超过管辖权异议提出时间,关于管辖权异议的裁判规则

张强律师法律头条 2022-10-28 12:33:43

导读：关于管辖权异议的管辖权异议法则编辑评论/注释法院受理案件后，被告有权就法院是否有异议提出管辖权。但在实践中，由于案件的复杂性和多样性，法律不可能穷尽案件管辖的所有可能

关于管辖权异议的管辖权异议法则

编辑评论/注释

法院受理案件后，被告有权就法院是否有异议提出管辖权。但在实践中，由于案件的复杂性和多样性，法律不可能穷尽案件管辖的所有可能性。因此，司法机关应当依法对当事人提出的管辖权异议进行严格审查。

到2020年6月，在中国裁判文献网输入“管辖权异议”(关键词)检索到民事裁判文献392695件，其中最高人民法院审判1779件。

本文旨在围绕最高人民法院管辖权异议案，对裁判的司法管辖权异议规则进行总结和提炼。

基础理论

1.管辖权异议的概念

管辖权异议是指法院受理案件后，本案被告在法定期限内提出法院对案件的第管辖权号意见和看法。[1]

2.建立管辖权异议系统的目的

管辖权异议制度的目的是保障当事人的诉讼权利和人民法院正确行使管辖权，体现了案件审理在程序上的正当性。[2]

3.提升条件管辖权异议

(1)提起管辖权异议的主体必须是本案的当事人，通常是被告，没有独立请求权的第三人无权提起管辖权异议；(2)提起管辖权异议的对象是一审法院的管辖权，即当事人不能对二审的管辖权提起异议；(3)提交管辖权异议的时间在提交答辩状的期限届满之前。[3]

参考资料:

[1]宋朝武主编:《民事诉讼法》，高等教育出版社2018年版，第114页。

[2]姜伟、肖建国主编:《民事诉讼法》，中国人民大学出版社2015年版，第104页。

[3]宋朝武主编:《民事诉讼法》，高等教育出版社2018年版，第115页。

裁判规则

练习点1: 1。管辖权异议审查阶段注重程序公正和司法效率。人民法院应当结合诉讼请求，对当事人提交的证据材料的形式要件进行审查，确定确定管辖所涉及的要件。2.确定管辖的要素包括原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同签订地、财产所在地、侵权行为发生地、诉讼标的金额、案件影响程度、是否有生效的管辖条款等。

案例:招商银行股份有限公司无锡分行与中国光大银行股份有限公司长春分行[[/k0/]异议案[(2015)闽字第428号]

来源:中国裁判文件网

最高人民法院认为:

在审查当事人提出的管辖权异议阶段，要注重程序公正和司法效率。既要妥善保护当事人的管辖权异议权，又要及时纠正和遏制当事人管辖权异议权的误用和滥用。在这一阶段，一般会结合诉讼请求对当事人提交的证据材料进行审查，以确定确定管辖所涉及的要素，如原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同签订地、财产所在地、侵权地、诉讼金额、案件影响程度、是否存在有效的管辖条款等。并确定管辖权为起诉时的标准。招商银行股份有限公司无锡分行(以下简称招商银行无锡分行)在管辖权异议审查阶段未提交任何形式明确、内容无疑、无争议的证据材料，证明其有理由相信张有授权委托书签署对中国光大银行股份有限公司长春分行具有约束力的管辖协议条款，故不能以表见代理成立为由主张管辖条款生效。即使经实体审理确认表见代理成立，也只涉及案件当事人民事责任的承担，不影响人民法院对管辖权异议的处理。

实务点二:当事人以管辖权为由，以不同的诉讼请求向不同的法院提起诉讼。如果前案的诉讼请求涵盖后案的一项诉讼请求，且两案诉讼请求是否成立的判断依据是基于同一案件相关协议，则应认为该案属于“当事人之间基于同一法律关系或同一法律事实发生的纠纷”，由受理前案的法院管辖。

案:沈阳鑫丰吉房地产开发有限公司与深圳市史圣万象投资管理有限公司合同纠纷管辖权异议案[(2019)最高法执字第102号]

来源:中国裁判文件网

最高人民法院认为:

该协议及涉案协议的补充协议为同一借款的连续合同。前者确定贷款金额和债权债务，后者重新确定债务和担保。但还是针对同一个借款事实，不能分开来看。本案是与广东省深圳市中级人民法院(2018)965号(以下简称深圳中院965号)基于该协议及该协议的补充协议发生的纠纷，包含借贷关系、债权担保、债务转让等多重法律关系。沈阳鑫丰吉房地产开发有限公司、深圳史圣万象投资管理有限公司、深圳史圣艺展投资发展有限公司均为两份协议的利益相关方，因此均具有当事人资格。深圳中院965号案先行受理，本案第一项主张已经涵盖了本案第一项主张的内容，即确认还款金额，需要确认贷款本金和已还金额。本案第二项诉讼请求与本案第二项诉讼请求均与涉案贷款的担保法律关系是否成立有关，其判决依据也是基于该协议及该协议的补充协议。因此，本案虽与深圳中院965号在诉讼主体和诉讼请求上有所不同，但两案均为《协议》及《协议的补充协议》中诸多相同法律关系产生的纠纷。因此，本案符合《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定》第二条“当事人基于同一法律关系或者同一法律事实发生纠纷的，应当以管辖权”向不同法院提起诉讼。辽宁省高级人民法院裁定，将本案移送广东省深圳市中级人民法院审理，符合法律规定，有利于一体化解决纠纷，减轻当事人的诉讼负担。

实践点三:当事人提出异议关于被告住所地的认定时，如果被告提交了居住证明，但其住所实际上是长期出租的，且被告只是在租赁协议到期后偶尔居住，则不符合居住的规律性。此时，应根据被告住所地确定管辖。

案由:吴某军、顾某委托合同纠纷案[(2019)最高人民法民十号]

来源:中国裁判文件网

最高人民法院认为:

《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条规定:“对公民提起的民事诉讼；被告住所地与其经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。”最高人民法院关于适用

实务点四:当事人诉讼请求的数额就是诉讼的数额。被告主张按照“诉讼实际发生额”确定管辖级别的，其实质是应当在管辖权异议阶段进行实体审理，人民法院不予支持。

案例:陕西华夏置业有限公司、中国建筑第七工程局有限公司[(2019)最高人民法执字第108号]

来源:中国裁判文件网

最高人民法院认为:

中国建筑第七工程局有限公司(以下简称中建七局公司)提起诉讼启动民事诉讼程序，程序的运行围绕其主张是否成立展开。中建局公司请求的标的额为诉讼标的额，是人民法院确认级别管辖、确定诉讼费用缴纳的重要依据。陕西华夏置业有限公司(以下简称华夏公司)上诉称，应根据“实际诉讼金额”确定管辖。实质上是主张实体审判在管辖权异议阶段进行，以判决所能支持的数额来确定管辖。该诉讼请求明显违背法律原则，本院不予支持。

实践要点五:当事人提出异议关于解除合同案件级别管辖时，解除合同的诉讼请求为财产诉讼请求的，人民法院在确定案件级别管辖时，应当考虑双方是否解除合同的法律后果以及合同本身的标的金额等因素综合确定管辖。

案:楼与田某贵合同纠纷案[(2019)最高人民法终字第101号]

来源:中国裁判文件网

最高人民法院认为:

本院经审查认为，本案争议的焦点是黑龙江省高级人民法院对本案是否具有管辖权。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零一条规定:“既有财产债权又有非财产债权的，按照财产债权的标准支付诉讼费。有多个财产债权的，应当合并缴纳诉讼费；诉讼中有多个非财产债权的，按照一个债权缴纳诉讼费。”本案中，双方基于煤矿股权转让协议产生纠纷，涉及争议价格。解除合同请求权必然会对5000万元的合同标的产生法律后果，因此解除合同请求权也属于财产请求权。在确定本案级别管辖时，如果只返还当事人主张的具体赔偿金额，而完全不考虑合同是否解除的法律后果和合同本身的标的金额，确实有违根据诉讼利益的大小确定财产案件级别管辖的精神。人民法院审理合同解除案件，必然涉及合同解除的法律后果的认定，即合同解除后各方的权利义务，当事人要求返还财产或者赔偿损失，对方提出相应抗辩的情形。本案中，田某贵变更后的第一项诉讼请求涉及股权转让协议及补充协议，仅该诉讼请求对应的诉讼标的金额就超过5000万元，符合《最高人民法院关于调整高级人民法院、中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》的规定。

洁玉

管辖权异议包括属地管辖、等级管辖和专属管辖异议的建议。首先管辖权异议审查阶段是程序性审查，以程序正义和司法效率为重点，以认定确定管辖所涉及的要素，包括原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同签订地、财产所在地、侵权地、诉讼金额、案件影响程度、是否有生效的管辖条款等。如果被告主张应根据“实际诉讼金额”确定管辖级别，其实质是实体审理应在管辖权异议阶段进行，则不属于管辖权异议审查范围。其次，一般情况下，管辖权异议审查是结合诉讼请求进行的形式审查，但也有例外。比如，当事人就合同解除案件的级别管辖提出异议，解除合同的诉讼请求为财产诉讼请求的，人民法院在确定案件级别管辖时，应当考虑双方除诉讼标的外是否有合同。第三，在“一案两诉”的情况下，如果当事人以管辖权以不同的诉讼请求在不同的法院起诉，如果在先案件的诉讼请求涵盖了在后案件的一项诉讼请求，且两个案件的诉讼请求是否成立的判断依据是基于同一个与案件有关的约定，则由受理在先案件的法院管辖。最后，关于共同经常居住地的认定，如果被告提交了居住证明，但其房屋实际上是长期出租的，且被告在租赁协议到期后偶尔居住，则不符合居住的规律性。此时，应根据被告住所地确定管辖。

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