鹤岗市人力资源和社会保障局邮编,这一城市因“财力发生重大变化”取消政府基层招聘

导读：鹤岗市人力资源和社会保障局邮政编码，这一市因“财力重大变动”取消政府基层招聘这两年，因为“白菜价”房子而走红的鹤岗，因为一条关于取消政府基层工作人员招聘的信息，再次受到

鹤岗市人力资源和社会保障局邮政编码，这一市因“财力重大变动”取消政府基层招聘

这两年，因为“白菜价”房子而走红的鹤岗，因为一条关于取消政府基层工作人员招聘的信息，再次受到广泛关注。

据鹤岗市政府网站消息，黑龙江鹤岗市人力资源和社会保障局23日发布通知，因鹤岗市政府实施财政体制改革方案，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

鹤岗作为典型的资源枯竭型城市，因煤而生，因煤而兴，也因煤而困。2011年，鹤岗市被国家确定为第三批25个资源枯竭城市之一。资源枯竭，产业萎缩后，人口继续外流。再加上原有的住房存量大，所以鹤岗的房价就变得便宜了。

根据鹤岗2020年统计公报，全市国内生产总值(GDP)达到340.2亿元。根据第七次人口普查数据，全市人均GDP只有38170元左右，远低于全国平均水平。规模以上工业增加值比上年下降1.1%。

人口方面，根据第七次全国人口普查数据，2020年鹤岗人口为891271人，比2010年第六次全国人口普查的1058665人减少167394人，下降15.81%，年均增长率为-1.71%。其中60岁及以上人口21.68万人，占24.32%，其中65岁及以上人口146649人，占16.45%。与2010年相比，60岁及以上人口比例提高了9.75个百分点，65岁及以上人口比例提高了6.24个百分点。

与河南、安徽等地不同，地级市可以吸引所辖县的乡镇人口。鹤岗作为地级市，下辖六区两县，城市化率已达82.63%，进一步提升的潜力不大。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口减少74457人，农村人口减少92937人，城镇人口比重提高6.04个百分点。可见，鹤岗不仅农村人口，城市人口也大幅减少。

在这种情况下，鹤岗的“白菜价”比比皆是。安居客网站信息显示，鹤岗有大量总价在10万元以下的房源。比如滨江南小区一套62平米的小两居室，售价仅为5.5万元。庐山路北街一套55平米的精装修房只要6.5万元。

在很多地方，土地财政和与楼市相关的税收是地方财力的重要依靠。但在鹤岗，这部分收入非常有限。这是因为鹤岗的房地产市场规模已经萎缩到很小的容量。2020年鹤岗统计公报显示，全市所有有开发经营活动的房地产企业完成投资2.5亿元，比上年下降29.3%；房屋建筑面积41.5万平方米，比上年下降48.6%；商品房销售面积3.8万平方米，增长6.8%，商品房销售额1.4亿元，增长19.7%。2017年，鹤岗市房地产开发完成投资8.1亿元，商品房销售额4亿元。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析称，像鹤岗这样的萎缩城市，因为房子卖不出去，价格很低，土地收益也很少。

如何重组金融？

事实上，此次河钢相关公告中提到的“财务重组”并不新鲜。这一该术语来源于2016年国务院办公厅发布的《地方政府债务风险应急预案》(以下简称预案)。

财政部相关负责人在解读当时的方案时表示，财政重组是指在高风险领域实施增收节支、资产处置等一系列中短期措施，使债务规模和偿债能力保持一致，恢复财政平衡。对债务风险高的地区实施金融重组是地方政府债务应急处置的重要内容，也是世界各国的通行做法。

中国政法大学史教授对《第一财经日报》表示，金融重组并不意味着政府破产。鹤岗市财政重组的实施表明，地方财政收支矛盾突出，债务风险加大。因此，需要通过财务重组、增收节支来度过财务难关。

《预案》明确，市县政府年度一般偿债支出超过当年一般公共预算支出10%，或者专项偿债支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或者债务应急领导小组必须启动财政重组预案。

这意味着鹤岗市相关指标可能触及上述条件。根据鹤岗市财政局近年来的预算报告，2018年鹤岗市进入偿债高峰期。但由于经济下行和减税降费导致收入减少，地方政府增收困难，而增加支出的呼声很高，入不敷出问题突出，偿债压力加大，形势严峻。

因此，河钢采取了开源节流的相关措施缓解收支矛盾，并通过采取债券置换、举借资金、延期偿债等多种措施积极偿还债务，防范债务风险。

根据地方官方数据，鹤岗市2018年地方一般公共预算收入约为25.2亿元，但2019年降至约22.6亿元，2020年降至23亿元。2018年、2019年和2020年，地方一般公共预算支出分别为115.7亿元、103.7亿元和136.8亿元。

截至发稿，记者尚未查到鹤岗市今年的财务数据。但近三年财政收支数据显示，地方收入增长乏力，但总体支出趋于扩大，收支缺口加大。鹤岗市要实现财政平衡，非常依赖上级财政转移支付收入。如2020 鹤岗市，转移支付收入104.7亿元，约为地方一般公共预算收入(23亿元)的4.5倍。

石说，实施财政重组计划的重要内容之一是削减不必要的开支，主要是削减政府支出。所以取消了公开招聘政府基层工作人员的计划。此外，根据要求，要减少政府投资项目支出，而不是增加新的政府投资项目，进一步减少政府一般性支出。

根据方案，财政重组期间，除必要的基本民生支出和政府有效运转支出外，视债务风险事件的级别，本级其他政府支出应保持“零增长”或大力削减。

石说，鹤岗市实施财政重组计划，取消人员招聘，符合财政重组的有关要求，并通过削减政府开支等措施渡过了困难时期，这也是值得肯定的。财政结构调整必须优先保证基本民生支出，保证政府基本运转。通过财政重组，地方政府可以加强财政管理，化解债务风险，最终渡过难关。

根据《预案》，在财政重组过程中，还可以通过处置政府资产、拓宽财源渠道、申请省级救助等方式渡过难关。当地方政府债务风险得到缓解和控制，地方政府实现财政重组目标时，经上级债务管理领导小组或债务应急领导小组同意，终止应急措施。

在金融结构调整的同时，如何发展鹤岗这样一个正在萎缩的城市引起了人们的关注。2019年4月，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中提到，收缩中小城市要瘦身健体，改变增量规划思维惯性，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。

根据牛凤瑞对第一财经的分析，在很多矿业城市，原来的居民区和矿区离得很近，生活工作在一起。资源枯竭后，采矿业没了，但居民区还在。对于城市来说，原来分散的布局现在显然不合适。目前，这类城市的发展需要相对集中，以便提供更好的公共服务和更有效的财政支出。

“大家都住在分散的地方，财政支出规模大，但效率会下降。城市本身具有集聚效应，城市居住区越分散，公共服务的效率就会越低。”牛凤瑞表示，萎缩的城市需要进一步优化人口的空间布局，提高公共服务的效率和水平。

主编:秦虹，文字编辑:程佩，标题图片来源:图片编辑:徐嘉敏

来源:作者:中国经营报

总结:以上内容是对鹤岗市人力资源和社会保障局邮政编码的详细介绍，这一市因“财力重大变动”取消政府基层招聘。文章内容部分转载自网络，希望对你了解鹤岗市人力资源和社会保障局有所帮助和参考。