存在违法信息的网站怎么打开,互联网“问题地图”

导读：存在如何打开含有非法信息的网站，互联网“问题地图”2021年5月13日，某市自然资源局接到群众举报称，某涉及国际贸易的新媒体公司在其网站和Tik Tok、淘宝等网络平台的招商广告中

存在如何打开含有非法信息的网站，互联网“问题地图”

2021年5月13日，某市自然资源局接到群众举报称，某涉及国际贸易的新媒体公司在其网站和Tik Tok、淘宝等网络平台的招商广告中使用的中国地图缺少南海九段线、南海诸岛、藏南、台湾省岛、钓鱼岛等重要信息，其使用的34 地图未经审核。同年6月28日，市自然资源局执法支队对该公司“应送审而未送审”的行为进行立案调查，依法下达处罚决定书，责令新媒体公司删除涉及“问题地图”的网页34个，罚款10856元。

对此，新媒体公司提出了异议。原来，该公司已于当年6月8日接受市市场监督管理局处罚，已按要求撤下各平台相关广告，并缴纳罚款20万元。公司表示，同一件事不应该处罚两次，希望市自然资源局能够撤销执法支队出具的行政处罚决定书。市自然资源局对该公司的说法表示怀疑，决定进一步核实情况后再作处理。原因是该局执法支队调查期间，该公司不配合调查，未按要求提供网页设计稿件、动漫视频等原始文件。为解决举证问题，该局执法支队组织多名技术人员攻关，历时20多天完成取证。但据新媒体公司称，市场监督管理局仅用了10天就完成了立案和取证。

不同执法部门处罚同一违法行为的，行政执法机关应当协调管辖事项。那么，在实践中，应该如何化解执法矛盾，处理涉及“问题地图”的不同执法部门之间的职能交叉问题？

分歧

“问题地图”管理涉及综合执法、市场监管、自然资源、新闻出版等多个职能部门。，而且各部门在各自领域的执法难免会有重叠和矛盾。

涉案新媒体公司认为地图在很多广告、展览、宣传资料等中经常用于宣传。涉及国际贸易。由于公司不了解地图的相关法律法规，对“问题地图”的危害和后果不清楚，导致其非法使用“问题地图”。在同时被两个行政部门调查后，公司已经意识到问题的严重性，并按要求进行整改，希望减轻处罚。

市自然资源局认为，该局执法人员接报后核实，新媒体公司未依法报送地图并取得图纸批准文号，同时存在错误绘制国界线、缺少重要资料等严重问题，违反了《测绘法》、地图管理规定和地图。在这个过程中，该局不知道市场监督管理局同时在调查新媒体公司，所以没有及时与他们协调。

据当地市场监督管理局介绍，其在组织互联网广告专项检查时，发现新媒体公司发布的地图存在广告问题，配合执法的市公证处及时作出了互联网电子证据保全。根据相关法律法规，执法人员认定该公司损害了中国的领土主权、民族尊严、领土完整和国家利益，违反了《广告法》的相关规定。他们立即要求新媒体公司撤回上述广告，并对其处以罚款。

市公证处认为，此次公证处联合执法部门开展互联网“问题地图”排查整治专项行动，是一次新的尝试。在此次执法行动中，我局工作人员迅速行动，固定了地图使用不当的证据，解决了互联网电子证据“取证难”的问题，为相关部门提供了有力依据。

分析

引入保全公证提高网络取证效率

与线下实体查处“问题地图”时执法人员现场调查取证的方式不同，针对互联网“问题地图”的调查取证需要在线上进行。由于网页上呈现的内容形式多样、变化频率高，传统的拍照方式很难实现有效的证据固定。实践中曾出现过执法人员不了解互联网电子证据的标准，导致相关证据缺乏证明力，导致案件侦查被动的情况。为解决互联网“问题地图”问题，部分城市尝试引入公证保全的方式:联合公证部门派出公证员参与互联网“问题地图”专项执法队伍，由公证员对涉嫌违法违规的网站互联网电子证据进行公证保全。

本案中，当地市场监督管理局能够在市自然资源局之前完成案件的电子证据收集，得益于执法过程中与市公证处合作的互联网电子证据保全。

涉及多个部门的案件可以联合查处。

互联网"问题地图"管理涉及广告法、测绘法地图管理条例等多项法律法规。实践中，违法行为可能违反不同的法律、法规和规章，进而被多个行政执法机关查处。例如，在互联网发布的广告中使用“问题地图”违反了《广告法》第九条的相关规定，“广告不得有下列情形之一，应当向测绘行政主管部门提交对公众开放的地图这种违法行为既可以由市场监督管理部门查处，也可以由自然资源部门查处，难免存在交叉执法的问题。解决互联网“问题地图”需要建立联合执法合作机制，明确部门之间的职权，整合各方执法资源。

本案中，市自然资源局与当地市场监督管理局之间不存在互联网“问题地图”的联合执法合作机制。双方都投入了人力物力对新媒体公司的违法行为进行查处，不仅浪费了执法资源，也使得违法处罚更加复杂。

同一违法事项不应重复处罚。

对互联网“问题地图”实施行政处罚是纠正违法行为的重要手段。但在相关部门交叉执法的背景下，不同执法部门很容易对同一事项进行重复处罚，违反了相关法律对行政处罚的要求。修改后的《行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。也就是说，行政相对人的一个违法行为，无论违反了几个法律法规的规定，只需要承担一种法律责任；可以同时给予数个处罚时，不得给予两个以上罚款的行政处罚，不得以同一事实和理由给予处罚。

本案中，市自然资源局核实，当地市场监督管理局对新媒体公司的违法行为先行处罚。根据《行政处罚法》的规定，不能以相同的事实和理由再次处罚该公司，故撤销行政处罚决定。

加强版面意识，引导大众使用地图

正确的国家领土是国家主权和领土完整的象征，体现了国家在主权方面的意志及其在国际社会中的政治和外交地位。地图是表达国家版图最常见最直接的方式。为了消除互联网“问题地图”的生存空间，避免其损害国家主权和利益，必须加强国家版图意识的宣传教育，引导公众熟悉国家版图，提高辨别“问题地图”的能力，自觉抵制“问题地图”，积极参与打击/

本案中，也是本市人民发现了新媒体公司在网上发布的“问题地图”，并及时向有关部门举报，使违法行为得到及时纠正。

摘要

近年来，随着互联网的快速发展，在互联网上发布的广告、宣传品、影视剧中经常使用地图。但由于发布者法律意识和国家版图意识薄弱，与互联网“问题地图”相关的违法行为屡有发生。但互联网“问题地图”具有分布广、传播快、危害大的特点，且涉及自然资源、市场监管、新闻出版等多个领域。仅靠单个部门的努力很难消除互联网“问题地图”。在行政执法存在的大背景下，做好互联网“问题地图”的调查工作，相关部门应通过创新举证手段、组织联合执法等方式，不断加强对互联网地图的监管。对于自然资源部门来说，不仅可以通过互联网公证和电子证据保全解决举证难的问题，还可以与其他相关部门建立联合执法协作机制，整合执法资源，解决执法交叉、重复处罚的问题。同时，要加大宣传力度，强化公众的国家版图意识。对于公民、法人和其他组织，也要牢固树立国家版图意识，提高辨别能力，自觉抵制“问题地图”。

内容:我自然全媒体

资料来源:北京规划自然资源

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