行政复议是什么意思举例说明,努力将行政复议打造成化解行政争议主渠道

导读：行政复议是什么意思举例说明？试图使行政复议成为一种行政纠纷解决方式主渠道法律行政复议修订草案提请审议。努力行政复议解决行政纠纷主渠道□本报记者朱宁宁《中华人民共和

行政复议是什么意思举例说明？试图使行政复议成为一种行政纠纷解决方式主渠道

法律行政复议修订草案提请审议。

努力行政复议解决行政纠纷主渠道

□本报记者朱宁宁

《中华人民共和国物权法(修订草案)》(以下简称修订草案)今天提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。受国务院委托，司法部部长唐一军就修订草案作了说明。

行政复议是政府系统进行自我纠错的监督制度，是解决“民告官”行政纠纷的救济制度。它是推进法治政府建设的重要抓手，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

现行行政复议法于1999年实施，部分条款分别于2009年和2017年修订。截至2021年底，全国各级行政复议机关共办理295.3万行政复议案件。其中，立案审结244.4万件，纠正违法或不当行政行为35万件，纠正率14.3%，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、加快法治政府建设发挥了重要作用。随着经济社会的发展，行政复议制度也暴露出一些突出问题，包括吸收行政争议的入口狭窄，一些行政争议无法通过行政复议渠道得到有效解决；案件管辖体系过于分散，群众难以找到行政复议机关，不利于将行政纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；案件审判机制不够健全，审判标准不统一，影响办案质量和效率。

党中央、国务院对行政复议工作高度重视。中央全面依法治国委员会印发“行政复议体制改革方案”(以下简称《方案》)，对建立统一科学的行政复议体制作出部署，要求尽快修改行政复议法，将改革方案转化为相应的法律制度，确保改革于法有据。

草案修改为全面实施方案，强化行政复议吸纳解决行政争议的能力，坚持复议为民，提高行政复议公信力，努力使行政复议成为解决行政争议的一个主渠道。修订草案共7章86条。

取消地方人民政府部门的职责行政复议

草案明确了行政复议原则。修订草案规定行政复议工作由中国共产党领导。

草案进一步完善了行政复议机关和行政复议机关的规定，强化了行政复议机关领导行政复议工作的法律责任。修订草案规定行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导。上级行政复议组织对下级行政复议组织的行政复议工作进行指导和监督。

修订草案取消了地方人民政府工作部门的行政复议职责，规定由县级以上地方人民政府统一行使。同时，保留实行垂直领导的行政机关、税务机关、国家安全机关的特殊情况，并相应调整国务院部门的管辖权限。

此外，修订草案还加强了行政复议能力建设和工作保障。修订草案规定，国家建立专业和专业行政复议人员队伍；行政复议机构应确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相称；县级以上人民政府应当将行政复议工作经费列入本级财政预算。

认为政府信息公开侵权可以申请行政复议

为了加强行政复议吸纳和解决行政争议的能力，修订草案增加了许多新的内容。

修订草案扩大了行政复议案件的受理范围。修订草案规定，行政机关未依法订立、履行、履行或者违法变更、解除行政协议的；公民、法人或者其他组织在政府信息公开工作中，因行政机关侵犯其合法权益等13种情形，可以申请行政复议。

同时，修订草案扩大了行政复议的范围，明确对依法当场作出的行政处罚决定和行政不作为不服的，应当先申请行政复议。

此外，修订草案还明确了简易程序的适用，规定适用简易程序的案件应当在30日内审结。

审判可以根据合法自愿的原则进行调解。

草案进一步完善了行政复议受理和审理程序。

修订草案明确规定行政复议机关可以根据合法自愿的原则调解案件，但不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律法规的强制性规定。

草案进一步确立和完善了行政复议证据规则，明确了申请人和被申请人的举证责任。修订草案规定行政复议事业单位有权向有关单位和个人调查取证，查阅、复制、调取有关证据，询问有关人员。调查取证时，行政复议人员不得少于两人，并出示行政复议工作证件。被调查取证的单位和个人应当积极配合行政复议人员的工作，不得拒绝和阻挠。

同时，修订草案还明确了行政复议的受理条件，增加了申请材料补正制度，完善了行政复议机关不作为的监督机制，完善了行政复议规范性文件附带审查的程序和办理方式。

在一般程序上，修订草案将办案原则由书面审查改为灵活听取群众意见，对重大、疑难、复杂案件建立听证和行政复议委员会制度。

加强监管，增加行政复议多个复制决策系统。

草案进一步强化行政复议对行政执法的监督。

修订草案完善了行政复议决定制度，细化了变更、确认违法等决定的适用情形，增加了确认无效、责令履行行政协议等决定的种类。同时增加了行政复议意见、面试通知、行政复议决定抄送等监督制度。

根据修订草案，行政复议机关在审理行政复议案件过程中，发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者不当的，可以在作出行政复议决定的同时，作出并出具行政复议意见。有关机关应当自收到行政复议意见之日起六十日内，将纠正有关违法或者不当行政行为的情况报送行政复议机关。

在法律责任部分，修订草案增加了拒绝、阻碍行政复议调查取证的责任追究条款，完善了行政复议与纪检监察的衔接机制。

本报北京10月27日电

来源:法治日报-法治网

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