余处非法采矿点。市纪委监委严查非法开采山砂背后的腐败和不正之风，对6个单位、43名党员干部进行问责。今年1月10日，市委常委会审议此案。
党委常委会审议重要违纪违法案件，是广西落实“一岗双责”的创新之举。市纪委通报案情，分析案件根源，提出意见和建议。常委会分管案件涉及领域、部门和单位的，检查反映，主动认领责任，提出整改措施。市委书记作最后点评，引导常委成员更加自觉地担负起生态文明建设的政治责任。
“上级纪委书记约谈下级党委书记和党委常委会审议重要违纪违法案件，有效解决了对‘一把手’和领导班子的监督问题。”桂林市委常委、市纪委书记、市监委主任徐波说，紧紧抓住责任不放，形成了一盘棋推进生态环境保护的生动局面。
聚焦“中梗阻”
“保护漓江和桂林山水”涉及方方面面，跨地区、跨层次、跨行业。广西纪检监察机关创新推出“室-组-地”三级联动监督模式，精准纠正腐败和不正之风，突破“中梗阻”，推动相关政策措施落实。
2021年下半年，涉及污水处理、海岛岸线修复和居民搬迁的漓江蚂蝗岛生态修复工程，有4000万元资金“沉睡”，导致工程夭折。此事涉及部门多，“上级监管远，下级监管难”。
广西壮族自治区纪委第七、第二监督检查室分别会同区直职能部门纪检监察组和桂林市纪委组成“房组地”联合督导组，深入检查，及时发现问题。在联合督导组的监督下，2021年11月，漓江生态修复工程污水集中处理工程竣工。村民周说:“每家每户排放的污水都接入了市政污水管网，居住环境和旅游环境大大改善。”现在，项目后续工程正在如期推进。
“室组”联合监管成为打破监管壁垒的突破口。广西壮族自治区纪委第七监督检查室主任冯建说:“由上级纪委监督检查室牵头，派驻职能部门的纪检监察组和当地纪委相互配合，合力推动解决涉及多个层面的问题。”
2021年8月，桂林市阳朔县高田镇龙潭村大面积伐木，整座山“如同剃头一般”。根据涉及问题的级别，桂林市纪委监委指派第十一调查室、漓江风景名胜区管委会纪检监察组、阳朔县纪委监委组成联合调查组。经查，阳朔县、高田镇林业部门未正确履行职责，违规发放林木采伐许可证。按照干部管理权限，市县两级纪委监委对11名责任人进行了问责。
三级“房-组-地”联动监管，破题见效。2021年以来，桂林通过联合督办，共查处生态环境腐败和不正之风91起，处分112人，为保护生态环境、建设世界一流旅游城市提供了有力保障。
推进监管全覆盖
“偷采砂石现象屡禁不止。这个癌什么时候能切除？”“纠正环保领域的腐败和不正之风，有哪些实招？”
今年5月，桂林市临桂区纪委监委牵头召开了“问政环保电视专场”。NPC代表、CPPCC委员、客户和干部群众代表用点击的方式提问。
摧毁一座山，它将永远消失。临桂区纪委监委督促职能部门坚定人民立场，采取有效行动，以壮士断腕的勇气整治偷采砂石乱象。该区开展专项行动，依法摧毁非法采砂点112个，查处“保护伞”3个，有序开展生态修复工程。
近年来，广西壮族自治区纪委监委针对监督盲区，指导桂林市强化纪委监委的协助、指导和推动职能，推动党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等相融合。通过电视问政、实施合作协调机制等措施，实现监督全覆盖，促进生态环境保护。
“兴安五里峡水库生态环境遭到严重破坏，有关部门不管。”2021年11月，中央生态环境保护督察组转办群众来信来访。桂林兴安纪委高度重视群众监督，调查发现公路扩建工程路边因非法开采导致近30万立方米石块落入水库。
兴安纪委监委及时组织交通、生态环境等部门召开现场会，重点针对推诿扯皮、不负责任、不作为、慢作为等作风不严不实问题，督促整改落实，并邀请群众代表现场监督。业主和施工单位迅速行动，在今年汛期前清除了所有岩石，并绿化了道路两侧。
为有效推进各类监督，桂林市纪委监委实行了专项监督协作机制。去年，七星区检察院通报了漓江五酸滩问题线索，反映了车辆乱轧滩、乱烧烤、乱倒建筑垃圾等乱象。按照协作配合机制，七星区纪委监委加强与七星区检察院在信息通报、线索移送、“回头看”等方面的合作，对相关行政职能部门开展执法监督，巩固吴家滩综合整治成果。五五潭的保洁工高兴了:“景点环境越来越好了，保洁工作也轻松了。”
美丽的山，成群的白鹭，浅浅的鱼……这是一幅多么美丽的人与自然和谐共存的桂林山水画卷啊。广西纪检监察机关深化专项监督，推动生态环境质量明显改善——漓江流域森林覆盖率达到80.46%，漓江干流水质常年保持ⅱ类标准。桂林市纪委监委今年9月被授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。
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