行政相对人是指什么,举例,将行政备案纳入法治轨道

导读：行政相对于人是是什么意思？例如，将行政记录在法治轨道中。作者:吴丽菁“简政放权、加强监管、改善服务”改革以来，越来越多的行政管理事项由行政许可改为更加灵活的行政备案，对

行政相对于人是是什么意思？例如，将行政记录在法治轨道中。

作者:吴丽菁

“简政放权、加强监管、改善服务”改革以来，越来越多的行政管理事项由行政许可改为更加灵活的行政备案，对政府职能转变起到了积极的推动作用。然而，随着行政备案在行政管理领域的应用日益广泛，如何依法规范行政备案，进一步优化营商环境，成为法治领域的新课题。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出，“坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项”，“研究制定行政备案。那么行政是用来归档的吗？依法如何划定行政立案的边界？

行政备案是指行政机关要求公民、法人或者其他组织提交行政管理相关材料并存档备查的对外行政行为。对于行政机关，通过行政备案，可以获取行政管理相关事务的具体信息，为科学决策提供依据。对于行政对口单位备案的信息，可以有针对性地进行事中事后监督检查，这无疑是在行政中。对于公众来说，行政备案具有信息披露和公示的价值。行政在某些情况下，当局会公布记录的信息，让公众知道。如《商业特许经营管理条例》第十条规定“商务主管部门应当在政府网站公布注册特许人名单，并及时更新”。因此，它是公众尤其是利害关系人满足知情权的重要手段。但是，目前我国对行政的备案还缺乏统一的标准，备案程序比较模糊，具体的备案要求和法律责任边界还不明确。将行政备案纳入法治轨道，是巩固行政审批制度改革成果的必然要求，也是进一步推进行政依法行政、加快法治政府建设、优化营商环境的现实需求。

加强行政备案的立法规制。为进一步规范行政备案行为，一方面要落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的部署要求，加快规范行政备案的专项立法，科学规范行政备案的设定和实施，进一步减少/[/]备案，一方面要加强行政备案相关法律问题的研究，明确行政备案的法律定位、备案条件另一方面，要实行全程人民民主，深入调研论证，充分听取有关机关、团体、人大代表和社会公众对行政备案的意见和建议，更好地呼应人民群众的期待和诉求，激发市场活力。

严格规范行政备案的设置和实施。一是要加强规章和规范性文件的备案审查。《立法法》第80条规定，没有法律和国务院行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定损害公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少其法定职责；第八十二条规定，没有法律、行政法规和地方性法规的依据，地方政府规章不得设定损害公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。行政备案虽然不直接影响相对人的实体权利义务，但实际上是为相对人设定了程序性义务。各级人大及其常委会要加强规章和规范性文件的备案审查，把没有法律依据设定行政备案的行为作为监督重点。二是科学审慎设置行政备案事项。一方面，要科学划定政府和市场的边界。对于不需要行政权力干预的民事领域，民事主体可以依法自主决定、与国家利益或者社会利益关系不大的事项，以及可以通过政府部门间信息共享管理的事项，不应要求备案；另一方面，科学划定许可和备案的界限。《优化营商环境条例》第三十九条规定，“严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审批等任何形式，变相设定或者实施行政许可。”实践中，备案完成后，要求申请人具备从事某项活动的资格或条件，或者要求行政机关出具备案证明，实质上是行政许可，应当予以清理和纠正，防止备案成为被注销行政许可的“避风港”。第三，要加强行政备案实施的监管。全面梳理行政备案事项，编制并向社会公布备案事项清单，实现清单之外无行政备案事项。对已列行政备案事项，要强化便民服务理念，推动减少环节、材料、时限和费用。同时，依托全国一体化政务服务平台等系统，推进行政备案网上办理和一次网上办理，让备案服务“多上网”，让群众办事“少跑腿”。

强化备案规范管理改革的行政保障。为进一步优化营商环境，2021年6月，国务院办公厅致函河北、浙江、湖北三省，同意开展为期一年的行政备案标准改革试点，为全国行政备案标准改革积累可复制、可推广的经验。2022年9月，国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》提出，要“深入开展行政备案规范管理改革试点，研究制定行政备案规范管理政策措施”。推进行政备案规范化管理改革，要注重法治夯实基础、稳定预期、利长远的作用，实现立法与改革的衔接。一是及时关注和跟踪改革试点情况。对于实践证明成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要及时上升到制度层面，用法治手段复制推广。二是积极梳理现行法律法规规章，客观准确评价set 行政备案的实施情况及其存在的必要性，对不符合行政备案规范管理改革精神的情况及时修改；第三，要把顶层设计和开拓探索创新有机结合起来。对需要暂时调整或暂缓实施相关法律法规的，要按照法定程序积极争取立法授权决定，确保行政备案规范管理改革在法治轨道上顺利推进。(吴丽静)

资料来源:学习时报

总结:以上内容是对什么是行政指相对人是的详细介绍，比如把行政带入法治赛道。文章内容部分转载自网络，希望知道行政指的是什么相对人是。