互联网上网服务营业场所管理条例2022,别让电竞酒店成未成年人保护盲区

导读：互联网互联网上网服务营业场所管理条例2022，别让电竞酒店成为未成年人保护盲区□黄宗岳5月12日，江苏省宿迁市中级人民法院对向未成年人提供上网服务的电竞酒店提起民事公益诉

互联网互联网上网服务营业场所管理条例2022，别让电竞酒店成为未成年人保护盲区

□黄宗岳

5月12日，江苏省宿迁市中级人民法院对向未成年人提供上网服务的电竞酒店提起民事公益诉讼案进行宣判，禁止其向未成年人提供上网服务，并在全国媒体上向公众赔礼道歉。这是我国首例此类民事公益诉讼。

法院查明，涉案酒店共有20个房间，均为电竞房，每个房间配有2至5台电脑。电脑提供互联网互联网服务。电脑的软硬件配置和网吧基本一样，费用根据房间不同从几十元到几百元不等。可以看出，与普通酒店相比，It酒店在设施、消费模式、收费模式等方面有着明显的差异。本质上主要以提供互联网互联网服务及其消费方式为目的，属于互联网互联网服务营业场所。

我国未成年人保护法及相关法律法规明确规定互联网互联网上网服务营业场所不得进入未成年人；年满16 未成年人周岁的人，凭身份证即可入住酒店。经法院审理查明，去年3月，这家酒店开始从事“电竞主题”业务，未办理《网络文化经营许可证》；截至2021年6月24日，酒店住宿系统显示未成年人有387条入住记录。由此可见，涉案酒店的许可经营项目虽然不包含互联网服务，但实际上不仅提供互联网服务，还针对包括未成年人在内的大量不特定消费者。这种接受未成年人上网的非法经营行为，侵害了未成年人的合法权益，损害了公共利益，应当承担法律责任。

据此，检察机关提起民事公益诉讼，积极履行检察机关的职能，不仅有效维护了未成年人的合法权益，也对此类商家形成了有力的震慑，促使其在经营中坚守法律底线，切实承担起保护未成年人的法律义务。

同时必须看到，在电竞行业兴起之后，出现了一种带有酒店和电竞元素的新兴业态。它的整体布局和普通酒店一样，有床和其他电脑供人们玩电竞游戏。作为新兴的电竞酒店，是酒店还是互联网上网服务场所？电竞酒店在提供酒店服务的同时，也提供互联网互联网服务，所以是酒店，也是互联网互联网服务的经营场所。我国“互联网互联网上网服务营业场所管理规定”规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。以前规定主要针对网吧等经营场所。事实上，新兴的电竞酒店也符合“互联网互联网上网服务营业场所”的限制性条件，按照规定也是禁止入内未成年人。

应当认识到，参照酒店模式管理的电竞酒店，避免了互联网互联网上网服务场所禁止进入未成年人的规定，经营者在履行了巡查和报告义务后可以进入未成年人，这种经营模式很难尽到保护未成年人的职责。

这个案例也提醒全社会，当电竞元素加入酒店，监管也要跟上，不能给未成年人无节制上网大开方便之门。事实上，去年6月，南京市文化和旅游局发布《关于界定电竞酒店属性及相关事项的批复》指出，如果一个房间的电脑数量大于床位数(一两台电脑除外)，电竞酒店需要办理《网络文化经营许可证》，参照网吧管理，不能为未成年人提供上网服务。河南省荥阳市人民检察院也已发出检察建议，认为有必要对电竞酒店实行“酒店+网吧”双重管理，禁止未成年人进入。这些探索和努力都有助于推动新业态的规范运作和健康发展。

不要让电竞酒店变成未成年人保护盲区。此案一方面要强化公众对电竞酒店收未成年人危害性的认识，进一步推动地方立法明确电竞酒店的属性，划分不同执法部门的执法权限，明确各部门的监管职责，建立联动机制，加强日常监督检查，严厉查处各类违法侵权行为，确保电竞酒店合法经营。另一方面，学校和家庭也应该从这起公益诉讼案件中反思未成年人教育管理问题，切实履行职责，加强看护、护送和约束规范，及时发现问题，及早介入。

来源:法治日报-法治网

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