详细介绍一下,河南公布取水许可新管理办法 河道和地下取水审批权限下放

导读：详细介绍一下、河南取水许可新管理办法河道地下取水审批权限下放。来源:人民网人民网郑州11月5日电(十堰)近日，河南省公布了修订后的“河南省取水许可管理办法”。新办法将于

详细介绍一下、河南取水许可新管理办法河道地下取水审批权限下放。

来源:人民网

人民网郑州11月5日电(十堰)近日，河南省公布了修订后的“河南省取水许可管理办法”。新办法将于2022年1月1日起实施，2009年7月公布的“河南省级取水许可和水资源费征收管理办法”同时废止。据介绍，新办法通过深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，以河南为抓手，进一步规范取水许可审批，同时对加强日常监督管理、实行最严格水资源制度提出要求。

河南省水利厅政策法规处处长陈德新介绍，取水许可管理是促进水资源均衡配置、合理开发和节约利用的重要途径，是落实用水总量控制制度、强化水资源刚性约束的关键举措。2017年，国务院修订《取水许可和水资源费征收管理条例》，确定河南为扩大水资源费改税试点省份。之后，河南省的取水许可管理制度和水资源税征收制度发生了很大的变化。为深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，适应水资源费改税试点要求，河南省积极修订新办法。

据介绍，此次修改要求坚持立法与改革相衔接，全面贯彻新发展理念和“节水优先”的改革思路，强化水资源作为最大刚性约束，实行总量控制和定额管理相结合的取水制度，促进水资源科学合理保护和利用；其次，要求坚持“废、改、立”相结合。根据修订后的国务院460号令和水利部34号令，结合河南省取水许可管理实践，借鉴其他省份立法经验，删除了原办法中水资源费征收管理内容，完善了取水许可审批程序，增强了取水许可制度的针对性和可操作性。三是要求坚持以人为本、高效便捷，公开取水许可服务指南，明确申请条件，优化办理流程，缩短审批时限，统一网上受理和办理，对取水量较小的取水申请实行告知承诺制，提高政府服务水平，实现企业和群众利益最大化；同时，新办法还要求坚持系统思维和法制统一。为避免不一致规定的冲突，新办法积极与省人大常委会正在全面修订的“河南省节约用水条例”的规定相衔接，确保取水和节约用水思想统一。

与过去相比，新措施有六大变化。首先，修改了条例的名称。2017年12月，我省作为全国水资源费改税试点之一，出台了“河南水资源费改税试点实施办法”(郑宇〔2017〕44号)，规定了水资源费改税的相关征收工作。将“河南省级取水许可和水资源费征收管理办法”的名称改为“河南省级取水许可管理办法”，可以进一步增强取水许可管理办法的针对性和可操作性。

二是确立新的立法原则。《办法》第三条明确，取水许可应当坚持以人为本、节水优先、依水而定、计量用水、公开公平、高效便民的原则。实施取水许可必须符合国土空间规划、水资源综合规划、流域综合规划、水资源长期供需规划和水生态环境保护规划。

值得注意的是，新办法明确了分级审批权限。《办法》按照“简政放权、加强监管、改善服务”的改革精神和工程建设项目审批制度改革的要求，重新界定了省、市、县三级取水许可审批权限， 并将省级审批权限下放至市级2万立方米以上(含2万立方米)和其他1万立方米以上(含1万立方米)直接地下水取水审批，市级2万立方米以下和其他1万立方米以下直接地下水取水审批权限下放至县级 强化了市县两级的审批权限，为全省取水许可审批权限下放提供了法律保障。

此外，新办法完善了取水许可审批程序，进一步强化了水资源管理中集约和可持续利用水资源的措施，规定实施取水许可必须优先使用地表水，保护和利用地下水，科学利用外调水，鼓励使用再生水，优先保证城乡居民生活用水， 并对生态环境、农业、工业和航运用水进行统筹规划，对取水水源的配置和供水、用水保障的顺序提出明确要求。 同时，《办法》对取水统计、水权转让、取水许可管理监督检查等重点内容作出了具体规定。

此外，新办法还进一步优化了政务服务，要求各地运用“互联网+政务服务”方式，更好地服务取水单位和个人。第七条规定，县级以上人民政府应当保障本级水行政主管部门实施取水许可管理所需经费，明确要求各级人民政府严格执行行政许可法的规定，不得向取水申请人转嫁或者摊派行政许可费用。

“水利部门将积极行动，各地水行政主管部门将主动与本级大数据管理部门对接，及时对网上审批系统的取水许可流程和服务指南进行变更，确保2022年1月1日正式上线运行。”陈德新说。

(编辑:黄沙、徐驰)

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