疫苗流通和预防接种管理条例废止日期,受热捧的HPV疫苗被大量“花式捆绑销售”

导读：疫苗发行量和预防接种管理条例废除日期，而流行的人乳头瘤病毒疫苗被大量“以花哨的方式捆绑销售”。记者|黄华编辑|谢欣6月22日，微博保健大V的六层楼先生发文称:“我现在才知

疫苗发行量和预防接种管理条例废除日期，而流行的人乳头瘤病毒疫苗被大量“以花哨的方式捆绑销售”。

记者|黄华

编辑|谢欣

6月22日，微博保健大V的六层楼先生发文称:“我现在才知道人乳头瘤病毒疫苗要发了，就是要想九价优惠，还必须买其他种类的疫苗，比如戊肝疫苗等等。”

微博中的这篇文章引来了300多条相关评论和评论，而有网友吐槽“我的九价被标上了1000元的提法。”

所谓“九价”指的是网络名人的产品，默沙东的九价宫颈癌(人乳头瘤病毒)疫苗佳大秀9。据界面上多位记者了解，以人乳头瘤病毒疫苗为主，各地捆绑销售疫苗的情况普遍。

两种绑定方法

人乳头瘤病毒(人乳头瘤病毒)疫苗是人乳头瘤病毒疫苗的全称。人乳头瘤病毒是导致宫颈癌和其他癌症的主要病毒。因此，人乳头瘤病毒疫苗疫苗接种被认为是预防宫颈癌的主要手段。

在社交媒体上，除了分享“抢货”的经历，也有相当一部分用户反映有疫苗捆绑销售的经历。其中，捆绑销售涉及的地区遍布全国，时间多集中在2021年及以后。

总结一下，捆绑销售主要有两种形式。第一种是疫苗与体检卡或家庭医生服务包叠加销售；第二种是不同种类的疫苗打包出售。

比如有网友反映，在长春圣心医院买9价人乳头瘤病毒疫苗需要和体检卡一起买。疫苗价格3900多，体检卡1000多。在山东，有网友称加价3000元预约了一家民营医院的3针9价人乳头瘤病毒。

另一位网友说，他在庐阳区林迪安街道社区卫生服务中心被告知，要购买2价人乳头瘤病毒疫苗，必须购买家庭医生签约服务套餐。根据图片信息，家庭医生签约服务包项目总费用为120元，其中自费20元，医保在50元，减免50元。在湖南长沙，也有网友曝光了同样的“疫苗接种支持家庭医生服务项目”模式。

相对于一般体检，“家庭医生签约服务套餐”是近年来逐渐兴起的全民健康管理项目。今年3月，国家卫健委等六部门发布了《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》，要求从2022年起，在现有服务水平基础上，各地全民和重点人群签约服务覆盖率每年提高1-3个百分点。因此，该项目目前正在全国推广。

此外，有网友反映，在石家庄有接种23价肺炎疫苗预约9价人乳头瘤病毒疫苗的预约选项，或接种甲肝疫苗预约4价人乳头瘤病毒疫苗的预约选项。同样，石家庄妇产科医院也有9价人乳头瘤病毒和HEV 疫苗预约。此外，有海口网友表示，当地出现了4价人乳头瘤病毒疫苗患流感预约的现象。

前述行为不仅在社交媒体账户上被广泛曝光，还被消费者向当地卫生健康委员会举报。比如在淮南市卫生健康委员会官网，有人举报投诉淮南东方医院集团总医院“四价人乳头瘤病毒疫苗必须多带两个人才能得流感疫苗”。

对此，当地卫健委的答复是:东方医院集团预防接种总医院门诊部是新成立的科室，打电话和上门咨询的人很多。接到咨询时，工作人员会推荐一些其他疫苗供群众选择；医院本身没有捆绑销售，电话咨询可能会有一些误区；医院的工作人员已经电话跟你解释过了；也表示工作人员今后接受咨询时会加强沟通，避免误解。

营销存在法律风险。

目前国内疫苗分为两类。一个是疫苗主要是针对国家免疫规划确定的，由政府免费提供给公民，公民按规定接种疫苗，也就是一个是疫苗。第二个疫苗是免疫计划之外的疫苗。之前的“疫苗流通预防接种管理条例”将其定义为“公民自费自愿种植的其他疫苗”，即第二类疫苗。

但无论是在“疫苗流通和预防接种管理条例”还是现行的《中华人民共和国(中华人民共和国)疫苗管理法》中，对疫苗的销售主要集中在产品的质量管理上，对销售行为甚至捆绑销售都没有提及。事实上，捆绑销售是一种有争议且常见的营销方式。

湖北左岸律师事务所律师晏殊在接受界面新闻采访时表示，要求消费者购买人乳头瘤病毒疫苗的同时购买妇科检查或家庭医生服务套餐，涉嫌侵犯消费者的选择权和公平交易权；而且，如果疫苗提供者是具有市场支配地位的经营者，也涉嫌滥用市场支配地位。

目前，这种行为可以通过《消费者权益保护法》或《反垄断法》进行规制。但难点在于《消费者权益保护法》没有明确规定侵犯消费者选择权和公平交易权的法律责任，市场监管部门难以做出相应的行政处罚。基于此，消费者只能自己向法院提起侵权诉讼，但这类诉讼耗时耗力，获得赔偿的难度很大。

同时，由于适用《反垄断法》的前提是疫苗的提供者具有市场支配地位，而普通消费者往往很难证明这一前提，因此也很难适用《反垄断法》对这种行为进行规制。基于此，对于此类行为，市场监管部门应该出台相应的监管政策，加强查处力度，从供给侧和经营侧加强管控，而不是简单的交给市场去监管。

晏殊律师还表示，在接种人乳头瘤病毒疫苗疫苗时要求叠加预约其他疫苗的行为，不仅涉嫌侵犯消费者的选择权和公平交易权，还可能侵犯消费者的健康权。同时，还可能扰乱国家疫苗管理秩序，危害公共卫生安全。因此，建议市场监管部门和药监部门出台相应的监管政策，加强查处力度，加强疫苗疫苗接种知识的宣传。

晏殊律师指出，捆绑销售疫苗产品的现象一方面反映了国内疫苗市场发展不足，消费者仍处于弱势地位；另一方面也反映出国内疫苗市场监管相对滞后；疫苗是具有公共属性的产品，不能完全交给市场，政府的监管不能缺位。对于消费者来说，要加强疫苗的知识和法律意识，在权益受到侵害时积极维权，促进疫苗市场的健康发展。

虽然在法律认定上有很大的讨论空间，但是人乳头瘤病毒疫苗的捆绑销售实际上暗示了我国这种疫苗长期存在供给缺口。

截至目前，国内获批上市的人乳头瘤病毒疫苗共有5家，格局为“2+3”，即2家国产，3家进口。国内两款产品分别为万泰生物和沃森生物的二价人乳头瘤病毒疫苗。三款进口产品分别是默沙东的4价人乳头瘤病毒疫苗和9价人乳头瘤病毒疫苗，葛兰素史克的2价人乳头瘤病毒疫苗。其中，默沙东的产品由志飞生物在中国独家代理。

根据蔡襄证券的测算，2021-2025年，按照3.14亿适龄接种人口、18.41%的疫苗新增普及率估算，全国约有5780.74万人接种人乳头瘤病毒疫苗。五年内共接种疫苗17342.22万剂，预计年平均接种需求达到3468.44万剂。

但据前瞻产业研究院数据显示，2020年国内人乳头瘤病毒批次数量为1543.17万剂。远远达不到每年3500万剂左右的需求量。而且以2020年为例，当年二价批次为314.58万，四价批次为721.95万，九价人乳头瘤病毒为506.64万。热门的9价人乳头瘤病毒疫苗的稀缺性可见一斑。

基于此，为了给9价人乳头瘤病毒疫苗打疫苗，一些接种员跑遍国内各个城市，甚至找黄牛高价购买。目前的9价人乳头瘤病毒疫苗套餐销售可能也是针对消费者的强烈需求。

相对于目前社交媒体上曝光的捆绑销售的另一面——热门的9价人乳头瘤病毒疫苗，23价肺炎疫苗、戊型肝炎疫苗和流感疫苗就没那么热门了。现在的捆绑其实是一种推广行为。

其中23价肺炎疫苗是世界卫生组织推荐给65岁以上老年人和免疫功能低下人群接种的疫苗。所以23价肺炎疫苗的普及对象其实是老年人。但近年来，在北京、上海、南通、苏州等地，已有23价肺炎疫苗免费为老年人接种。

关于戊肝疫苗，万泰生物中国是全球唯一的戊肝疫苗研发单位。此外，本段疫苗早在2012年就获得美国食品药品监督管理局批准上市。然而，改良型肝炎E 疫苗上市后的销量却不如预期。到2020年，按照该产品中标价和预计9.7万家医疗机构的采购量，该产品销售额约为4000万元。相比之下，2021年，万泰生物2人乳头瘤病毒疫苗上市后，公司实现营业收入57.5亿元，同比增长144.25%；实现净利润20.21亿元，同比增长198.59%。

在流感疫苗方面，随着新冠肺炎疫情的持续，其市场需求急剧下降。2021年，我国流感患者减少，流感疫苗疫苗接种量也减少。2021年，流感疫苗批次发放量降至214.99万。同年，金迪克全年总营收为3.9亿元，同比下滑33.41%。2021年，华生物来自流感疫苗的营收为18.2亿元，同比下降24.66%。

总结:以上内容是对疫苗流通和预防接种管理条例废除日期的详细介绍，流行的人乳头瘤病毒疫苗被大量“花式捆绑”出售。文章部分内容转载自网络，希望了解疫苗流通和/[/K2。