事业单位领导干部暂行规定,中央组织部负责人就《事业单位领导人员管理规定》答记者问

导读：事业单位领导干部暂行规定，中央组织部负责人就事业单位领导人员管理规定回答了记者的提问。新华社北京1月23日电题:建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质职业生涯单位领导人员

事业单位领导干部暂行规定，中央组织部负责人就事业单位领导人员管理规定回答了记者的提问。

新华社北京1月23日电题:建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质职业生涯单位领导人员队伍-中央组织部负责人就“职业生涯单位领导人员管理规定”回答记者提问

新华社记者

日前，中央办公厅印发了事业单位领导人员管理规定(以下简称“管理规定”)。对此，中央组织部负责人接受采访，回答了记者关于“管理规定”的问题。

问:为什么要修改和颁布“管理规定”?

答:我国现有事业单位80多万个，工作人员2700多万人，涵盖教育、科学、文化、卫生、农林牧水等多个行业和领域。事业单位是提供公益服务的主要载体，是保障改善民生的基础力量，是推动创新发展的重点领域，是凝聚共识的重要阵地。加强和改进事业单位人员管理单位领导，推进事业单位人员队伍建设，是十分重要和必要的。2015年5月，中央办公厅印发《事业单位人员管理暂行规定单位领导》(以下简称《暂行规定》)。本文件是机构人员管理的基本依据单位领导。实施六年来，对完善事业单位人员选拔任用管理监督机制单位领导和推进领导班子建设发挥了重要作用。

修改的总体考虑是，在保持基本框架和主要制度总体稳定的基础上，坚持问题导向，主要对有普遍共识的意见、可以解决的问题、需要衔接配套的政策进行修改完善，尽可能具体明确。重点抓好以下几个方面:一是落实新精神新要求。全面贯彻习金平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和历次全会对干部队伍建设提出的新要求，认真落实全国组织工作会议和全国组织部长会议对干部选拔任用工作作出的新部署。二是衔接新政策和新制度。与近年来修订或制定的相关政策法规的相关内容有机衔接，如《组织工作条例》、《干部任用条例》、《干部考核条例》等。三是吸收新的经验和做法。总结吸收《暂行规定》发布以来，各地各部门在单位领导人事管理工作中形成的一些好的经验和做法，使之固化为制度规范。四是适应新形势新任务。围绕新时代对职业单位领导人员队伍建设提出的新要求，深入分析工作中出现的新情况、新问题，特别是近年来巡视发现的相关问题，从制度层面提出针对性措施，进一步完善方法和程序，为建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质职业单位领导人员队伍提供有力的制度保障。

问:“管理规定”如何把握新时代好干部的标准？

答:党的十八大以来，习近平总书记科学把握新形势新任务和干部队伍实际，明确提出了新时代好干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，突出强调干部要忠诚干净担当，实现了我们党干部标准的整体性和创新性，树立了选人用人的时代标杆。事业单位领导人员的选拔必须执行新时代好干部的标准。"管理规定"结合事业单位特点，明确相关要求。比如，突出政治标准，提出做事业单位领导人，就要自觉坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。比如，强化对职业素养、创新意识和创新能力的要求，提出对于以专业技术为主提供公益服务的事业单位，领导班子的行政正职和分管业务工作的副职一般应当具有本行业专业工作经历，优化队伍专业结构，让专业的人做专业的事；鉴于教育、科技、文化、卫生等行业是建设创新型国家的重点领域，提出领导者要有强烈的创新意识，勤于学习，勇于探索，敢于攻坚克难，具有开拓进取、追求卓越的韧劲，能够切实推进技术、管理、制度等方面的重要创新。比如，以热爱公益事业、履行公共服务为必备素质，以维护事业单位公益属性为重点，提出事业单位领导人员要有强烈的事业心和责任感，热爱公益事业；坚持以人民为中心的发展思想，求真务实，勤政敬业，勇于担当，忠实履行公共服务的政治和社会责任”。

问:“管理规定”对事业单位领导人员的选拔任用做了哪些改进？

答:“管理规定”针对近年来检查发现的问题，结合各地各部门的经验和做法，提出改进选拔任用工作的具体要求。比如，优化领导班子结构和职能，提出“立足事业发展需要，加强统筹兼顾、科学规划，及时选优配强，优化年龄、专业、经历结构，增强领导班子整体功能”。比如，改进选拔任用方式，明确“一般采取内部选拔和外部选拔”。同时，根据行业特点和工作需要，“可采取竞争(聘用)、公开选拔(聘用)、委托相关机构等方式选拔人选”。比如，规范选拔任用程序，对民主推荐、考察、讨论决定作出规定，要求“严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”，“严格执行干部选拔任用任前报告制度，严格遵守党委(党组)讨论决定干部任免的有关规定”。比如，为促进优秀人才脱颖而出，提出“对特别优秀的，或者因国家重大战略、重大项目、重大任务等原因急需高技术人才担任领导和内设机构负责人的，可以适当放宽任职条件”。同时也对审批程序提出了要求，既体现了事业优先、人员优先，又落实了从严控制的要求。

问:“管理规定”增加了“交流与回避”一章。你有什么考虑？

答:交流和回避制度是干部管理的基本制度。“管理规定”针对实际工作中职业单位领导人员之间交流较少，回避制度执行不够严格的现象，专门增加一章作出规定，以促进交流，规范管理。关于沟通，“管理规定”明确了沟通的重点对象，一般是专职领导、专职从事党务、分管人财物的副职领导，以及其他因工作需要沟通的人员。交流的主要方向是积极推动相同或相近行业的机构之间的领导人交流。同时，统筹推进事业单位与党政机关、国有企业、社会组织领导人员交流，充分发挥事业单位专业干部的“蓄水池”作用。为防止资源错配和人才浪费，建议加强专业带头人之间的沟通，发挥其专业特长。关于取消资格，“管理规定”明确规定了“取消任职资格”和“取消履行职务资格”两类。关于任职回避，提出“有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得在同一企业单位领导团队任职，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导的职务或者有直接上下级领导关系的职务， 也不得在领导人员所属事业单位设立同级组织(人事)、纪检监察、审计、财务等部门的管理机构和联系单位。” 既与相关退出制度相衔接，又考虑到部分机构规模大、内部层级多。进一步明确退出范围，有利于准确落实严格管理要求，增强可行性。对于职务逃避，主要是从制度上保证履职的公平公正。

问:“管理规定”在激发事业单位领导人事人员的创业活力方面有哪些具体举措？

答:习近平总书记强调，要最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，鼓励他们更好地带领群众干事创业。因此“管理规定”明确了一系列管理措施，充分调动了企业单位领导参谋人员的创业热情，激发了团队的活力。比如，强化考核，积极推进分类考核，合理确定考核内容和指标，注重改进考核方式，明确考核结果作为领导班子建设、领导人员选拔任用、培训教育、管理监督、激励约束、责任追究等的重要依据。，从而充分发挥评估的导向作用。比如加强培训训练，提出分行业加强培训，突出培训的精准性和有效性，有针对性地进行理论教育和能力拓展。要求原则上每五年对职业单位领导人员的培训要全覆盖。比如，注重关爱，提出定期谈心，帮助解决实际困难，做好容错纠错工作，营造鼓励探索、支持创新的良好创业环境。比如关注后续的职业发展。任期结束后未达到退休年龄限制的事业单位领导人员适合继续从事专业工作的，鼓励和支持其后续职业发展。根据本人实际情况和工作需要，经批准，可不再由领导管理，为其从事专业工作创造条件。比如，完善退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强团队活力。对事业单位主要领导特别优秀的，可根据工作需要和履行职责情况，按有关规定延迟免职(退休)。

问:“管理规定”在对干部实行严格管理和监督方面有哪些具体规定？

答:落实党中央从严治党、从严管干部要求，“管理规定”将进一步完善相关规定。一是明确监督重点，把践行“两个维护”、对党忠诚、执行党的理论和路线方针政策、履职尽责、遵纪守法、廉洁自律作为监督重点内容。二是明确监督措施，发挥党内监督的主导作用，推动民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、会计监督、群众监督、舆论监督协调配合，形成合力，强化领导班子内部监督，完善企业单位领导班子权力运行机制。第三，完善管理监督环节，充实完善免职现状，对辞职后任职限制、辞去领导职务后继续履行保密责任等提出明确要求。第四，加强监管的针对性。近年来，中央组织部和有关部门在规范干部兼职、因私出国、配偶、子女及其配偶经商办企业等方面出台了一些政策措施。下一步，要统筹落实相关管理和监督政策，分类施策，精准操作，避免“一刀切”、“一锅煮”。

问:“管理规定”还规定了事业单位内部机构负责人的选任。具体是怎么考虑的？

答:事业单位负责人和领导在管理上有不同的特点，特别是在选拔任用上。此前，事业单位内部机构负责人的选拔任用没有统一的制度标准。从近几年的巡视情况来看，事业单位内部机构负责人的选拔任用问题比较突出，需要明确这方面的基本遵循。为此，“管理规定”将其规定为相关问题，为实践和检验提供了依据。明确基本任职资格，既与领导相关任职资格相衔接，又根据岗位实际情况适当区别。明确选拔任用方式。对于以专业技术为主向社会提供公益性服务的事业单位，建议可以根据工作需要积极探索有效方法，搞活和完善内部用人制度。明确事业单位党组织在选人用人中的职责和作用，根据干部管理权限和事业单位不同领导体制的实际，对实行党委领导下的行政领导责任制和行政领导责任制的单位作出规定。根据“管理规定”精神，事业单位和主管部门要规范事业单位内部选人用人制度，不断提高选人用人质量。

问:中央组织部学习贯彻“管理规定”有哪些具体安排？

答:制度的生命在于执行。“管理规定”是企业人事管理的基本遵循单位领导，在全国事业单位人事管理工作座谈会上中央组织部将对学习贯彻“管理规定”，加强企业人事队伍建设作出部署。各级党委(党组)及其组织(人事)部门要按要求抓好学习贯彻。一是组织学习培训。把学习贯彻“管理规定”作为一项重要任务，摆上重要议事日程，组织本企业单位领导人员和相关干部、管理工作者进行全处学习，提高政策执行能力。二是完善配套制度。中央组织部将会同相关行业主管部门制定和完善相关行业和机构人事管理的具体办法单位领导。各省、自治区、直辖市要制定和完善市以下企业单位领导人员管理办法，使各项工作有章可循，按制度办事。第三，采取有效措施落实。要用“管理规定”统一思想认识，规范选人用人，加强管理监督，激励人担当，不断提高企业单位领导人员的管理素质和水平。中央组织部将加强对“管理规定”贯彻落实情况的监督检查，推动中央精神在各级各类机构有效落实。

总结:以上内容是对《企业单位领导干部暂行条例》的详细介绍，以及中央组织部负责人对记者提出的“企业单位领导人员管理规定”问题的回答。文章内容部分转载自互联网，希望对你了解《企业单位领导人事管理暂行规定》有帮助和参考价值。