最高国家行政机关具有制定什么的权限,最高法：在法院准许强执裁定前

导读：最高国家行政机关有制定什么的权限，最高高法: before 法院允许执行裁决。本报记者林萍7月27日，最高人民法院法院首次公布9起涉及产权保护的行政诉讼典型案例。论文(www.thepap

最高国家行政机关有制定什么的权限，最高高法: before 法院允许执行裁决。

本报记者林萍

7月27日，最高人民法院法院首次公布9起涉及产权保护的行政诉讼典型案例。论文(www.thepaper.cn)注意到，在一起行政强制拆迁案件中，most 高法规定，行政机关在征收土地、房屋过程中，应当遵循“先补偿、后拆迁”的原则，行政机关在未取得法院许可执行裁决前，无权直接拆迁。

案情显示，李三德是陕西省宝鸡市渭滨区神农镇陈家村(以下简称陈家村)村民。他在这个组拥有宅基地和房子。2013年12月25日，宝鸡市渭滨区旧城改造领导小组发文成立陈家村城中村改造办公室，对陈家村进行城中村改造。

2015年9月16日，李三德作为乙方与甲方陈家村办事处签订了拆迁过渡协议。协议约定整村执行统一的城中村改造拆迁安置补偿标准，确认乙方住房面积，约定过渡费、搬迁费、奖励金额。同时约定，乙方应在2015年10月15日前签订协议，腾退房屋，并将房屋钥匙交由甲方拆迁。

2015年10月2日，李三德腾空房屋，并将房屋钥匙交付给陈家村城改办。2016年9月11日，陈家村委会组织实施了对李三德房屋的拆迁。李三德不服其房屋拆迁，于2016年10月17日对法院提起诉讼，请求确认宝鸡市渭滨区人民政府(以下简称渭滨区政府)对其房屋的强制拆迁行为违法，并承担本案诉讼费用。

宝鸡中院一审认为，渭滨区政府对李三德房屋的拆迁是符合《拆迁过渡协议》的合法行为，判决驳回了李三德的诉讼请求。李三德不服一审判决，提起上诉。

陕西省高院二审认为，陈家村村委会组织实施对李三德房屋的强制拆迁，受渭滨区政府委托，相应的法律后果应由渭滨区政府承担。渭滨区政府既未依法作出责令交出土地的决定，也未依法申请民法院强制执行。此外，在未完成安置补偿工作的情况下，直接对李三德的房屋实施强制拆迁，违反了法律规定。故撤销一审判决，确认卫滨区政府拆迁李三德房屋违法。

在阐述典型意义时，most 高法指出，在土地房屋征收过程中，行政机关应当遵循“先补偿、后拆迁”的原则，依法对被征收人进行安置补偿。被征收人已依法获得安置补偿或者无正当理由拒不接受安置补偿的，行政机关要实现强制搬迁拆迁，还必须按法定程序向人民法院申请强制执行。在取得人民法院强制执行许可之前，行政机关无权直接强制拆除被征收房屋。

“本案中，卫滨区政府在李三德腾空房屋并交付房屋钥匙后，对房屋进行了强拆。形式上看起来是按照约定的行为，并没有违背李三德的意愿。”多数高法认为这种“看似自愿”是基于被征收人李三德没有得到实质性补偿。受政府承诺“奖励”政策的影响，李三德与陈家村、城改办签订了《搬迁过渡协议》，仅约定了过渡费、搬迁费和奖励金额，并未对李三德进行实质性的补偿和安置。卫滨区政府以此作为拆迁房屋的依据，不符合“先补偿后拆迁”原则的立法精神，也不利于全面保护被征收人的切身利益。

Most 高法还表示，人民法院在审理涉及产权保护的行政案件时，注重以下几个方面:一是加大对处罚、没收、征收等行政强制行为的司法审查，切实保护行政相对人的合法财产权。二是严格把握政府终止行政协议的条件，监督政府诚实守信，营造鼓励民营经济和社会资本创业创新的土壤，推动责任诚信政府建设落到实处。第三，加强对行政主体不作为的监督，在财产权受到非法侵害，需要公权力保护时，督促行政机关积极行使行政权力，为私有财产权提供有效保护。第四，加大对地方保护、地区封锁等行政行为的审查力度，消除隐性壁垒，保护各种所有制经济依法平等使用资源要素、公平公开公正参与竞争、平等受法律保护、共同履行社会责任。

编辑:蒋

校对:刘伟

总结:以上内容是对最高法院国家行政机关有权作出什么的详细介绍，最高法:在法院之前被允许执行裁定。文章部分内容转载自网络，希望对你了解Supreme Court 国家行政机关有帮助和参考价值。