导读：司法部司法鉴定科技学院官网，100多个规范修改发布，解决司法鉴定服务三大问题。来源:法制日报公共法律服务□本报记者刘子阳诉讼就是证据。司法鉴定因其专业性和权威性，对诉讼结
司法部司法鉴定科技学院官网，100多个规范修改发布，解决司法鉴定服务三大问题。
来源:法制日报公共法律服务□本报记者刘子阳
诉讼就是证据。司法鉴定因其专业性和权威性，对诉讼结果至关重要，被誉为“证据之王”。
曾经，由于体制不完善，政策不配套，发展不平衡，在司法鉴定领域出现了一些问题。“天价鉴定费”、多头重复鉴定、鉴定意见“打架”等问题时有发生。
近几年司法部严惩司法鉴定机构。在以审判为中心的诉讼制度改革背景下司法鉴定领域发生了哪些新变化？近日，《法制日报》记者就此展开了调查。
告别“天价鉴定费”
前几年，司法鉴定由于缺乏科学合理的收费标准，乱象频频发生，尤其是一些标的金额比较小但需要鉴定的特殊情况，甚至出现了“鉴定一个价值不到2万元的玉镯，成本2万元”的怪现象。
2017年3月，司法部陆续发布通知，剑指“鉴定费过高”问题。截至2017年6月底，全国31个省(区、市)全部制定出台了新的司法鉴定收费标准。
“诉讼中需要解决的专门问题。委托鉴定是审判案件的刚性需求。正因如此，普通人缺乏议价能力，只能被动接受定价。”在中国政法大学司法科学技术鉴定研究所副所长王元丰看来，司法鉴定服务由政府定价，防止了漫天要价，为维护诉讼进程、保护当事人合法权益提供了重要保障。
新收费标准的制定，重点解决公众反映强烈的突出问题，如笔迹鉴定标的额收费导致的收费水平过高等。与2009年司法部和国家发改委颁布的标准相比，大部分地区按照标的金额比例降低了收费标准。
王元丰拿出一份京司法鉴定收费标准，上面的伤情程度鉴定、劳动能力、伤残鉴定等收费价格一目了然。王元丰说:“我们通过提前发出明确通知并确认收费协议，让当事人知道他们在做什么。”
根据相关规定，司法鉴定机构可以对疑难复杂的鉴定案件提高收费，但哪些案件疑难复杂，缺乏认定标准，导致一些鉴定机构对一些简单案件按照疑难复杂案件的标准收费。在新收费标准的制定过程中，北京、上海等地对疑难复杂案件的认定做出了相应的规定。
记者发现，与之前的收费规定相比，增加了更多的“限定条件”。按照河北省的规定，物证类中的文书鉴定、痕迹鉴定中的指纹鉴定涉及财物案件的，收费总额不得超过8万元。在北京，规定难写材料、打印文件、印章每件最高收费不超过1500元、5000元、2000元。通过在各地设置价格“天花板”，可以有效防止“天价鉴定费”的出现。
统一标准迫在眉睫。
同一个案件，几经鉴定，却得出不同的结论，不仅让当事人“雾里看花”，也让法官无所适从。
在备受关注的复旦投毒案中，科技学院司法部司法鉴定与上海市公安局鉴定中心存在尿检结果不一致的问题，引发公众不断猜测。
不循规蹈矩，不可方物。中国政法大学证据科学研究院院长王旭认为司法鉴定技术标准不统一，是多次重复鉴定的重要原因。
近年来司法部相继发布了一系列标准，极大地扩展了司法鉴定标准体系的容量和覆盖面，保证了评比的公正性和权威性。据统计，自2010年以来，已有118个司法鉴定的技术规范被发布和修订。
“就我国司法鉴定标准化工作存在的问题来看，总体标准水平较低，标准的适用性不高，一定程度上制约了司法鉴定标准化的进步和发展。”王旭说。
王旭坦言，我国司法鉴定标准建设仍处于起步阶段，应清醒把握当前的新形势新情况，理性认识现实中存在的问题，不断总结经验，明确标准建设的管理要求和技术要求，逐步发展完善司法鉴定标准化体系。
目前司法实践中常见的司法鉴定问题，按照不确定性大致可以分为两类。一种是以法医DNA为代表的检测项目，不确定性相对较小。另一类是以司法精神鉴定为代表的检验项目，主要依靠鉴定人的主观判断，不确定性比较大。
“对于检测类司法鉴定项目，其方法、手段、参数、指标等细节都很容易标准化，统一标准也相对容易。但对于检类司法鉴定项目，其判断标准是灵活的，用统一的标准来回答此类问题相对困难。”王元丰建议，对于社会影响较大的检验司法鉴定项目，应积极组织专家讨论标准解决方案，最大限度地限制此类鉴定项目的不确定性。
提高门槛，严格进入。
一两台电脑，两三个人，没有专业资质。这样的鉴定机构出具的鉴定结论可信吗？
德安集团副总裁常林从事司法鉴定工作30年。他坦言司法鉴定组织过去鱼龙混杂，有些组织追求利益至上，往往因为利益诱惑、人情关系等因素，甚至为了招揽生意，违规满足当事人的不合理要求。
2017年底，司法部发布了《关于严格准入严格监管提升司法鉴定质量公信力的意见》(以下简称《意见》)，对注册范围、评估师年龄、准入评估、小微机构调整、执业监管等提出了十二项要求。从严格准入、严格管理、严格监管三个方面来解决/[/k0]
中央财经大学教授郭华认为，科学设置和细化鉴定人和鉴定机构的准入条件，为实现鉴定人和鉴定机构的职业化，及时淘汰那些不具备职业化条件的鉴定人和鉴定机构提供了依据，从而保证鉴定符合其作为证据的高标准要求。
全国司法鉴定统计显示司法鉴定行业整体形势持续向好，严准入严监管效果开始显现。
截至2018年4月，执业评估师人数不足5人的评估机构占比下降至28.1%，评估师人数超过20人的机构占比上升至12.3%。
司法鉴定的结果是专业技术人员通过科技手段形成的一种特殊的证据，在诉讼中很容易被采纳作为定案的依据。一旦出错，往往导致错案。
如何有效保证鉴定结果的独立性和科学性？
中国政法大学教授、中国刑事诉讼法学会副会长古永忠认为，实行专家证人出庭作证制度是关键。加强对鉴定意见的当庭质证，既是程序正义的重要体现，也是保证鉴定质量、防止错误鉴定的重要措施。
“为了保证鉴定结果的中立性，国外的经验是司法鉴定会交由第三方机构处理，通过政府购买服务的方式。”常林建议。
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