导读:一个国家破产意味着什么,国家破产几年前经济蓬勃发展的斯里兰卡,一度跻身南亚中高收入国家国家,但如今,这个拥有近2200万人口的南亚岛国却陷入了1948年以来最深重的经济危机。据
一个国家破产意味着什么,国家破产
几年前经济蓬勃发展的斯里兰卡,一度跻身南亚中高收入国家国家,但如今,这个拥有近2200万人口的南亚岛国却陷入了1948年以来最深重的经济危机。
据路透社等外媒报道,7月5日,时任斯里兰卡总理国家(现斯里兰卡临时总统)拉尼尔·维克拉马辛哈(Lanier Vikramasingha)表示,该国已经破产,这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。
拉马辛哈提到国家对斯里兰卡意味着什么的破产?
无力偿债,斯里兰卡的破产
路透社报道称,斯里兰卡与国际货币基金组织的救助谈判正在进行,维克拉马辛哈对议会表示:“我们正以破产国家的身份与国际货币基金组织谈判,不得不面对比以往谈判更加困难和复杂的局面。”
对此,不少外媒报道认为,维克拉马辛哈的话点出了斯里兰卡的现状——国家破产。
“国家破产,国际货币基金组织2002年提出的一个概念,是指一个国家对外资产小于对外负债,通俗的解释是资不抵债。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员徐立平在接受《新京报》采访时表示。
据美联社、BBC等外媒报道,斯里兰卡外债总额为510亿美元,但截至5月可用外汇储备不足5000万美元。外债规模处于高位,但外汇储备处于低位。此外,美联储加息间接推高了其偿债成本,资不抵债问题严重。
值得注意的是国家的破产并不意味着一个国家的主权将被剥夺,也不意味着之前欠下的所有债务和利息将为零。
徐立平说国家破产只是一个经济学概念,是指一个国家的主权债务违约,不能按时偿还到期的主权债务和利息。5月19日,斯里兰卡因无力支付到期债务和利息,自1948年以来首次出现主权债务违约,显示该国濒临破产。
新加坡管理大学(SMU)报道,早在200多年前,著名经济学家亚当·斯密就说过,与企业破产不同,主权国家破产不能破产,其资产不能完全清算,需要继续偿还本息。但是,国家和企业、个人一样有必要宣告破产。
国际货币基金组织的报告解释说国家破产的意义在于,它可以给予合理的债务延期,为一个国家偿还债务提供喘息的机会。
根据国际货币基金组织的报告,国家在宣布破产后实际上申请了主权破产保护。可以通过向包括国际货币基金组织和其他国家在内的国际机构寻求帮助来度过经济危机,然后在经济复苏后再讨论还债问题。
新加坡管理大学(SMU)的报告援引亚当·斯密的观点称,这是对债权国和债务国都有利的最佳方案,也能防止债务违约的负面影响外溢到国际金融市场。
另外,一个国家可以破产不止一次。日本新闻网TBS基于债务违约的统计显示,近两个世纪以来,欧洲大陆国家近50%、非洲国家40%、亚洲国家30%宣布破产。其中,厄瓜多尔破产10次,巴西、墨西哥、乌拉圭、智利、哥斯达黎加和西班牙破产9次。
斯里兰卡破产的背后
为什么斯里兰卡资不抵债,处于破产状态?徐立平说,外汇短缺是主要原因。
“与日本国家等其他国家相比,斯里兰卡510亿美元的债务水平并不算高。”徐立平说,“总之,债务规模只是一个方面,但不是唯一的指标。关键是斯里兰卡是否有足够的能力偿还债务。”
徐立平说,准确地说,斯破产是因为斯现有外汇储备无法支付经常项目支出。例如,在经常账户的外汇支出中,每年的进口额约为30亿美元,但到2020年外汇储备将不足20亿美元,这说明斯里兰卡的外汇储备不足以支持进口所需的外汇。
外汇储备不足是多种因素综合作用的结果。
斯里兰卡经济严重依赖外汇收入,生产资料和生活用品高度依赖进口。从粮食、蔬菜、药品、车辆、家用电器和服装等消费品,到原油、化肥等中间产品,经济社会生活所需的几乎一切都需要进口,而且大部分以美元计价,这意味着斯里兰卡需要充足的外汇储备。
但其外汇收入主要依靠四个渠道:旅游业、纺织业、种植业和海外汇款。徐立平说,这样的经济结构单一,抗风险能力弱。例如,斯里兰卡政府禁止发展有机农业,导致斯里兰卡农业减产,更多的外汇储备不得不用于进口粮食。
后来,2019年的恐怖袭击、新冠肺炎疫情、俄乌冲突和美联储加息等因素加在一起,使斯里兰卡的外汇储备更少了。
2019年的恐怖袭击使斯里兰卡的旅游业陷入困境。作为斯里兰卡的支柱产业,一度不景气,旅游业外汇收入相应减少。新冠肺炎疫情爆发后,斯里兰卡旅游收入和汇款锐减,俄乌冲突导致全球能源和食品价格上涨,使得本来就外汇紧张的斯里兰卡更加难以进口足够的食品和能源。
同时,美联储加息也冲击了斯里兰卡的外汇储备。据美联社报道,今年有70亿美元的外债到期。2022年5月中旬,斯里兰卡政府已暂停支付当月到期的7800万美元(约合人民币5.2亿元)外债。徐立平表示,斯里兰卡大部分外债以美元计价,美联储加息间接推高了斯里兰卡的偿债成本。
“这四个因素可以说是压垮斯里兰卡的最后一根稻草,但其单一的经济结构是最根本的,所以改革经济结构,增强内生动力对斯里兰卡来说非常重要。”徐立平说。
受上述主要因素影响,斯里兰卡的外汇储备正在减少。据英国广播公司报道,截至2019年底,斯里兰卡拥有76亿美元的外汇储备。到2020年3月,这一数字降至19.3亿美元。根据斯里兰卡财政部今年5月公布的数据,该国的可用外汇储备已降至不足5000万美元。
最终,斯里兰卡资不抵债,不得不与国际货币基金组织谈判破产国家。
物价飞涨,材料短缺
处于破产状态,对于斯里兰卡普通民众来说,就是物价飞涨、物资短缺的日常负担。
据新华社报道,斯里兰卡6月份通胀率达到创纪录的54.6%,食品通胀率高达80.1%。维克拉马辛哈7月初表示,未来几个月该国通胀率将达到60%。
外汇储备不足,无法进口足够的物资。从科伦坡到各大城市,人们都在经历着物资短缺带来的种种不便。燃料短缺,公共交通班次减少,沿途很多人推着车,一些公务员在家办公,学校暂停教学活动;缺电,居民每天经历几个小时甚至十几个小时的定时停电;由于食物短缺,政府不得不定量供应奶粉、糖和大米。
食物短缺尤其令人担忧。世界粮食计划署(WFP)7月6日表示,“根据《世界粮食安全与营养》评估报告,面对创纪录的粮食价格通胀、燃料成本飙升和商品短缺,约626万斯里兰卡人,也就是全国十分之三的家庭没有三餐”。为此,WFP主任大卫·比斯利(David Beasley)在推特上警告称,“我们必须在这变成一场人道主义灾难之前立即采取行动”。
受影响的民众不得不走上街头抗议,一些抗议者甚至闯入总统和总理的住所,称直到总统和总理正式离任才离开。
截至7月15日,斯里兰卡总统已经辞职。据新华社电斯里兰卡议长阿比埃达纳15日宣布,总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨正式辞职,总理维克拉马辛哈出任临时总统。
对于一个国家来说,破产意味着信用和声誉降低,发展乏力。最近,斯里兰卡主权债务违约,西方国际评级机构下调了斯里兰卡的信用评级,导致斯里兰卡难以在国际金融资本市场筹集资金,也难以寻求国际援助。
这也是为什么Vikramasingha说与国际货币基金组织谈判会更加困难和复杂的原因。维克拉马辛哈在7月份向议会表示,斯里兰卡正以破产国家身份与IMF进行谈判之前,曾寻求IMF的援助,以应对斯里兰卡国内的经济危机,但当时未能达成协议。
斯里兰卡应该如何破局?
徐立平认为,斯里兰卡在寻求国际援助的同时,应该致力于经济重建并加强其造血能力。
对于斯里兰卡来说,虽然国际货币基金组织的条件苛刻,但目前最重要的是向包括IMF在内的国际机构寻求短期贷款援助。
国际货币基金组织作为一个国际组织,可以在三方协商的基础上,牵头债务国和债权国制定一个受国际法约束的债务重组方案。它允许债务国暂时拖欠债务,先将精力和资源投入经济重建,待经济好转后再按计划偿还债权国的债务。
除了向国际货币基金组织寻求援助,斯里兰卡还可以做得更多。
短期内,斯里兰卡可以通过债权国家协商延期还款或降低利息的方式对到期主权债务进行有效重组,以减轻现阶段的偿债压力。面对收入锐减,斯里兰卡应该削减开支,应对通货膨胀。斯里兰卡银行需要提高利率,以防止货币进一步贬值。
长期来看,斯里兰卡目前的经济结构比较单一。未来可以通过经济结构调整扩大收入来源,提高偿还债务的能力。与此同时,我们应该使我们的外汇储备多元化,不要过于依赖美元。
“要走出危机,斯里兰卡从根本上需要进行经济结构调整。”徐立平说,我们不能完全依靠四大外汇收入,我们也可以充分利用我们的地理优势,发展临港工业园区或转口贸易。国际援助给斯里兰卡“输血”后,斯里兰卡仍能自己“造血”。
目前,斯里兰卡除采取国内措施缓解经济危机外,正在积极寻求国际援助。据英国广播公司报道,世界银行(WB)已同意向斯里兰卡提供6亿美元的贷款,印度也承诺提供19亿美元,并可能额外提供15亿美元的进口贷款。此外,七国集团已经表示,它将为斯里兰卡的债务减免提供援助。
据新华社报道,外交部发言人王文斌在7月15日的例行记者会上表示,作为友好邻邦,中方一直高度关注斯里兰卡当前面临的困难和挑战,并一直在力所能及的范围内帮助斯里兰卡经济社会发展。中国愿与有关国家和国际金融机构一道,继续为斯里兰卡应对当前困难、减轻债务负担和实现可持续发展发挥积极作用。
许多国家可能会步斯里兰卡的后尘。
目前,斯里兰卡并不是唯一面临破产困难和债务违约的国家。据彭博新闻报道,阿、阿、埃、老、土、津等国的经济也深陷困境,这些国家也可能面临很大的债务违约风险。
在土耳其,通胀率飙升至78.62%,创24年来新高。汇率一度走低。据路透社报道,截至7月1日,土耳其央行净外汇储备接近20年来最低水平,为75.1亿美元。7月8日,惠誉评级将土耳其的债务评级从B+下调至B。
南美国家阿根廷最近刚刚避免了又一次债务违约,2020年又发生了几次债务违约。由于国际储备紧张,阿根廷面临债务违约的压力。2022年1月底,阿根廷与国际货币基金组织就债务再融资计划达成协议,阿根廷得以暂时避免债务违约。
中东大国埃及也处境艰难。俄乌冲突导致的粮食、化肥、能源价格上涨,使埃及经济形势更加严峻,通货膨胀率不断上升。埃及中央银行数据显示,5月份埃及净外汇储备减少16.3亿美元。近日,埃及货币兑美元汇率跌至18.71,为2017年以来的最低点。路透社评论称,埃及一直饱受外汇短缺之苦。
多方担心斯里兰卡破产会引发多米诺骨牌效应。
据《华尔街日报》报道,联合国数据显示,俄乌冲突引发或加剧的粮食、燃料和金融危机可能会破坏较贫穷者国家的稳定,导致超过70 国家步斯里兰卡后尘,拖欠债务。
国际货币基金组织总裁克里斯塔丽娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)警告称,由于全球经济的挑战,近三分之一的新兴市场经济体面临债务困难。
世界银行行长戴维·马尔帕斯(David Malpas)在会上指出,2022年,受新冠肺炎、俄乌冲突和气候问题的叠加影响,国际市场粮食、能源和其他大宗商品价格飙升,将给单一脆弱的经济带来挑战。
新京报记者朱月红
编辑陈静校对张彦君。
总结:以上内容是对一个国家破产意味着什么,国家破产的详细介绍。文章部分内容转载自网络,希望对你了解国家破产意味着什么有帮助和参考价值。
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