导读：上海健康证在线搜索地址，外卖平台健康证形同虚设来源:法制日报记者发现，消费者和商家都无法查看外卖骑手健康证信息。网络需要加强送餐员健康状况的检查。随着互联网的普及，越
上海健康证在线搜索地址，外卖平台健康证形同虚设
来源:法制日报
记者发现，消费者和商家都无法查看外卖骑手健康证信息。
网络需要加强送餐员健康状况的检查。
随着互联网的普及，越来越多的人通过互联网订餐。
《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，上网外卖用户规模达4.06亿，较2017年底增长18.2%，网民占比49%；互联网外卖移动电话用户达到3.97亿，占移动电话用户的48.6%，年增长率为23.2%。
然而，外卖近日，平台上的送餐员被曝出以“150元”的假证通过平台审核而不体检接单，而且这种情况并非绝无仅有。这无疑给很多外卖用户的健康埋下了隐患。
针对外卖送餐员健康证的现状，《法制日报》记者进行了调查。
消费者无法咨询。
健康证形同虚设
“还需要健康证发外卖？对于记者关于骑手健康证的问题，大部分人都会这样问。
在北京一家餐厅工作的女服务员李红(化名)告诉记者，虽然没有听说送餐员需要持证上岗，但个人认为送餐员毕竟是近距离接触食品，应该有健康证。
李红向记者介绍了她所在餐厅的送餐模式:一种是网上订餐，由外卖工作人员上门取餐。送餐员有没有健康证我不太清楚，因为送餐员是通过订餐平台注册的，和商家没有关系；另一种是电话点餐，一般是餐厅服务员送，服务员必须有健康证。
记者在调查中了解到，为了吸引更多送餐员接单，一些网络订餐平台会实行“新手”送餐员免单健康证的政策，一般是14天到30天不等的“新手”期，在此期间无需提供健康证信息即可抢单。“新手期”过后，车友如果想继续从事外卖众包发货，需要上传健康证。
其中，美团众包平台只需要填写健康证发行日期，上传健康证正面照片，而蜂鸟、点我达、达达平台则需要上传健康证正面和背面照片，并填写健康证身份证号等信息。但记者发现，消费者和商家都无法查询骑手的相关健康证信息，只能依靠平台进行监管。
有持证上岗的规定。
保障公众健康权
什么职业一般需要健康证？北京大学医学部卫生法研究中心副教授杨健说，“健康证是指对食品、饮用水生产者、直接从事化妆品生产的人员、在公共场所直接为顾客服务的人员等进行的就业前健康检查。，根据国家卫生法，考核合格者将获得健康证。”
杨健表示，餐饮消费环节提供健康证的要求，体现了对食品生产经营和餐饮消费环节从业人员健康状况的保障。由于上述环节中直接接触进口食品的员工有消化道传染病、呼吸道传染病、皮肤病等。，他们可能在工作过程中把疾病传播给健康的消费者，而这种通过食物传播的疾病会传播给不特定的大多数人，容易造成更严重的后果。因此，法律规定上述人员上岗前应取得疾病预防控制部门出具的健康证，作为上岗的前置条件。
在中国传媒大学政法学院法律系副主任郑宁看来，食品与公众健康密切相关。外卖健康证确认骑手健康，有利于维护消费者的健康权，规范商家和骑手送餐行为外卖。
“根据《食品安全法》第四十五条，食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全的疾病的人员，不得从事直接接触进口食品的工作。从事直接进口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行一次健康检查，明天取得健康证后方可上岗。可见外卖骑手应该持证上岗。”郑宁说。
据郑宁介绍，一些地方文件还规定送餐员需要持有健康证。例如，上海市美国食品药品监督管理局、上海市通信管理局2017年颁布的《上海市网络餐饮服务监督管理办法》第十二条规定(送餐要求)网络餐饮服务提供者应当按照食品安全法律、法规、规章的有关规定，加强对送餐人员的培训和管理，并遵守相关要求，其中第一条就是送餐人员应当获取健康证信息。
在杨健看来，外卖送餐是一种新的服务模式，其本质可以理解为餐厅内食物传递路径的延伸。外卖送餐员应该相当于餐厅服务员，因为从事的是直接接触进口食品的工作，所以应该有和餐厅服务员一样的要求。他们应在上岗前申请健康许可证。
应该根据时间制定新的规章制度。
多党合作和监督
送餐员是否持有健康证，谁来监督？
杨健说:“《食品安全法》中健康证的内容应该作为一项原则首先适用。即食品生产经营者有责任保证从业人员获得健康证并上岗；如果达不到法律要求，就要承担法律责任。但在网络订餐模式下，提供服务的网站平台比食品生产经营者更有可能、更方便地监督送餐员的情况。所以提供订餐服务的平台要承担验货健康证，进行动态管理。在这方面，还需要更明确具体的法律规定。”
“对外卖健康证的监管主要在于订餐平台，同时卫生部门和市场监管部门要履行监管职责。”郑宁说。
健康证也可以造假，很容易通过平台审核。这怎么监管？
杨健说:“健康证本来是疾控部门处理的。现在很多省份都改成了卫生部门指定的医疗机构。执法是市场监管部门。这是根据卫生监督的职责分工文件和《食品安全法》确立的食品安全监管职责确认的。”
杨健认为，有必要对新型互联网送餐服务制定专门的法律规定，确认其相对于传统送餐服务的特殊性，明确监管部门的监管责任，明确网络平台经营者对送餐人员健康的审查和管理义务，明确法律责任条款的适用。同时，加大执法力度，严惩不贷，促进市场行为规范。
中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海也表达了自己的观点。他说，健康证涉及到消费者的生命安全。实践中，有很多平台雇佣没有健康证的骑手送餐，存在巨大的安全隐患。
刘俊海建议监管部门加强对外卖平台和送餐员健康证的监督检查。首先应该要求平台关门自律，查漏补缺。其次，抽查平台，通过“两随机一公开”制度，增加抽查频率，保证平台能站好岗，放好哨，为消费者关好门。
“网络订餐平台的业务量越大，就越需要送餐员。所以平台更注重开发，而不是标准化；重创新，轻诚信；重视速度，忽视安全的发展导致这种乱象，直接威胁消费者的健康。我们必须对这种现象零容忍。对于疏于监管和自律的平台，也要进行行政处罚，责令整改。考虑任命专业人士作为检查人员，监督平台整改情况。”刘俊海说。
□本报记者韩丹东□本报实习生闫
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