行政相对人是指什么,举例,公共事业管理概论复习题及答案

导读：relative 人是是什么意思，比如公用事业管理概论复习题及其答案？公共事业管理概论一、填空1.公共产品的两个特征:非排他性和非竞争性。2.公共物品的分类:纯公共物品和准公共物

relative 人是是什么意思，比如公用事业管理概论复习题及其答案？

公共事业管理概论

一、填空

1.公共产品的两个特征:非排他性和非竞争性。

2.公共物品的分类:纯公共物品和准公共物品。

3.公用事业管理模式:保护模式、干预模式和市场模式。

4.公用事业管理模式的决定因素:公众需求、主体意识、政府能力和社会发展程度。

5.“3e”指的是:效率、有效性和经济性。

6.沃尔夫认为非营利组织有五个特点:(1)服务大众的宗旨；(2)非营利组织结构；(3)有一个管理制度，不会导致任何个人谋取私利；(四)具有合法的免税地位；(5)具有为捐赠人提供减(免)税的法律地位。

7.萨拉蒙认为，非政府组织的特征是:(1)组织性；(2)非政府的；(3)非营利性；(4)自主性；(5)志愿服务。

8.公用事业管理的职能:规划职能、组织职能、协调职能和控制职能。

公共行政问题成立的条件有四个:客观存在、决策者认可、公共性和紧迫性。

9.公众对政府的期望，五个方面:法治(根据正当法律程序行事和负责)、能力、灵活性、反应能力和廉政。

10.企业资金进入公用事业产品生产和提供的主要途径(3种):

BOT模式，即建设-运营-移交。引导模式，即构建-拥有-运行-转移。BOO模式，即建设-拥有-运营。

二、名词解释:

1.纯公共产品

指的是完全非竞争性和非排他性的产品。

2.准公共产品:

一般来说，准公共物品理论属于公共物品理论的范畴，所谓准公共物品是指具有非排他性和非竞争性这两个特征中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特征都不完全具备，但具有很大外部效益的产品。

3.政府失败

“政府失灵”又称“政府失灵”，是指由于政府机制的本质性缺陷而导致资源配置效率达不到最佳的情况。表现为:

l .成本与收益的分离:超额和成本增加

l .政策制定的复杂性和低质量的政策

l内部问题-预算增长、机构扩张、控制信息

政府组织效率低下

l另一个不公平的分配——权力和特权

寻租

l政策执行的低效率——部门利益、地方利益、沉淀成本等。

l所有权不完全——即产权不完全，导致资源配置效率低下。

4.市场失灵

对于非公共物品，市场垄断和价格扭曲，或者对于公共物品，信息不对称和外部性导致资源配置无效或低效，从而无法实现零机会成本的资源配置状态。

性能:

(1)收入和财富分配不公(2)外部负面效应(3)竞争失灵和市场垄断的形成(4)失业(5)区域经济不协调(6)公共产品供给不足(7)公共资源过度使用。

5.机构

国家机关或者其他组织以国家公益为目的，利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

所谓行政问责制，是指一级政府对现任政府领导、本级政府工作部门和下级政府主要领导因故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，从而影响行政秩序和效率，贻误行政工作，或者损害行政相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为进行内部监督和问责的制度。

7.资源配置效率

资源配置效率是指在一定技术水平下，各种投入要素在各种产出主体中的分配所产生的效益。

8.行政补偿

在行政管理过程中，行政主体及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家应当予以赔偿。

功能:有利于维护公共利益；推动政府履行责任。

三。简短回答

1.中西行政伦理的区别？

基于中国政府

1.性善论

2.注重权利持有人内在的道德自律，而不是外在的法律制约。

3.统治者授予个人权利

4.政府的意志支配一切

5.行政官员为政府统治服务。

6.适应政府行政组织体制的是对的，反正是错的。

7.要求公民适应和服从政府和公务人员的管理。

西方——以公民为本

1.性恶论

2.注意用外在的法律和制度来制约掌权者。

3.圣灵对个人权利的侵犯。

4.政府与公民之间的契约关系

5.行政人员为公众服务

6.符合公众利益的就是对的，反之就是错的。

7.政府根据合同要求提供公民满意的服务。

2.新公共管理理论的核心要点？

(1)结果导向——从注重行政过程到注重行政结果；

(2)负责任的政府管理者应该承担政治责任；

(3)反应灵敏的政府——强调顾客至上；

(4)多中心政府——公共服务组织的分散化和小型化，将多中心竞争机制引入政府管理；

(5)绩效型政府——“经济、效率和效果”(即经济、效率和效果)用于衡量政府绩效；

(6)市场化政府——通过私有化和公私合作减少政府职能的膨胀。

3.非营利组织在公共事业管理中的作用？

第一，非政府组织是微观社会服务和管理职能的主要承担者，即公共事业管理的必然主体。

其次，非政府组织作为公用事业管理的主体，可以提高公用事业产品的供给效率。

再次，非政府组织作为公共事业管理的主体，可以更好地满足社会多元化的需求。

第四，非政府组织作为公共事业管理的主体，还具有拓展就业渠道、增强社会保障体系能力、提高公民民主意识、增加社会公民化程度的功能。

4.中国当前的非营利组织有哪些不足？

(1)非政府组织自身的问题

第一，身份不明确——既是官员又是公民，以非营利组织的身份从事营利性活动。

二是NGO缺乏资金，内部组织不健全，行为不具有代表性。

(2)政策执行的外部环境和与非政府组织相关的法律。

第一，在相关NGO的基本政策执行中，一定程度上存在培育与监管脱节的现象，重登记管理，轻过程监管。

二是整个民间组织包括非政府组织的相关法律规定过于简略和薄弱。

5.事业单位的主要类别？

教育机构；卫生机构；农业机构；科技机构；文化机构；体育机构；城市公用事业；交通机构；社会福利；本组织的后勤服务；社会中介。

6.事业单位的主要特征？

活动的服务目的

公益——组织目标追求社会效益。

实质性——实质性的专业社会组织

公有制-资金主要来自国家财政。

7.政府管理公用事业的刚性方法有哪些？

(1)行政手段

1)是指公共行政主体根据客观需要，运用法律、法规、规章以外的规范性文件来控制公共行政过程的方法。

2)具有权威性、直接性和时效性的特点。

3)行政方法有效性的条件——管理主体的权威性和行政指令的质量。

4)行政方法在公共事业管理中的应用——处理突发情况、法律空白和法律滞后的机会。

性能:

为管理层发布公共政策。

通过行政监督督促积极分子落实方针政策。

查处违法行为。

(2)经济方法

1)国家运用一定的经济手段影响公用事业活动参与者的经济利益，以保证公用事业按国家意志发展。

2)间接性、归纳性、灵活性。

3)经济方法有效的基本条件——适时适度地使用经济杠杆。

4)经济学方法在政府管理公共事业中的应用。

宏观上，在一定程度上运用价格、税收、信用三大经济杠杆对公用事业进行调控和管理。

微观层面主要是针对公共事业管理中的一些具体事件，利用物质利益的诱导，鼓励或禁止公共活动。

(3)法律方法。

1)是指公用事业管理主体根据公众的根本利益及其对公用事业发展的需要，依据法律、行政法规、行政规章和其他规范性文件，对公用事业产品的生产和供给进行管制的方法。

2)具有普遍约束力、严格强制性、明确规范性和相对稳定性。

3)法律方法有效性的基本条件——公正、及时、严格执行。

4)法律方法在政府公共事业管理中的应用。

立法、司法和行政机关都在制定法律、执行法律和监督法律。

要重视法律法规的制定和完善；法律法规齐全。

8.政府管理公用事业的灵活方法有哪些？

(1)行政指导

1)是指政府为了实现公用事业产品政策的目标，对行政相对人，即公用事业产品的生产者和提供者，以及消费者的社会行为进行引导、规范和指导。

2)特征:是行政机关的行政行为；它是一种基于行政当事人的同意或配合，不具有强制力的柔性行为。

3)性质:是服务行政理念的具体实践。

4)相关制度:政府信息公开制度

行政机关会议公开制度

行政复议制度

行政建议制度

(二)公用事业管理合同

1)是指政府在公用事业管理过程中，为实现公用事业管理目标，参与公用事业产品生产和供给的非政府组织、机构和个人之间通过相互协商达成的协议。

2)特征:法律地位平等，但权利义务不对等；目的是维护和促进公共利益。

3)基本内容:规定双方的权利和义务。

4)合同订立方式:招标、邀请招标、拍卖、直接谈判。

(3)行政授权

1)是指行政机关依法将某项或某项公用事业的经营权明确授予行政机关以外的其他组织或个人的法律行为。

2)授权组织:依法成立的处理特殊公共事务的特殊行政组织、行政公司、企业、事业单位和社会团体。

3)被授权组织的地位:等同于行政机关，但隶属于相关行政机关。

4)比如银行对假币的收缴和鉴定是人民银行授权的。

(四)行政委托

1)是指行政机关和法律授权的组织在其职权范围内，将某项或某项公用事业的经营权委托给其他机关、社会团体或个人的法律行为。

2)行政委托规则:依法委托；在授权范围内委托和实施管理行为；受委托的行政机关负有监督职责，受委托的组织必须符合法定条件；受委托组织不得再次委托他人。

3)比如在中国的行政管理中，治安协管员、交通协管员、税务协管员、工商协管员、劳动监察协管员、城管协管员、流动人口协管员、出租屋协管员……在行政管理领域，协管员的数量甚至远超正式执法人员。

(5)情感和心理方法。

1)情感法是激发公众对某一特定的公用事业管理目标或预定价值的感情，在一定的情况下利用人的情感因素来推动和实现公用事业管理目的的方法。

方法:舆论宣传、公开鼓励、表彰先进、树立典型。

2)心理方法:借助心理因素实现公共事业管理目标的方法。主要是借助社会心理学。

9.公用事业管理伦理和个人伦理有什么区别？

1)不同的主题

2)不同的影响

3)不同的约束方式和依赖力度。

4)评估标准

l是公用事业管理主体作为特定的社会角色，在公用事业管理活动中应当遵守的道德规范和准则。

l在公用事业管理的责任机制中处于不可替代的地位。

公共管理者的道德地位可以影响他管辖范围内的许多人。

10.公用事业管理部门战略管理的流程？

分析、战略规划、战略实施和战略评估

1)环境分析

(1)一般环境和特定环境分析

(2)环境分析的基本任务是运用系统的思维和特定的分析模型或工具，分析影响组织的外部系统以及在这种特定的外部系统背景下组织的优势和劣势，了解外部的机会和威胁，从而为战略规划奠定基础。

2)战略规划

(1)识别重要的环境变化和趋势。

(2)提出问题，确认目标任务。

(3)决定组织在一定时期内关注或强调的主要价值观。

(4)通过战略分析，选择组织应该进入的领域，设定一个基本的、明确的战略方向。

(5)通过战略选择，确定组织应该采取的战略类型。

(6)制定行动计划以实施所选择的战略，即战略选择的结果进一步体现在公共服务的品种和规格、权力策略和资源配置等方面。

3)战略实施

战略是通过建立和发展行动的能力和机制，将战略规划转化为实际绩效的过程。

时间

焦点

自然

关注功能

策略计划

行动前

目标的有效性

思维过程

计划

战略实施

在

效率

行动的过程

组织和协调

(1)战略实施是战略规划的延伸，两者密切相关。

(2)战略实施的首要问题是组织保障。

(3)“战略决策结构”是战略实施阶段必须依据的原则。

实施阶段的内容:

(1)确定实际目标和具体实施指标。

(2)选择功能策略。所谓职能战略，就是针对总体战略中的关键因素，加强组织提供公共产品和服务的关键环节。

(3)进行有效的资源配置。

(4)根据战略规划的要求，建立与战略相匹配的有效组织结构。

(5)建立和发展有效的沟通和协调机制。

(6)推动变革，克服变革阻力。

(7)通过政府和社会营销推动战略的实施。

4)战略评估

所谓战略评估，就是对战略的实施进行监控，并对其绩效进行系统评价的过程。

该战略主要包括以下活动:

(1)检查战略基础——优势、劣势、机会和威胁的知识。

(2)衡量战略绩效——实际结果与目标的比较，并探究深层原因。

(3)战略的修订和调整。

四。讨论

1.从科教文卫体等事业单位中选取一个领域，从某个角度说明我国正在进行的事业单位分类改革？(第四章)

2.从公用事业管理角度分析成都市公共自行车实施中存在的问题及对策？

3.以高等院校为例，绩效工资如何体现其绩效？

4.用公共物品理论分析如何实现公共服务均等化？

总结:以上内容详细介绍了行政相对人人是指的是什么，比如公用事业管理概论复习题及其回答。文章内容部分转载自网络，希望对你理解行政相对人人是指的是什么有所帮助和参考。