行政事业单位国有资产管理办法最新,《行政事业性国有资产管理条例》解读

导读：行政事业 unit 国有资产管理方法是最新的。对“行政事业性国有资产管理条例”的解读2021年2月1日，国务院颁布“行政事业性国有资产管理条例”(以下简称“条例”)，自2021年4月1

行政事业 unit 国有资产管理方法是最新的。对“行政事业性国有资产管理条例”的解读

2021年2月1日，国务院颁布“行政事业性国有资产管理条例”(以下简称“条例”)，自2021年4月1日起实施。

1.制定“条例”的背景和大致思路是什么？

行政事业国有资产是国有资产的重要组成部分，是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。党中央、国务院高度重视国有资产立法工作。在“条例”之前，行政事业性国有资产管理没有任何专门的法律或行政法规作出规定。2006年财政部颁布的《行政单位暂行办法国有资产管理和《事业单位暂行办法国有资产管理是具有效力层级的部门规章。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，对加强行政事业性国有资产管理和监管提出明确要求。党的十九大报告中强调，完善各类国有资产管理制度。在上述背景下，国务院根据《全国人大常委会关于加强国有资产管理形势监督的决定》，制定了“条例”。

“条例”是我国第一部行政事业 国有资产管理的行政法规。以改革为导向，以创新为支撑，构建符合“简政放权、放管结合、改善服务”改革要求的行政事业 国有资产管理系统，建立信息管理系统和资产共享机制。

2.条例如何界定行政事业国有资产的范围？

“条例”规定行政事业国有资产是指行政单位、事业单位以一定方式取得或者形成的资产，包括使用财政性资金形成的资产、接受调拨或者置换形成的资产、接受捐赠确认为国有的资产以及其他国有资产。同时，“条例”还规定，除国家另有规定外，社会组织直接控制的行政事业性国有资产管理，按照本条例执行；行政事业 国有资产管理的货币形式按照预算管理的有关规定执行。

三

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条例在管理制度和部门职责方面有哪些规定？

“条例”明确规定行政事业国有资产归国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接控制的管理体制。“条例”规定各级人民政府应当建立健全行政事业 国有资产管理机制，加强本级行政事业国有资产管理，审批重要行政事业 国有资产管理事项。“条例”也明确了各级人民政府和财政、政务管理部门的行政事业 国有资产管理职责。

4.“让政府过紧日子”，让人民过上好日子，已经成为一项长期政策。“条例”如何落实政府“过紧日子”的要求？

"条例"坚持节约高效原则:一是明确行政单位国有资产用于本单位履行职能的需要，事业单位国有资产用于保障事业发展和提供公共服务。二是要求行政事业单位根据资产存量、资产配置标准、绩效目标和财务承受能力进行资产配置。超标准配置国有资产的，责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。三是明确转让为优先配置方式，规定行政事业单位优先通过转让进行资产配置。不能转让的，可以采取购买、建造、租赁等方式。第四，规范资产使用管理，要求行政事业单位明确资产使用人和管理人的岗位职责，合理使用和管理资产，充分发挥资产效能。五是鼓励共享，规定县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享机制，鼓励行政事业单位在确保使用安全的前提下，推进本单位大型设备等国有资产共享。

5.资产管理和预算管理密不可分。但是在实际工作中，资产管理和预算管理很容易脱节。如何实现资产的“存量”管理与预算资金的“流量”管理之间的整体协调，形成一个有机统一的整体，一直是资产管理中的一个重点和难点问题。条例对资产的预算管理有哪些规定？

资产管理和预算管理相结合是行政事业 国有资产管理的一个重要原则。“条例”专章规定了资产的预算管理。

一是预算编制和执行。“条例”规定，首先提出资产配置需求，编制与资产配置相关的支出预算，严格按照预算管理规定和财政部门批准的预算进行资产配置。这一规定是针对一些部门在编制预算时对存量资产考虑不够的现状。

二是收益管理。“条例”分别规定了行政单位和事业单位。行政单位国有资产出租和处置收入按照政府非税收入和国库集中收付制度的有关规定进行管理。除国家另有规定外，事业单位国有资产处置收入按照政府非税收入和国库集中收付制度的有关规定进行管理；事业单位国有资产使用收入的具体管理办法，由同级人民政府财政部门制定。这一规定旨在解决“部分国有资产处置和出租出借收入不实行收支两条线管理或纳入预算管理，脱离监管”的问题。

三是决算管理。“条例”规定行政事业单位应当在决算中全面、真实、准确地反映国有资产的收入、支出和存量。

第四是绩效管理。现行资产管理中，管理评价指标体系不够系统，缺乏成本效益等经济评价指标，容易造成闲置浪费。基于此，“条例”规定行政事业单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度，建立健全绩效指标和标准。这一规定有利于管理工作的评价、奖惩和问责。

第五，基建预算。“条例”规定，县级以上人民政府投资公共基础设施建设时，应当依法落实资金来源，强化预算约束，防范政府债务风险。

6.“条例”还有哪些值得关注的地方？

针对资产管理基础工作中存在的产权管理基础薄弱、会计制度不完善、信息化建设滞后等问题，“条例”专设“基础管理”一章，对资产台账、会计核算、资产清查、资产评估、资产清查、权属登记、资产纠纷处理、信息技术等作出了规定。，以有效保护行政事业国有资产。

2017年，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告工作制度的意见》国有资产管理。为落实党中央关于国有资产报告制度的要求，“条例”第五章题为“资产报告”。一是建立行政事业 国有资产管理向全国人大常委会的报告制度；第二，细化资产管理报告的内容；第三，完善举报程序。

此外，关于国有资产的监管，“条例”从人大监督、政府层级监督、财政监督、审计监督、行业监督、社会监督六个方面提出了要求。

来源:高邮市唐庄镇人民政府

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